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伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將自治區(qū)地礦廳《關(guān)于進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。

    新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

    一九九七年一月十日

    關(guān)于進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的若干意見(jiàn)

    為貫徹落實(shí)中共中央［1996］7號(hào)文件精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，根據(jù)國(guó)家的總體規(guī)劃部署，結(jié)合自治區(qū)的區(qū)情礦情，現(xiàn)對(duì)加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的若干問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)。

    一、加深認(rèn)識(shí)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，增強(qiáng)加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的緊迫感

    地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先行性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)它對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛更起著獨(dú)特的支柱作用的啟動(dòng)作用，抓住黨和國(guó)家更加重視支持新疆開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，對(duì)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，縮小與東部地區(qū)差距，與全國(guó)人民同步奔小康，具有重大影響。

    新疆地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，是資源型大區(qū)。全區(qū)已發(fā)現(xiàn)138種礦產(chǎn)、4000多處礦產(chǎn)地、上百個(gè)重要成礦帶，尚等查明的潛在資源量大，據(jù)預(yù)測(cè)，石油、天然氣資源總量占全國(guó)的27％，煤資源總量占全國(guó)的40.6％，銅、鎳、鉻、金、稀有金屬礦產(chǎn)和云母、石棉、膨潤(rùn)土、蛭石、鹽類等非金屬礦產(chǎn)資源總量居產(chǎn)全國(guó)前列，是國(guó)家重要的成礦遠(yuǎn)景地區(qū)和資源戰(zhàn)略接替區(qū)之一。

    隨著礦產(chǎn)資源的大規(guī)?？辈?，全區(qū)礦業(yè)蓬勃快速發(fā)展。尤其1992年，自治區(qū)人民政府下發(fā)《關(guān)于發(fā)展地方礦業(yè)、振興縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的決定》之后，大大推動(dòng)了全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的蓬勃興起和發(fā)展，開(kāi)始打破了行業(yè)壟斷、部門分割的礦業(yè)體制舊格局，開(kāi)始逐步？ ⑵鶚視ι緇嶂饕迨諧「玫母母錕諾摹按蟮刂省?、“蠢涹业蕾T窬？特別是全區(qū)原油產(chǎn)量、黃金生產(chǎn)都上了一個(gè)大臺(tái)階，1995年年產(chǎn)原油1297萬(wàn)噸，年產(chǎn)黃金達(dá)14萬(wàn)兩多，黃金產(chǎn)量上升居全國(guó)第8位，全區(qū)已開(kāi)采礦產(chǎn)達(dá)60余種，1995年礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)140多億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的17.7％，礦業(yè)已成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支柱之一。

    礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步加快發(fā)展地礦產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但是，資源不清的現(xiàn)狀尚未得到根本改觀，全區(qū)礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)程度較低，與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)。為此，必須認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，加快勘查，加快開(kāi)發(fā)。

    二、理清思路，明確主攻方向，加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)

    加快礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)，要密切結(jié)合國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求，認(rèn)真貫徹實(shí)施自治區(qū)提出的“優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”，“依托陸橋，扶南促北，強(qiáng)化重點(diǎn)，有序發(fā)展”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的布局戰(zhàn)略和“加強(qiáng)五個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)功能建設(shè)”的總體部署，按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展“原則，以石油、天然氣勘查開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)有色、貴金屬、新型建材、特種非金屬、農(nóng)用化肥的礦產(chǎn)、地下水資源勘查開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步開(kāi)展黑色金屬、煤資源勘查開(kāi)發(fā)，兼顧其他適用礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)的快速高效，使全區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)大臺(tái)階，變資源型大區(qū)為資源強(qiáng)區(qū)。

    “九五”期間，全區(qū)發(fā)展地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)是，全行業(yè)新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地100處，提交大型礦產(chǎn)地5－10處，力爭(zhēng)形成1－2個(gè)新的國(guó)家級(jí)或自治區(qū)級(jí)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地；主要礦產(chǎn)新增探明儲(chǔ)量，石油15億噸、天然氣1500億立方米、煤18億噸，銅70萬(wàn)噸、鉛鋅200萬(wàn)噸、金90噸、鐵2000萬(wàn)噸、地下水20萬(wàn)方／日；到2000年，原油配套加工能力達(dá)到1650萬(wàn)噸，天然氣利用量達(dá)到40億立方米，原煤生產(chǎn)達(dá)到3000萬(wàn)噸，產(chǎn)鋼能力達(dá)到100萬(wàn)噸，主要有色金屬產(chǎn)量達(dá)到7萬(wàn)噸，黃金產(chǎn)量達(dá)到7800千克，力爭(zhēng)建成8個(gè)黃金萬(wàn)兩縣，年產(chǎn)黃金由目前全國(guó)第八位進(jìn)入第六位。

