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類(lèi) 別：個(gè)人所得稅文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1997]82號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-14
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：
為了加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理，堵塞征管漏洞，做好1997年的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，取得新的成效，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。多年實(shí)踐證明，個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查是促使代扣代繳義務(wù)人和自行申報(bào)納稅義務(wù)人自覺(jué)履行義務(wù)的重要措施，是做好個(gè)人所得稅工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)征管的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。今年的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，要在過(guò)去的做法和取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，取得新的成效。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必予以高度重視，認(rèn)真部署、周密安排。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。并要主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，取得他們的支持和配合，確保個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)個(gè)人所得稅征管水平再上一個(gè)新臺(tái)階。
二、檢查的范圍和重點(diǎn)。1997年的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，各地在切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，要普遍采取全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法。
（一）全面自查。個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人和納稅人要對(duì)1996年以來(lái)執(zhí)行個(gè)人所得稅法的情況進(jìn)行全面自查，自查結(jié)果要認(rèn)真填寫(xiě)自查報(bào)告表，如實(shí)反映自查出的問(wèn)題并自行糾正。
（二）重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查是專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的核心，各地一定要抽調(diào)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部從事重點(diǎn)抽查工作，以確保重點(diǎn)抽查的質(zhì)量。今年重點(diǎn)抽查的對(duì)象為：1.全面檢查演出市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)和建筑安裝業(yè)的扣繳義務(wù)人和納稅人履行義務(wù)情況，要特別注意檢查1994年以來(lái)主辦或承辦過(guò)文藝演出、制作了產(chǎn)品廣告的企業(yè)和廣告公司，以及參加過(guò)走穴或制作廣告演出的演藝人員和建筑安裝業(yè)包工頭；2.各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行確定的其他重點(diǎn)檢查行業(yè)；3.對(duì)其他也要適當(dāng)確定一部分單位和個(gè)人作為抽查的重點(diǎn)。對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)檢查行業(yè)，應(yīng)檢查1994年以來(lái)的情況；對(duì)其他行業(yè)，可著重檢查1996年以來(lái)的情況，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的較重要問(wèn)題，也要追溯以前年度。
（三）考慮到各地1997年的工作已有計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)檢查的時(shí)間不作統(tǒng)一安排，但要求專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在年內(nèi)結(jié)束。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行具體安排，盡早布置，保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的質(zhì)量。
三、檢查結(jié)果的處理。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一貫自覺(jué)認(rèn)真履行扣繳義務(wù)和納稅義務(wù)的單位及個(gè)人要大力表彰。對(duì)查出的違法問(wèn)題按下述原則處理：自查自糾從寬，只補(bǔ)繳稅款和滯納金，一般不處罰；被查出的處理從嚴(yán)，屢犯從重。對(duì)典型或者重大案例要公開(kāi)曝光，以震懾違法者，教育廣大納稅人。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果的處理，讓廣大扣繳義務(wù)人和納稅人真正感受到依法納稅光榮和偷逃國(guó)稅恥辱的教育，進(jìn)一步促進(jìn)自覺(jué)納稅良好風(fēng)尚的形成。
四、針對(duì)檢查中揭示出的問(wèn)題，做好整改建制工作。整改建制是專(zhuān)項(xiàng)檢查的一項(xiàng)重要工作，各地要認(rèn)真找出征管薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，及時(shí)采取措施堵塞征管漏洞，通過(guò)清理整頓，使個(gè)人所得稅的征管有所突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化。
在整改建制工作中，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的重點(diǎn)檢查行業(yè)的個(gè)人所得稅征管工作，要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）使扣繳義務(wù)人和納稅人受到一次深刻的個(gè)人所得稅法教育，明了各自應(yīng)盡的義務(wù)；
（二）將單項(xiàng)征管辦法明確的有關(guān)操作程序和方法、違紀(jì)違章應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任落到實(shí)處，提高扣繳義務(wù)人和納稅人依法履行義務(wù)的自覺(jué)性和業(yè)務(wù)水平；
（三）建立有關(guān)單位和人員的檔案，與演出、廣告、建筑安裝的行業(yè)主管部門(mén)建立起經(jīng)常聯(lián)系制度，搞好良好、有效的協(xié)作配合；
（四）諳熟行業(yè)的有關(guān)情況，建立相關(guān)的監(jiān)督管理制度，并實(shí)施有效控管，確保稅款能夠及時(shí)、足額入庫(kù)。
五、認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束要有書(shū)面總結(jié)報(bào)告，填寫(xiě)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告表，于1998年3月底前一并報(bào)送總局?？偨Y(jié)要有情況、有分析、有建議，特別是要認(rèn)真反映對(duì)加強(qiáng)征收管理行之有效的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的意見(jiàn)和建議。報(bào)表格式仍采用國(guó)稅發(fā)[1995]176號(hào)文件的附表，另在備注欄或加頁(yè)單獨(dú)反映三個(gè)行業(yè)的檢查情況?？偩謱⑼▓?bào)1997年專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，以表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，使今后的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作搞得更好。
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