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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商企字[1997]第132號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-11
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
近年來，隨著企業(yè)制度改革的深入，圍繞企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)引發(fā)的糾紛越來越多，司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)或當(dāng)事人往往要求工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)予以重新核定。在這方面，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)配合司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)，為維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做了不少工作，較好地發(fā)揮了登記把關(guān)作用。但在登記注冊(cè)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的重新認(rèn)定工作中也存在定性不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)等問題，有的還造成了嚴(yán)重的社會(huì)后果。為了做好企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)核定工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的核定關(guān)系到公有制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)和發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)改革的順利推進(jìn)，也關(guān)系到投資人的合法權(quán)益，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識(shí)到這一工作的政治意義，并從維護(hù)社會(huì)安定的高度，嚴(yán)格把握政策界限，不可隨意核定，以防止國(guó)有資產(chǎn)流失，集體資產(chǎn)受到損害，切實(shí)發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的登記把關(guān)作用。
二、工商行政管理機(jī)關(guān)在應(yīng)司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)或當(dāng)事人的請(qǐng)求核定企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真、依法核定的原則，按照國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于核定企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)有關(guān)問題的答復(fù)》（工商企字（1996）第262號(hào)）的規(guī)定開展工作。既要維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，又要保證國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的合法權(quán)益不受損害；既要有利于促進(jìn)企業(yè)改革，又要充分發(fā)揮企業(yè)登記主管機(jī)關(guān)的登記把關(guān)作用；既要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策，又要考慮到企業(yè)設(shè)立的歷史背景，保持國(guó)家政策的連續(xù)性。
三、掛靠是造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系混亂、產(chǎn)權(quán)不清的一個(gè)重要原因，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的核定。工商行政管理機(jī)關(guān)在企業(yè)登記注冊(cè)和監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)企業(yè)屬掛靠關(guān)系的，其申請(qǐng)登記注冊(cè)，一律不予辦理；對(duì)已登記注冊(cè)的，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)掛靠企業(yè)可按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十條第（一）項(xiàng)和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰；對(duì)接受掛靠企業(yè)可按《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第六十七條的規(guī)定予以處罰；對(duì)能夠明確投資關(guān)系的，可要求企業(yè)重新提交登記注冊(cè)材料，重新核定企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或企業(yè)類型。
四、企業(yè)的隸屬關(guān)系反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。企業(yè)改變主管部門（含主辦單位，下同）應(yīng)向其登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)備案，并提交企業(yè)原主管部門同意轉(zhuǎn)出與新的主管部門同意接收的文件及審批機(jī)關(guān)的審批文件、原主管部門與新主管部門簽訂的關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理以及人員安排等法律關(guān)系的協(xié)議書等文件。涉及國(guó)有資產(chǎn)的，還應(yīng)提交財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的審查文件。對(duì)于跨地區(qū)、跨部門變更國(guó)有企業(yè)隸屬關(guān)系的，應(yīng)按國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《關(guān)于變更國(guó)有企業(yè)隸屬關(guān)系審批辦法的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)企（1994）694號(hào)）的規(guī)定辦理。因主管部門改變引起企業(yè)主要登記事項(xiàng)變化的，應(yīng)同時(shí)申請(qǐng)辦理變更登記；因主管部門改變而引起企業(yè)開業(yè)或終止的，應(yīng)申請(qǐng)辦理開業(yè)登記或注銷登記；因主管部門改變而引起企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有制性質(zhì)變化的，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定重新核定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。
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