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類 別：稅收征管文 號：桂國稅發(fā)[1997]25號頒發(fā)日期：1996-02-22
地 區(qū)：廣西行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、市、縣國家稅務(wù)局：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局一九九七年稅收征管改革實施意見》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實。
附件：廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局一九九七年稅收征管改革實施意見
為順利實現(xiàn)《廣西壯族自治區(qū)國家稅務(wù)局稅收征管改革實施方案》（以下簡稱《方案》）確定的目標(biāo)，現(xiàn)提出我區(qū)國稅系統(tǒng)1997年稅收征管改革實施意見如下：
一、調(diào)整基層征管機構(gòu)，理順職能分工各地、市要按照上報自治區(qū)國稅局批準(zhǔn)的實施方案調(diào)整基層征管機構(gòu)，市、縣城區(qū)的征管機構(gòu)要在一季度調(diào)整到位，農(nóng)村征管機構(gòu)要在年底前調(diào)整到位。同時，調(diào)整充實稽查力量，稽查人員的比例要達到所在單位人數(shù)的40％以上，稽查分局直接從事稽查的人員要達到60％以上。
征收分局按計征、管理、稽核三大職能設(shè)置股（組），并各自按《方案》界定的職責(zé)運轉(zhuǎn)；稽查分局按選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離原則分工運轉(zhuǎn)。
鞏固和完善申報納稅制度，實行分類管理征收分局所在地的所有固定納稅人及分局所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)納稅人和個體大戶（具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣局確定）：均應(yīng)按規(guī)定的期限到分局設(shè)立的辦稅服務(wù)廳申報納稅；其他納稅人可以按月或按季到主管的征收處或代征處申報納稅。納稅人可以自行申報納稅，也可以實行代理申報納稅。固定納稅戶按期申報率要達到98％以上。
二、征收分局要嚴(yán)格執(zhí)行國家稅務(wù)總局《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》和《廣西壯族自治區(qū)自治區(qū)關(guān)于增值稅一般納稅人納稅申報的審核稽查試行辦法》，切實抓好按月結(jié)報，按月稽核工作。
各地應(yīng)根據(jù)納稅人的納稅意識，以往的申報納稅記錄，財務(wù)管理水平及辦稅人員素質(zhì)等綜合情況，將納稅人進行分類，并在申報納稅辦法、附報資料、發(fā)票管理和稅務(wù)稽查等方面區(qū)別對待，以促進納稅申報質(zhì)量的提高。
三、加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實現(xiàn)計算機征管網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)計算機征管網(wǎng)絡(luò)化，是提高計算機使用效率和征管質(zhì)量的有效途徑。1997年，稅收電子化應(yīng)以計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為主要任務(wù)。上半年，各地、市、縣局要完成本級局域網(wǎng)的建設(shè)；年底前，實現(xiàn)與已建成的局域網(wǎng)的各分局聯(lián)網(wǎng)；新成立的農(nóng)村分局要有30－50％建立局域網(wǎng)并通過遠程通訊與縣（市）局聯(lián)網(wǎng)。在防偽稅控系統(tǒng)、丟失被盜專用發(fā)票查詢報警系統(tǒng)實施全區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上再使全區(qū)戶籍管理、計會信息、出口退稅等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建立數(shù)據(jù)信息庫，實現(xiàn)全區(qū)信息共享。計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實行分層負責(zé)的辦法，區(qū)國稅局負責(zé)全區(qū)三級（自治區(qū)、地市、縣）主干廣域網(wǎng)的建設(shè)，市、縣局負責(zé)各分局與本局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作。
