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類 別：地方法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-02-13
地 區(qū)：云南行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
（1997年1月14日云南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為加強行政事業(yè)性收費管理，制止亂收費、維護國家利益、保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國務院《中華人民共和國價格管理條例》、《云南省預算外資金管理條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本條例。
第二條 行政事業(yè)性收費是行政性收費和事業(yè)性收費的統(tǒng)稱。
行政性收費是指國家行政機關以及其他依法行使行政管理職權的單位進行行政管理活動，按照法律、法規(guī)和國務院、省人民政府及其省財政、物價部門的有關規(guī)定向公民、法人和其他組織收取的費用。
事業(yè)性收費是指機關、事業(yè)單位向公民、法人和其他組織提供服務，按照法律、法規(guī)和國務院、省人民政府及其省財政、物價部門的有關規(guī)定收取的不以盈利為目的的補償性費用。
行政事業(yè)性收費實行《收費許可證》制度。
第三條 市、縣（市）區(qū)級人民政府對行政事業(yè)收費工作實行統(tǒng)一領導，物價、財政部門根據各自職責負責本行政區(qū)域市屬范圍內的行政事業(yè)性收費工作，組織本條例的實施；各級審計、監(jiān)察、銀行以及收費單位的業(yè)務主管部門，應當加強對行政事業(yè)性收費的監(jiān)督管理工作。
第四條 本市市屬范圍內的行政事業(yè)性收費適用本條例。
第二章 管理機構與職責
第五條 市、縣（市）區(qū)兩級人民政府的物價部門在行政事業(yè)性收費管理中的主要職責是：
（一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律、法規(guī)和方針、政策。
（二）配合同級財政部門對行政事業(yè)性收費項目的立項、調整項目報告進行初審，分別報上一級財政、物價部門。
（三）負責同級收費單位《行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）的管理工作。
（四）在同級財政部門的配合下，負責初審同級收費單位或下級物價、財政部門調整行政事業(yè)性收費項目標準的報告，報上一級物價、財政部門。
（五）負責同級收費單位執(zhí)收人員培訓、考核、發(fā)證工作。
（六）受同級人民政府委托糾正下級政府、同級政府部門越權制定收費項目或標準的行為。
（七）指導、協調、監(jiān)督同級各行政事業(yè)收費單位做好收費管理工作。
（八）查處同級收費單位違反國家法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的行為。
第六條 市、縣（市）區(qū)兩級人民政府財政部門在行政事業(yè)性收費管理工作中的主要職責是：
（一）貫徹落實有關行政事業(yè)性收費的法律、法規(guī)和方針政策。
（二）在同級物價部門配合下，對行政事業(yè)性收費項目立項工作進行初審，分別報上一級財政、物價部門。
（三）負責同級收費單位《行政事業(yè)性收費專用收款收據》的管理。
（四）按國務院、省人民政府及其財政主管部門的有關規(guī)定，負責同級行政事業(yè)單位行政事業(yè)性收費資金的財務管理。
（五）會同有關部門對同級收費單位違反《云南省行政事業(yè)性收費票據管理規(guī)定》的行為進行查處。
第三章 收費管理
第七條 行政事業(yè)性收費項目必須依據法律、法規(guī)的有關規(guī)定設置，除中央的管理權限外實行省一級統(tǒng)一審批，其他任何單位和個人均無權制定收費項目、標準和擴大收費范圍、改變收費標準。
第八條 各縣（市）區(qū)、市級各部門申請設置行政事業(yè)性收費項目，須報市財政部門，由市財政部門會同市物價部門初審后，分別報省財政主管部門、省物價主管部門審批。
制定和調整收費標準，須報市物價部門，由市物價部門會同市財政部門初審后，分別報省物價主管部門、省財政主管部門審批。
第九條 申請設置行政事業(yè)性收費項目或制定、變更收費標準，應提交有關申請文件。申請文件應當注明擬設置行政事業(yè)性收費的項目依據和理由、對象、標準、范圍等。
第十條 《收費許可證》依據國務院及國家物價、財政主管部門和省人民政府及省物價、財政主管部門審定的收費項目和收費標準核發(fā)。
第十一條 申請辦理《收費許可證》，由收費單位填寫申請表，并提交以下文件和資料：
（一）收費項目所依據的現行法律、法規(guī)或按收費管理權限批準的有效文件。
（二）收費單位內部管理制度及其他有關資料。
第十二條 市、縣（市）區(qū)級物價部門接到收費單位提交的申請表及有關文件、資料之日起十日內進行審核并作出以下處理：
（一）符合本條例規(guī)定的，填發(fā)《收費許可證》。
（二）不符合本條例規(guī)定的，不予填發(fā)《收費許可證》，并告知理由。
（三）申請單位提交的有關文件、資料不齊備的，應在規(guī)定期限內補齊有關文件或資料，逾期的，視為未申請。
第十三條 收費單位新增、取消收費項目或變更收費標準、收費范圍的，應當持批準文件到原發(fā)證機關辦理變更或注銷手續(xù)。
第十四條 收費單位性質變化、更名、合并、分立，需繼續(xù)保留收費項目的，應當在作出變動決定之日起三十日內到原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)；不需保留收費項目或機構撤銷的，原收費單位應在收到變動或者撤銷決定之日起十五日內，將《收費許可證》和未使用完的專用票據交回原發(fā)放機關注銷。
