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類 別：失效法規(guī)文 號：審?fù)栋l(fā)[1996]346號頒發(fā)日期：1996-01-12
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：無效
第一條 為了規(guī)范國家建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）竣工決算的審計監(jiān)督，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。
第三條 本辦法所稱建設(shè)項目竣工決算審計，是指建設(shè)項目正式竣工驗收前，審計機關(guān)依法對建設(shè)項目竣工決算的真實、合法、效益進(jìn)行的審計監(jiān)督。其目的是保障建設(shè)資金合理、合法使用，正確評價投資效益，促進(jìn)總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，提高建設(shè)項目管理水平。
第四條 建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計機關(guān)的審計。
審計機關(guān)對上述單位與建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支的審計，不受審計管轄范圍的限制。
第五條 審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算報表進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）“竣工工程概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”的真實和合法情況；
（二）竣工決算說明書的真實與準(zhǔn)確情況。
第六條 審計機關(guān)對建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）各種資金渠道投入的實際金額；
（二）資金不到位的數(shù)額、原因及其影響；
（三）實際投資完成額；
（四）概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計變更和估算增加的費用，核實概算總投資；
（五）核實建設(shè)項目超概算的金額，分析其原因，并查明擴大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)設(shè)計外投資情況。
第七條 審計機關(guān)對建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實、合法、效益，進(jìn)行審計監(jiān)督。
第八條 審計機關(guān)對建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)情況進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）交付的固定資產(chǎn)是否真實，是否辦理驗收手續(xù)；
（二）流動資產(chǎn)和鋪底流動資金移交的真實與合法；
（三）交付無形資產(chǎn)的情況；
（四）交付遞延資產(chǎn)的情況。
第九條 審計機關(guān)對尾工工程的未完工程量及所需要的投資進(jìn)行審計監(jiān)督，查明是否留足投資和有無新增工程內(nèi)容等問題。
第十條 審計機關(guān)對建設(shè)項目結(jié)余資金進(jìn)行審計監(jiān)督的主要內(nèi)容：
（一）銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；
（二）庫存物資實存量的真實性，有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題；
（三）往來款項，核實債權(quán)債務(wù)，有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題。
第十一條 審計機關(guān)對建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況的真實性、合法性進(jìn)行審計監(jiān)督。
第十二條 審計機關(guān)對建設(shè)項目投資包干結(jié)余進(jìn)行審計監(jiān)督，重點審查包干指標(biāo)完成情況，包干結(jié)余分配是否合規(guī)。
第十三條 審計機關(guān)對建設(shè)項目投資效益評審的主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)工期對投資效益的影響；
（二）分析工程造價；
（三）測算投資回收期（靜態(tài)、動態(tài)）、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；
（四）分析貸款償還能力，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。
第十四條 接受審計機關(guān)竣工決算審計的建設(shè)項目必須具備以下條件：
（一）已經(jīng)完成初步驗收；
（二）已經(jīng)編制出竣工決算。
第十五條 被審計項目單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，如實提供以下資料：
（一）項目批準(zhǔn)建設(shè)的有關(guān)文件、設(shè)計文件、歷次調(diào)整概算文件；
（二）初步竣工驗收報告；
（三）承包合同及結(jié)算資料，建設(shè)單位自行采購設(shè)備、主要材料合同、清單及出入庫資料，重大設(shè)計變更資料；
（四）自項目建設(shè)之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。
第十六條 審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)按照《審計機關(guān)審計項目計劃管理的規(guī)定》，實行審計項目計劃管理。國家重點建設(shè)項目竣工決算審計計劃由審計署下達(dá)。
第十七條 審計機關(guān)對建設(shè)項目竣工決算審計的分工，應(yīng)當(dāng)按照《審計機關(guān)審計管轄范圍劃分的暫行規(guī)定》執(zhí)行?？⒐Q算審計，一般由對該項目進(jìn)行在建審計的審計機關(guān)實施。
第十八條 審計機關(guān)按照審計程序進(jìn)行審計監(jiān)督。對建設(shè)項目涉及設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的審計，要分別下達(dá)審計通知書、審計意見書和審計決定。對建設(shè)項目審計查出的違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。
第十九條 本辦法由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自1997年1月1日起施行。
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