    加快礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)，地質(zhì)礦產(chǎn)勘查必須先行。地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“地質(zhì)找礦為中心”的方針，堅(jiān)持實(shí)行“區(qū)域展開(kāi)，重點(diǎn)突破”，按照“深化北疆，開(kāi)拓南疆，突出重點(diǎn)，有序展開(kāi)”的總體布局，堅(jiān)持貫徹“保證基礎(chǔ)，擇優(yōu)普查，對(duì)口詳查勘探，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)”的原則，油氣勘查繼續(xù)以塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈三大盆地為重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)已發(fā)現(xiàn)油氣構(gòu)造的焉耆、柴窩堡、博樂(lè)等盆地的油氣勘查，爭(zhēng)取有大的新突破；固體礦產(chǎn)勘查，繼續(xù)深化阿勒泰，主攻西天山，開(kāi)拓昆侖山和阿爾金山，以查明資源遠(yuǎn)景，尋找大型特大型礦床為目標(biāo)實(shí)行大中小礦一起找，綜合勘查，綜合評(píng)價(jià)；開(kāi)展荒漠找水以及地下水資源開(kāi)發(fā)優(yōu)化的勘查評(píng)價(jià)、研究工作，重點(diǎn)放在塔里木、準(zhǔn)噶爾、吐哈盆地、天山南北麓平原和昆侖山北麓平原，同時(shí)開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)建設(shè)區(qū)以及區(qū)城市、水土性地方病嚴(yán)重區(qū)的找水工作。要把地質(zhì)找礦的重點(diǎn)切實(shí)放在重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)地區(qū)（礦區(qū)）的石油、天然氣、銅、金、鉀鹽等重點(diǎn)礦產(chǎn)和地下水資源上，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新的重大突破，為國(guó)家資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和自治區(qū)振興礦業(yè)，提供可供開(kāi)發(fā)建設(shè)的礦產(chǎn)資源。

    三、加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的主要政策措施

    加快礦產(chǎn)資源的勘查與開(kāi)發(fā)，根本出路在于深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新體制。

    （一）進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。徹底打破行業(yè)壟斷、部門保護(hù)和地區(qū)封鎖。在自治區(qū)境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持實(shí)行放開(kāi)搞活與管好同步、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，不管何種經(jīng)濟(jì)組織，只要依法取得探礦權(quán)和采礦權(quán)，都應(yīng)給予鼓勵(lì) 支持和保護(hù)，努力開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的新局面。

    （二）建立和完善地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)新體制，新體制建設(shè)，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，以“大地質(zhì)”、“大礦業(yè)”為發(fā)展方向，積極同國(guó)際通行規(guī)則接軌，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合勘查，合理開(kāi)采和綜合利用”的方針，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)和扶持發(fā)展中小型礦山，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)，著力推進(jìn)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)的體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”，提高效益。

    依靠科技進(jìn)步，發(fā)展集約型礦業(yè)，發(fā)展礦產(chǎn)資源系列深度加工和綜合利用。積極引進(jìn)、吸收和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)，繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家三○五項(xiàng)目，深化全區(qū)國(guó)土地地質(zhì)礦產(chǎn)資源研究程度，加速查明礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景。大搞挖潛、革新、改造，提高探、采、選冶技術(shù)水平，走內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展道路，向礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的廣度深度要速度，要效益。

    （三）繼續(xù)堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益；誰(shuí)找礦，誰(shuí)受益；誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)受益”的原則，加快礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。大力提倡地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資主體化、多元化，依法維護(hù)地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資者的合法權(quán)益。鼓勵(lì)社會(huì)各界找礦、開(kāi)礦，鼓勵(lì)和支持風(fēng)險(xiǎn)勘查，依法保護(hù)地質(zhì)找礦投資者、風(fēng)險(xiǎn)勘查投資者礦產(chǎn)地發(fā)現(xiàn)權(quán)和優(yōu)先開(kāi)發(fā)權(quán)。積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的依法流轉(zhuǎn)。允許地質(zhì)找礦投資者特別是風(fēng)險(xiǎn)勘查投資者將礦產(chǎn)勘查成果作價(jià)轉(zhuǎn)入聯(lián)辦礦山企業(yè)、獨(dú)資辦礦山企業(yè)的注冊(cè)資本金，或一次轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)勘查成果。鼓勵(lì)和支持地質(zhì)勘查企（事）業(yè)單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)品的深加工，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)地質(zhì)勘查企（事）業(yè)單位活力，提高效益。