為逐步實現(xiàn)計算機征管網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)造良好的軟件環(huán)境，各地必須統(tǒng)一使用《廣西國稅管理信息系統(tǒng)V3.0》，在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)自己的實際情況，報區(qū)局審核、批準(zhǔn)后方可開發(fā)輔助性管理軟件，但全區(qū)統(tǒng)一的軟件具備相應(yīng)功能應(yīng)及時更換使用統(tǒng)一軟件。
四、優(yōu)化服務(wù)體系，實行集中征收為納稅人提供良好的服務(wù)，使其能夠自行、及時、準(zhǔn)確地申報納稅，是國稅機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)。各級國稅機關(guān)和全體國稅干部職工都必須牢固樹立服務(wù)思想，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要規(guī)范辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，辦稅服務(wù)廳要按《方案》要求統(tǒng)一設(shè)置，在服務(wù)廳內(nèi)醒目的地區(qū)方設(shè)置辦稅程序及服務(wù)指南圖示。盡可能方便納稅人；要辦好稅法宣傳櫥窗，及時、準(zhǔn)確、完整地將稅收法規(guī)公之于眾，讓納稅人及時掌握稅收法規(guī)及政策變動情況，有條件的地方，可設(shè)置電子顯示屏播放稅法及辦稅指南等；要支持和幫助符合條件的社會中介機構(gòu)開展稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，加強行業(yè)管理，促進稅務(wù)代理工作的開展。總之，要盡可能為納稅人申報納稅提供方便，讓納稅人“滿意在國稅”。
五、加強稅務(wù)稽查，提高稽查質(zhì)量稅務(wù)稽查是稅收征管工作的重點。各地必須在調(diào)整充實稽查力量的基礎(chǔ)上，進一步加強稽查工作。今年，稽查工作要重點抓好計算機選案工作，提高稽查質(zhì)量。上半年要制定稽查管理工作流程，建立相應(yīng)的模型，年內(nèi)要完成稽查選案軟件開發(fā)及試點工作，并逐步推廣應(yīng)用。在尚未使用計算機選案以前，要切實加強稽核工作，在稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)移交稽查分局進行有針對性的個案檢查。對檢查出來的問題，要嚴(yán)格執(zhí)行行為，按照稅法規(guī)定進行處理。
六、統(tǒng)一稅款征繳方式，逐步實現(xiàn)同城通繳“稅銀一體化”是加快稅款入庫、防止欠稅的有效途徑。1997年，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上將“稅銀一體化”的做法逐步擴大到農(nóng)村，逐步實現(xiàn)固定納稅戶由銀行劃繳稅款。對查帳征收的納稅人，要在開發(fā)應(yīng)用IC卡申報技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)“自核自繳”；對實行“雙定”征收的的納稅人，可以采取持申報納稅手冊和信用卡（專用繳稅款卡）或存折，在銀行儲蓄網(wǎng)點劃卡的辦法繳稅。有條件的地方，應(yīng)通過市、縣局計算機主機系統(tǒng)與各家銀行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)同城通繳。
七、統(tǒng)一規(guī)范征管資料，建立健全納稅人檔案新的稅制，新的機構(gòu)，新的運行模式，需要對征管檔案資料進行規(guī)范和統(tǒng)一，以利于計算機對征管全過程實施監(jiān)控。各地要根據(jù)國家稅務(wù)總局下發(fā)的稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程和表證單書。結(jié)合本地實際，確定業(yè)務(wù)流程，規(guī)范統(tǒng)一執(zhí)法文書，建立和健全納稅人檔案。
納稅人檔案要實行統(tǒng)一管理，除必要文字檔案外，其基本信息要錄入計算機進行動態(tài)分析管理，年度終了后要將年度納稅人的信息拷貝入磁盤或磁帶并存檔備查。
八、抓好試點，全面推進新一輪征管改革，將會遇到許多新的課題，需要在實踐中不斷探索，不斷加以解決，才能不斷前進。為保證征管改革的順利進行，區(qū)局將選擇一些地方進行綜合改革試點，各地也要視情況選擇一些單位進行分項改革試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，推動我區(qū)國稅系統(tǒng)征管改革向縱深發(fā)展。
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