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類 別：地方法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-01-31
地 區(qū)：河南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
第一條 為了貫徹落實(shí)土地基本國策和依法治省的精神，加強(qiáng)土地執(zhí)法力度，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)規(guī)定設(shè)定移送案件。
第三條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國家工作人員因玩忽職守造成土地違法事實(shí)或徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)的行為；土地使用者偷稅行為；妨害土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。
第四條 土地違法行為，凡達(dá)到人民檢察院或公安機(jī)關(guān)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院或公安機(jī)關(guān)查處。
第五條 土地管理部門移送案件，應(yīng)做到調(diào)查充分，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，并制作《土地違法案件移送書》。
《土地違法案件移送書》包括以下內(nèi)容：
（一）單位、姓名等概況；
（二）違法事實(shí)和適用法律；
（三）處理建議。
第六條 人民檢察院或公安機(jī)關(guān)查處的有關(guān)土地違法案件，需要土地管理部門配合時(shí)，土地管理部門應(yīng)積極配合。
第七條 土地管理部門移送人民檢察院或公安機(jī)關(guān)查處的案件，人民檢察院或公安機(jī)關(guān)應(yīng)將處理情況反饋土地管理部門。
對(duì)不追究刑事責(zé)任而應(yīng)追究行政責(zé)任的案件，人民檢察院或公安機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第八條 涉及縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的土地違法案件，由上一級(jí)土地管理部門移送同級(jí)人民檢察院或公安機(jī)關(guān)。
第九條 省土地管理局受理的案件可直接移送省人民檢察院或省公安廳，省人民檢察院或省公安廳可指定下級(jí)機(jī)關(guān)立案查處或直接立案查處。
根據(jù)需要，上級(jí)土地管理部門可直接查處下級(jí)土地管理部門管轄的案件，也可把自己受理的案件指定下級(jí)土地管理部門查處。
下級(jí)土地管理部門對(duì)自己查處有困難的案件可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)土地管理部門查處。
第十條 國家工作人員玩忽職守，造成土地違法事實(shí)，給國家、集體和個(gè)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上；或死亡1人以上、重傷3人以上；或造成嚴(yán)重政治影響；或者雖不足上述標(biāo)準(zhǔn)，但情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人或主管人員追究刑事責(zé)任。
前款直接經(jīng)濟(jì)損失按以下項(xiàng)目計(jì)算：
（一）耕地的年產(chǎn)值；
（二）政府應(yīng)當(dāng)依法收取的土地使用權(quán)出讓金等土地收益；
（三）單位或個(gè)人合法收入的有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；
（四）因違法用地盲目投資建設(shè)或終止建設(shè)造成的直接經(jīng)濟(jì)虧損；
（五）其它方面。
前款特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)為非法批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地50畝以上，其它土地100畝以上；其它特別嚴(yán)重情節(jié)參照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十一條 有下列違法行為之一，并符合第十條規(guī)定的，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院：
（一）無權(quán)批準(zhǔn)而擅自批準(zhǔn)用地；
（二）越權(quán)批準(zhǔn)土地；
（三）化整為零批準(zhǔn)土地，并使批準(zhǔn)總面積越權(quán)；
（四）未經(jīng)依法辦理用地手續(xù)，任意批準(zhǔn)建設(shè)單位實(shí)施違法占地；
（五）擅自批準(zhǔn)減免土地使用權(quán)出讓金或有關(guān)土地稅費(fèi)。
第十二條 國家工作人員徇私舞弊、對(duì)土地違法行為包庇縱容情節(jié)嚴(yán)重，致使土地違法行為得不到查處，土地管理部門應(yīng)將案件移送人民檢察院。
第十三條 國家工作人員對(duì)土地執(zhí)法人員打擊報(bào)復(fù)情節(jié)嚴(yán)重的，由上一級(jí)土地管理部門向同級(jí)人民檢察院報(bào)案，由人民檢察院查處。
第十四條 土地管理部門對(duì)下列行為應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)立案查處：
（一）以暴力、威脅的方法，阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的；
（二）故意傷害土地執(zhí)法人員身體，造成重傷、死亡的；
（三）土地使用者不依法辦理用地手續(xù)，逃避繳納耕地占用稅、土地使用稅、土地增值稅和營業(yè)稅，其數(shù)額占應(yīng)納稅額百分之十以上并且偷稅數(shù)額在一萬元以上的。
第十五條 未使用暴力、威脅的方法，拒絕、阻礙土地執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，土地管理部門應(yīng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處罰。
第十六條 國家有關(guān)規(guī)定因修改或增設(shè)與本規(guī)定不一致時(shí)，按新規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 本規(guī)定在應(yīng)用中的有關(guān)問題，由聯(lián)合發(fā)文部門按照各自的職能分工分別解釋。
第十八條 本規(guī)定自1997年元月1日起執(zhí)行。
1997年1月1日
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