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類(lèi) 別：綜合稅收政策文 號(hào)：吉?jiǎng)谟?jì)字[1996]12號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-06
地 區(qū)：吉林行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
吉林省勞動(dòng)廳、吉林省稅務(wù)局《關(guān)于城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法的通知》[吉?jiǎng)谛阶諿1989]2號(hào)]下發(fā)后，各地、各部門(mén)積極穩(wěn)妥地在城鎮(zhèn)集體企業(yè)中試行了各種形式的掛鉤辦法，取得了明顯的成效。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1994]9號(hào)和省政府吉政發(fā)[1995]51號(hào)文件精神，為進(jìn)一步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)工資決定機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)工資總量宏觀調(diào)控，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)完善城鎮(zhèn)集體企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、實(shí)行范圍
凡獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度健全、管理基礎(chǔ)比較好的城鎮(zhèn)集體企業(yè)[以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)]均可實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法。暫不具備掛鉤條件的企業(yè)，要全部實(shí)行工資總額包干辦法[包括稅前稅后全部工資總額].
二、掛鉤形式
工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，選擇不同的掛鉤形式。
1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，實(shí)現(xiàn)利稅穩(wěn)步增長(zhǎng)，可實(shí)行工資總額間實(shí)現(xiàn)利稅[指增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)]掛鉤；
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，可實(shí)行工資總額同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)掛鉤；
3.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較正常，上繳稅金穩(wěn)步增長(zhǎng)，可實(shí)行工資總額同上繳稅金[指增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅]掛鉤；
4.企業(yè)產(chǎn)品品種單一，產(chǎn)供銷(xiāo)正常，可實(shí)行工資總額同產(chǎn)品的銷(xiāo)售實(shí)物量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙掛鉤；
5.出口創(chuàng)匯額較大的企業(yè)，可實(shí)行工資總額同創(chuàng)匯額掛鉤，也可實(shí)行間創(chuàng)匯額和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙掛鉤；
6.商業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)，可實(shí)行工資總額同銷(xiāo)售額掛鉤，也可實(shí)行同利稅或利潤(rùn)掛鉤；
7.建筑企業(yè)可實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙掛鉤；
8.煤炭企業(yè)可實(shí)行噸煤工資含量和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)雙掛鉤；
9.虧損企業(yè)可實(shí)行同減虧額掛鉤，扭虧后可轉(zhuǎn)為同其他指標(biāo)掛鉤。
三、兩個(gè)基數(shù)的核定
[一]工資總額基數(shù)的核定。新掛鉤企業(yè)，原則上以上年實(shí)發(fā)工資總額為基礎(chǔ)，減去補(bǔ)發(fā)上年、減人掉尾等工資后，加上上年翹尾和按規(guī)定合理增加的部分作為基數(shù)。
以后各年度工資總額基數(shù)均以上年應(yīng)提工資加上應(yīng)調(diào)整部分進(jìn)行核定。
對(duì)新掛鉤企業(yè)上年實(shí)發(fā)獎(jiǎng)金低于本企業(yè)平均三個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資額的，可按本企業(yè)平均三個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資額核入基數(shù)。超過(guò)三個(gè)半月標(biāo)準(zhǔn)工資額的，按實(shí)發(fā)獎(jiǎng)金額核入基數(shù)。
企業(yè)實(shí)行掛鉤辦法后，原則上增人不增工資總額，減人不減工資總額。但屬于下列情況之一的，可在下年度調(diào)整工資總額基數(shù)。
1.接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專(zhuān)畢業(yè)生、技工學(xué)校畢業(yè)生；
2.擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加人員和成建制劃入、劃出增減人員[效益基數(shù)也應(yīng)同時(shí)適當(dāng)調(diào)整]；