    （四）增進(jìn)合力，理順關(guān)系，為加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)提供的良好政策，社會(huì)環(huán)境。要正確處理國(guó)家、行業(yè)部門和地方的利益關(guān)系。繼續(xù)貫徹“依靠行業(yè)主力，依托社會(huì)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展”的方針，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，各展優(yōu)勢(shì)，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，鼓勵(lì)聯(lián)合辦礦。

    鼓勵(lì)行業(yè)部門以資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)扶持發(fā)展地方礦業(yè)，鼓勵(lì)地、縣參與礦業(yè)開(kāi)發(fā)。聯(lián)合辦礦，行業(yè)部門與地、縣要牢固樹(shù)立“兩個(gè)離不開(kāi)”的思想，按公司法要求組建聯(lián)合企業(yè)，按照實(shí)際投資比例享有權(quán)益，正確處理好利益分配，不受行政干預(yù)。發(fā)展礦業(yè)最重要、難度最大的首先是找礦、評(píng)價(jià)礦，只有找到了有開(kāi)發(fā)價(jià)值的礦床，資源有保證之后，才能轉(zhuǎn)入開(kāi)礦。全區(qū)行業(yè)部門要與地方之間發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成合力，計(jì)劃、財(cái)政、金融、財(cái)稅等部門要為加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)在資金信貸稅收政策上給予適度傾斜和優(yōu)惠支持；地、縣應(yīng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決找單位、礦山企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，有效維護(hù)地質(zhì)勘查秩序和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，禁止越界勘查、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，為礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    （五）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)合作。要面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行全方位開(kāi)放，最大限度地吸引國(guó)內(nèi)國(guó)外資金、技術(shù)、人才來(lái)新疆進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)勘查開(kāi)發(fā)。合作、合資勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，應(yīng)依照規(guī)定，實(shí)行項(xiàng)目登記、區(qū)塊管理，中方合作勘查單位必須具獲有國(guó)家勘查資格證的地勘行業(yè)找礦單位，地、縣應(yīng)提供必要的協(xié)調(diào)和服務(wù)；當(dāng)合作勘查獲得有價(jià)值的商業(yè)性礦床，轉(zhuǎn)入合作、合資開(kāi)發(fā)時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)地、縣參與合作、合資開(kāi)發(fā)。

    對(duì)于招商引資的礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要簡(jiǎn)化審批、辦證程序，并在國(guó)家和自治區(qū)政策規(guī)定的許可范圍內(nèi)，給予外商、國(guó)內(nèi)投資者享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

    （六）大力扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)。要堅(jiān)持貫徹“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)投資少、見(jiàn)效快、效益好、就地就近、農(nóng)礦結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，將礦業(yè)技術(shù)引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)走聯(lián)合開(kāi)采、科學(xué)開(kāi)采、安全生產(chǎn)的礦業(yè)發(fā)展道路，使之與國(guó)有礦山協(xié)調(diào)發(fā)展。

    （七）建立、健全和完善礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的多渠道投資體制，增加地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)的有效投入。建立多渠道投資體制，一是依靠行業(yè)部門多出地質(zhì)找礦成果和提供好的礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家增加投資；二是自治區(qū)地方財(cái)政擠出一點(diǎn)，與中央財(cái)政投資搞“拼盤”，增加投入；三是依據(jù)自治區(qū)47號(hào)令保證中央財(cái)政返還自治區(qū)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)全額用于地礦工作；四是依法托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展礦業(yè)，增加礦業(yè)資本積累，滾動(dòng)勘查，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)；五是招商引資合作、合資勘查開(kāi)發(fā)。

    （八）認(rèn)真清理“三亂”堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，減輕礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)單位（企業(yè)）的不合理負(fù)擔(dān)。除國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)和政策規(guī)定收取的稅費(fèi)之外，各地、各部門自行規(guī)定的各類收費(fèi)，應(yīng)立即停止執(zhí)行，凡沒(méi)有國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)和政策依據(jù)的收費(fèi)，勘查單位、礦山企業(yè)可以拒交。