第十五條 《收費許可證》不得轉讓、涂改、復制和借用?！妒召M許可證》丟失或者損壞的，收費單位應及時向原發(fā)證機關申請補發(fā)。
第十六條 《收費許可證》實行年度審驗，與行政事業(yè)性收費的年度審驗同時進行?！妒召M許可證》的年度審驗工作，由各級物價部門負責。
收費單位應向發(fā)證機關提交以下資料：
（一）《收費許可證》正、副本；
（二）按管理權限批準的本部門行政事業(yè)性收費文件；
（三）按規(guī)定報送的有關報表；
（四）執(zhí)收人員《上崗合格證》；
（五）收款收據存根；
（六）收費情況總結。
第十七條 行政事業(yè)性收費單位必須出示《收費許可證》及行政事業(yè)性收費票據，方可收費，并按國家有關規(guī)定，在收費點的醒目位置公布收費項目和收費標準；收費人員應文明執(zhí)法、廉潔自律、秉公辦事，自覺接受社會監(jiān)督。
第十八條 行政事業(yè)性收費的票據，除按國家規(guī)定或省財政廳批準使用的專用票據外，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據。
第十九條 行政事業(yè)性收費資金按國務院和省的有關規(guī)定納入財政管理。
行政性收費逐步納入財政預算管理，事業(yè)性收費納入財政專戶管理。
行政事業(yè)性收費實行收支兩條線，各收費單位不得截留、坐支。
第二十條 各項收費資金的支出，必須嚴格按照國家有關規(guī)定合理使用。不得違反財政規(guī)定用于單位福利，獎金、津貼和發(fā)放實物等。
第二十一條 收費單位收取的行政事業(yè)性收費資金必須納入本單位財務機構統(tǒng)一管理，不得將行政事業(yè)性收費資金交給非財務機構管理，不得帳外設帳、私設“小金庫”或公款私存。收費單位及其業(yè)務主管部門必須定期向同級財政、物價部門報告收支情況，并接受審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第二十二條 市物價部門應當定期向社會公布與生產和生活關系密切、影響面較大的重要收費項目和收費標準，接受群眾監(jiān)督。
第二十三條 凡經國家、省人民政府或省財政、物價主管部門批準的收費項目及標準，被收費單位和個人應及時足額繳納。
對違反法律、法規(guī)及本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費，任何單位和個人有權拒付，并檢舉、揭發(fā)。受理機關應及時查處，并對檢舉揭發(fā)者予以保護。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價部門的物價檢查機構、財政部門責令其改正，或者由上級人民政府撤銷其收費規(guī)定，給予通報批評；違法所得退還繳費者，不能退還的，沒收上繳財政；對直接責任人和主管負責人分別處予一千元以下罰款，情節(jié)嚴重的，暫扣
《收費許可證》；監(jiān)察部門或上級主管部門對直接責任人和主要負責人可以給予行政處分：
（一）超越權限審批、設立行政事業(yè)性收費項目的；
（二）超越權限核定、改變行政事業(yè)性收費標準的；
（三）無《收費許可證》或者超出《收費許可證》規(guī)定的項目、標準和范圍收費的；
（四）收費單位合并、分設、改變名稱或者收費項目、標準調整后，未按規(guī)定辦理變更或者注銷手續(xù)繼續(xù)收費的；
（五）收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷、廢止后繼續(xù)收費的；
（六）轉借、轉讓、涂改和擅自印制《收費許可證》的。
第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由物價部門的物價檢查機構責令限期改正，對直接責任人和主管負責人分別處予五百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣《收費許可證》：
（一）收費單位不按規(guī)定公布收費項目、標準或者不亮證收費的；
（二）收費單位不按規(guī)定接受年檢年審或者不如實提供帳冊、專用收款收據等資料的。
第二十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市財政、審計部門按照財務管理法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）瞞報、虛報、拒報收費情況的；
（二）不按規(guī)定管理、使用、上繳收費資金的；
（三）轉借、轉讓、涂改和擅自印制專用收款收據的；
（四）不按規(guī)定開具專用收款收據的。
第二十七條 罰沒款必須在規(guī)定的期限內繳納。
物價和財政部門在進行處罰時，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的《罰沒收據》，罰沒款必須如數上繳同級財政。
第二十八條 對拒絕、阻礙物價和財政部門的工作人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 對檢舉、揭發(fā)、查處違法收費行為的當事人打擊報復的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 物價、財政部門和其他有關行政管理部門的工作人員，必須秉公辦事，嚴格執(zhí)法。對玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規(guī)定申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十二條 本條例具體應用中的問題，由昆明市人民政府負責解釋。
第三十三條 本條例經批準后，自公布之日起施行。
1997年1月14日
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