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類(lèi) 別：地方法規(guī)文 號(hào)：重府發(fā)[1997]11號(hào)頒發(fā)日期：1996-02-16
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
第一條 為了建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目地人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 國(guó)有單位及國(guó)有控股或參股的公司所建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有條件的本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及有條件的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，均應(yīng)實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。組建項(xiàng)目法人，可按《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資公司）和股份有限公司。
第三條 項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
第四條 項(xiàng)目法人的確認(rèn)按如下要求進(jìn)行：
（一）由現(xiàn)有企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目，只設(shè)分公司或分廠的，以及依托現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人；
（二）需新設(shè)立公司的，新設(shè)立的公司為項(xiàng)目法人；
（三）重慶市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由安排投資的政府部門(mén)指定法人單位或采用招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目法人。其董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員、總經(jīng)理名單在注冊(cè)登記手必須報(bào)項(xiàng)目審批或轉(zhuǎn)報(bào)部門(mén)備案，并抄報(bào)財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)及主管部門(mén)。
第五條 申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，必須提出項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施方案一并報(bào)批，不則，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告不予審批或轉(zhuǎn)報(bào)。
第六條 項(xiàng)目在建設(shè)期至少有一名董事或負(fù)責(zé)人常駐現(xiàn)場(chǎng)。
項(xiàng)目法人應(yīng)建立例全制度，討論項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜，對(duì)資金支出進(jìn)行嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。
第七條 建設(shè)項(xiàng)目的董事會(huì)具體行使以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金；
（二）審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件；
（三）審核、上報(bào)年報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金；
（四）提出項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告；
（五）研究解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；
（六）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
（七）審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負(fù)責(zé)按時(shí)償還債務(wù)；
（八）審定財(cái)務(wù)預(yù)算方案、年度決算方案和竣工決算草案；
（九）聘任或解聘其他高級(jí)管理人員。
第八條 項(xiàng)目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：
（一）組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對(duì)項(xiàng)目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置的出意見(jiàn)，提交董事會(huì)審查；
（二）組織工程設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工隊(duì)伍和設(shè)備材料采風(fēng)的招標(biāo)工作，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選和確定投、中標(biāo)單位。實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的項(xiàng)目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；
（三）編制并組織項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；
（四）編制項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算和竣工決算；
（五）編制并組織實(shí)施歸還貸款和其它債務(wù)計(jì)劃；
（六）組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程投資、工期和質(zhì)量；
（七）在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對(duì)單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會(huì)決定并報(bào)原審批單位批準(zhǔn)）；
（八）根據(jù)董事會(huì)授權(quán)處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊急事件，并及時(shí)向董事會(huì)報(bào)告；
（九）負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員；
（十）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收；
（十一）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)定員定額方案以工資福利方案；
（十二）組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；
（十三）按時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告；
（十四）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或解聘項(xiàng)目高級(jí)管理人員。
第九條 董事長(zhǎng)及總經(jīng)理的任職條件，除按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行以外，還應(yīng)具備以下條件：
（一）熟悉國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有較強(qiáng)的組織能力和較高的政策水平；
（二）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；
（三）總經(jīng)理還應(yīng)具有建設(shè)項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過(guò)同類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)高級(jí)管理職務(wù)，并經(jīng)實(shí)踐證明是稱(chēng)職的項(xiàng)目高級(jí)管理人員。
第十條 項(xiàng)目法人單位的董事長(zhǎng)及總經(jīng)理的任免按重慶市現(xiàn)行干部管理規(guī)定和《公司法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 建立項(xiàng)目高級(jí)管理人員資格認(rèn)定和培訓(xùn)制度。凡擬擔(dān)任項(xiàng)目總經(jīng)理、副總經(jīng)理職務(wù)的人員在項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工前，應(yīng)經(jīng)國(guó)家計(jì)委或國(guó)家有關(guān)部門(mén)、重慶市計(jì)委進(jìn)行資格認(rèn)定或參加培訓(xùn)，并取者合格證書(shū)。
第十二條 建立對(duì)項(xiàng)目法人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核和監(jiān)督制度。項(xiàng)目董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行定期考核；各投資方負(fù)責(zé)對(duì)董事會(huì)成員進(jìn)行定期考核；重慶市計(jì)委或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：
（一）國(guó)家發(fā)布的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；
（二）國(guó)家年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況；
（三）概算控制、資金使用和工程組織管理情況；
（四）建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況；
（五）生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益和還本付息情況；
（六）土地、環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資源利用情況；
（七）精神文明建設(shè)情況；
（八）其它需要考核的事項(xiàng)。
第十三條 對(duì)項(xiàng)目考核的結(jié)論作為對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的依據(jù)。獎(jiǎng)金可從工程投資結(jié)余或按項(xiàng)目管理費(fèi)的一定比例從項(xiàng)目成本中提?。粚?duì)工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，可實(shí)行階段性獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金比例由項(xiàng)目審批或轉(zhuǎn)報(bào)部門(mén)審定。投資方對(duì)董事會(huì)成員獎(jiǎng)勵(lì)，董事會(huì)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，總經(jīng)理對(duì)其余工作人員獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 凡在項(xiàng)目建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，因人為失誤給項(xiàng)目造成重大損失浪費(fèi)以及在招標(biāo)中弄虛作假的，對(duì)其責(zé)任人應(yīng)分別予以撤換和解聘，同時(shí)應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，并在三年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有單位投資項(xiàng)目的高級(jí)管理職務(wù)。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究法律責(zé)任。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，過(guò)去有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定同時(shí)廢止。
第十六條 本規(guī)定由重慶市計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
1997年1月17日
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