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類 別：地方法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-03-14
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
第一章 總則
第一條 為了加強耕地保養(yǎng)管理，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)<<中華人民共和國農(nóng)業(yè)法>>和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指耕地保養(yǎng)管理，包括對耕地使用和養(yǎng)護的監(jiān)督管理、中低產(chǎn)田土的改造以及對耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測和評價。
第三條 耕地保養(yǎng)管理應(yīng)當貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染、綜合治理的方針。鼓勵全民珍惜耕地，保護地力。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對耕地保養(yǎng)管理工作和的領(lǐng)導(dǎo)，建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金或者其他經(jīng)費中安排耕地保養(yǎng)管理經(jīng)費，并采取有效措施提高耕地質(zhì)量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當把耕地保養(yǎng)管理工作作為重要職責(zé)，按照縣級以上人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門的要求，將耕地保養(yǎng)工作列為土地聯(lián)產(chǎn)承包合同的內(nèi)容，對耕地按地力等級進行分類造冊登記、建立檔案，并制定地力升級綜合規(guī)劃和措施，按期組織實施。
第五條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保養(yǎng)管理工作，經(jīng)常開展耕地保養(yǎng)的宣傳教育，組織對耕地地力進行分等定級，做好耕地保養(yǎng)的技術(shù)指導(dǎo)，加強耕地保養(yǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處破壞耕地質(zhì)量的行為。
第二章 耕地使用與保養(yǎng)
第六條 使用耕地應(yīng)當用養(yǎng)結(jié)合，采用有利于提高耕地質(zhì)量的耕作制度和方法，提高耕地質(zhì)量。禁止只用地不養(yǎng)地的掠奪式經(jīng)營行為。
第七條 使用耕地應(yīng)當充分利用土地資源和溫光資源，提高復(fù)種指數(shù)，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。禁止棄耕拋荒。
第八條 耕地使用者應(yīng)當增加使用有機肥料，發(fā)展冬綠肥，常年積制土雜肥，推行秸稈還田和過腹還田。非特殊情況，禁止在田間焚燒秸稈。
第九條 耕地使用者應(yīng)當科學(xué)合理和化肥，采用無機肥與有機肥相結(jié)合的辦法，培肥地力。
第十條 進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須從實際出發(fā)、因地制宜。在承包的耕地中一般不得挖魚塘、種果樹、造林。
第十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)耕地的地力狀況，提出地力保養(yǎng)和建設(shè)措施，做好地力分等定級工作，為造地費的收取提供耕地質(zhì)量依據(jù)，并通過土壤測試制定增施有機肥和平衡施肥方案，指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)施肥。
第十二條 生產(chǎn)、銷售復(fù)混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長調(diào)節(jié)劑和土壤調(diào)理劑，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗登記。未經(jīng)檢驗登記的，不得進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。
第十三條 向耕地提供肥料或者作為肥料的城市垃圾、污泥等，必須符合國家規(guī)定的標準。
第十四條 防治農(nóng)作物病蟲害應(yīng)當采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治的方式，降低化學(xué)農(nóng)藥在耕地中的殘留量。
嚴禁使用劇毒和高殘留量的農(nóng)藥。
第十五條 在耕地周圍傾倒、堆放、處置對耕地地力有害的固體廢物，必須采取有效措施，防止揚散、自燃、滲漏和流失。
第十六條 村民委員會和村民小組應(yīng)當在當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下建立耕地地力補償制度。耕地使用者的承包經(jīng)營權(quán)停止或者轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當評價地力等級，并根據(jù)耕地地力升降情況給予獎懲。耕地地力升降獎懲具體辦法，由當?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府制定。
第三章 中低產(chǎn)田土改造
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當將中低產(chǎn)田地改造納入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定本行政區(qū)域內(nèi)中低產(chǎn)田地改造方案，報同級人民政府批準后組織實施。
改造中低產(chǎn)田地以農(nóng)民投勞投資為主，同時政府應(yīng)從造地費和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、以工代賑、以工補農(nóng)等專項經(jīng)費中安排一定比例的中低產(chǎn)田地改造經(jīng)費。
第十八條 中低產(chǎn)田地改造應(yīng)當制定規(guī)劃，進行勘測設(shè)計和驗收。
第十九條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照中低產(chǎn)田地的不同類型，指導(dǎo)耕地使用者采取相應(yīng)措施進行中低產(chǎn)田土改造。
第二十條 國家投資改造的中低產(chǎn)田地和新開墾耕地工程竣工后，由縣級以上人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門進行驗收。驗收的質(zhì)量標準由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第四章 耕地地力、環(huán)境狀況監(jiān)測
第二十一條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強對耕地地力、環(huán)境狀況的監(jiān)測工作，建立健全監(jiān)測網(wǎng)點，配備必要的儀器設(shè)施，定期對耕地地力、環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評價。
第二十二條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當對耕地地力、環(huán)境狀況進行經(jīng)常性檢查評價，建立檔案，并將監(jiān)測結(jié)果報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
第二十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)當適時對耕地地力、環(huán)境狀況動態(tài)變化情況進行預(yù)測預(yù)報。
第二十四條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將監(jiān)測和評價結(jié)果以及提出具體的耕地保養(yǎng)措施，定期報告同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并抄送有關(guān)主管部門，指導(dǎo)耕地使用者實施。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 執(zhí)行本辦法有下列事跡之一的，由縣級以上人民政府或者農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰、獎勵：
（一）在耕地保養(yǎng)管理工作中做出突出貢獻的；
（二）提高耕地地力取得顯著成績的；
（三）檢舉、揭發(fā)、制止破壞耕地保養(yǎng)行為有功的。
第二十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未經(jīng)檢驗登記生產(chǎn)、銷售復(fù)混肥、配方肥、微量元素肥、植物生長調(diào)節(jié)劑和土壤調(diào)理劑進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，可以并處500元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當依法賠償。
第二十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，向耕地提供不符合國家有關(guān)標準的肥料或者城市垃圾、污泥等的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，可以并處500元以上2000元以下的罰款。
第二十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門及其有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，給耕地保養(yǎng)管理工作造成損失的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以根據(jù)<<行政復(fù)議條例>>、<<中華人民共和國行政訴訟法>>的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議提起訴訟。
第六章 附則
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1997年2月15日
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