3.為安置就業(yè)增加人員；
4.國(guó)家和省新出臺(tái)工資政策增加的工資額。
上述情況增加的工資當(dāng)年可直接計(jì)入生產(chǎn)成本、費(fèi)用，實(shí)行單列，次年核入工資基數(shù)。
工資總額基數(shù)由勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)核定；
[二]效益基數(shù)的核定。原則上以上年實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行核定。由于國(guó)家政策調(diào)整對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大的，核定效益基數(shù)時(shí)可酌情考慮。
企業(yè)處理實(shí)行工效掛鉤辦法前的歷年資產(chǎn)損失，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)定，在確定當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)指標(biāo)時(shí)，可酌情考慮。
效益基數(shù)由稅務(wù)部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)行政部門(mén)核定。
四、浮動(dòng)比例的確定
[一]企業(yè)工效掛鉤的浮動(dòng)比例可掌握在1：0.3-1：0.95之間。生產(chǎn)潛力大的企業(yè)浮動(dòng)比例可以低一些，生產(chǎn)潛力小的企業(yè)浮動(dòng)比例可以高一些。
浮動(dòng)比例由勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同稅務(wù)部門(mén)核定。
[二]掛鉤工資總額的提取，應(yīng)根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標(biāo)當(dāng)年實(shí)際完成情況，按確定的浮動(dòng)比例計(jì)算提取。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)時(shí)按規(guī)定比例增提效益工資，下降時(shí)按同比例扣減工資總額，但扣減后的工資總額月人均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
五、內(nèi)部分配
[一]企業(yè)實(shí)行工效掛鉤后，在當(dāng)年應(yīng)提工資總額中適當(dāng)留出一部分作為工資儲(chǔ)備基金，轉(zhuǎn)入“其它應(yīng)付款----工資儲(chǔ)備基金”科目，用于以豐補(bǔ)歉。
[二]要建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。企業(yè)可自主使用掛鉤的工資總額。企業(yè)要根據(jù)勞動(dòng)行政部門(mén)每年發(fā)布的企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，建立工資調(diào)整機(jī)制。企業(yè)提取的效益工資，可以用于職工的正常升級(jí)，也可以用于發(fā)放獎(jiǎng)金或建立崗位津貼。職工升級(jí)要建立正常的考核制度，根據(jù)職工貢獻(xiàn)大小、技術(shù)水平高低拉開(kāi)檔次。
[三]企業(yè)要搞好內(nèi)部分配，大力推行以崗位技能工資制為主要形式的分配制度，使職工的工資收入同其提供的勞動(dòng)成果緊密聯(lián)系起來(lái)。凡以勞動(dòng)技能、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)責(zé)任四項(xiàng)要素進(jìn)行工資制度改革的企業(yè)，可按月人均30元核增基本工資增量，進(jìn)入企業(yè)成本，核入掛鉤的工資總額基數(shù)。
六、企業(yè)工資管理
[一]企業(yè)工效掛鉤審批工作實(shí)行分級(jí)管理。省屬單位及中直駐吉單位舉辦的企業(yè)工效掛鉤由省勞動(dòng)廳、省地方稅務(wù)局審批。市屬單位舉辦的企業(yè)工效掛鉤由市、州勞動(dòng)局、地方稅務(wù)局審批?？h[市、區(qū)]以下企業(yè)工效掛鉤由縣[市、區(qū)]勞動(dòng)局、地方稅務(wù)局審批。[注：本文“單位”指企事業(yè)單位].
為簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率，各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)原則上只參與由本級(jí)分管審批的企業(yè)工效掛鉤審核工作，不歸本級(jí)分管審批的不再參與；年終工效掛鉤工資清算工作也由分管審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。上級(jí)機(jī)關(guān)也可委托下級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批和清算。
[二]要嚴(yán)格執(zhí)行《工資總額使用手冊(cè)》制度。企業(yè)實(shí)行工效技鉤辦法后，可根據(jù)提取的工資總額，自主編制年度使用計(jì)劃，填入《工資總額使用手冊(cè)》后，報(bào)勞動(dòng)行政部門(mén)審核簽章。企業(yè)不得在提取的工資總額以外發(fā)放工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼。
[三]企業(yè)實(shí)行工效掛鉤辦法后，一般不準(zhǔn)脫鉤。如因特殊情況確實(shí)需要退出掛鉤的，企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意后，方可脫鉤。
七、本規(guī)定從1996年1月1日起執(zhí)行，以前的有關(guān)規(guī)定凡與本通知規(guī)定有抵觸的均按本通知規(guī)定執(zhí)行。
附件1：城鎮(zhèn)集體企業(yè)工效掛鉤批復(fù)[略]
2：城鎮(zhèn)集體企業(yè)工效掛鉤工資清算表[略]
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