    四、依法強(qiáng)化政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理，促進(jìn)自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展

    深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化管理，必須同步與統(tǒng)一，必須全面深入貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》、《自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》及其配套法規(guī)、規(guī)章，依法行政，強(qiáng)化政府對(duì)礦產(chǎn)資源管理。

    （一）堅(jiān)持維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)。要訂真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的多次指示：“礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，只有中央政府才能代表國(guó)家”，“礦產(chǎn)資源的所有權(quán)是國(guó)家，不是那一個(gè)地方，不是省，更不是市、縣”。各級(jí)政府、政府有關(guān)部門應(yīng)依照中央的授權(quán)范圍，依法保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，任何地方、部門、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)以任何形式非法買賣或變相非法買賣礦產(chǎn)資源，決不能侵害國(guó)家所有權(quán)。

    （二）強(qiáng)化對(duì)探礦權(quán)、采礦權(quán)的集中統(tǒng)一管理。重點(diǎn)是健全和完善礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的區(qū)塊登記管理，嚴(yán)格礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)權(quán)的審批，勘查礦產(chǎn)資源必須依法獲取探礦權(quán)，領(lǐng)取勘查許可證；開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法獲取采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證；經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)，必須依法繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)無(wú)證勘查、開(kāi)采，越界勘查、開(kāi)采，亂采濫挖礦產(chǎn)資源，逃繳瞞繳資源稅費(fèi)的違法行為，應(yīng)依法認(rèn)真查處。

    （三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合管理。要切實(shí)搞好礦產(chǎn)資源的規(guī)劃分配管理，嚴(yán)格礦產(chǎn)儲(chǔ)量的統(tǒng)一審批、地質(zhì)檔案資料的統(tǒng)一匯交管理，各部門勘探的礦產(chǎn)儲(chǔ)量必須經(jīng)國(guó)家授權(quán)的礦產(chǎn)資源委員會(huì)認(rèn)定、審批，審定后的地質(zhì)報(bào)告必須匯交國(guó)家授權(quán)的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門實(shí)行統(tǒng)一管理。

    （四）著力推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、城市地質(zhì)環(huán)境、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)遺跡的勘查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理，依法管理好地下水資源的勘查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、預(yù)報(bào)和開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、防治工作，完善全區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）建設(shè)。

    （五）加強(qiáng)地礦行政機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)礦產(chǎn)資源集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督體系，完善自治區(qū)、地、縣三級(jí)地礦行政管理體制，以適應(yīng)加快發(fā)展礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化政府對(duì)全區(qū)礦產(chǎn)資源綜合管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理和地質(zhì)勘查行業(yè)管理的需要。

    地州市應(yīng)單獨(dú)設(shè)置地礦行政機(jī)構(gòu)，縣市區(qū)應(yīng)根據(jù)礦產(chǎn)資源豐度、礦業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度、礦山企業(yè)現(xiàn)狀和礦業(yè)發(fā)展?jié)摿?，單設(shè)或合署設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的地礦行政機(jī)構(gòu)，地、縣地礦行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為地質(zhì)礦產(chǎn)局。要加強(qiáng)地礦行政機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、廉潔勤政、嚴(yán)格執(zhí)法的地礦行政隊(duì)伍，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一高效的地礦行政管理體系。

    五、加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

    加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，搞好礦產(chǎn)資源管理，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門首先應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)上高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)納入自治區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃，把加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)列入各級(jí)政府的重要議事日程。應(yīng)加強(qiáng)地礦法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，依法管理和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)行為，為發(fā)展地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境、應(yīng)關(guān)心、重視研究解決地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題，排憂解難，并從政策上給予實(shí)際支持。

    加快礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，搞好礦產(chǎn)資源管理，應(yīng)依靠政府各部門、各地人民政府按“分工協(xié)作”精神，共同做好工作。石油煤炭、有色、鋼鐵、化工、輕工、建材和兵團(tuán)系統(tǒng)等要在執(zhí)行好國(guó)家和自治區(qū)的資源政策、方針的同時(shí)，積極支持、主動(dòng)配合各級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作；計(jì)劃、財(cái)政、金融、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、公安、工商等要發(fā)揮綜合部門的作用；各地、縣人民政府（行署）應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層抓落實(shí)，各個(gè)方面都應(yīng)恪盡職守，形成合力，真抓實(shí)干，抓出成效。

    以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門遵照?qǐng)?zhí)行。

    1997年1月10日