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類 別：地方法規(guī)文 號：杭州市政府令第111號頒發(fā)日期：1996-01-30
地 區(qū)：浙江行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
第一條 為了加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保障和促進行政機關(guān)有效地實施行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政處罰法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的各級政府和各行政執(zhí)法機構(gòu)（包括法律、法規(guī)授權(quán)組織和法律、法規(guī)、規(guī)章委托組織）作出的重大行政處罰決定，均應(yīng)依照本規(guī)定報送上級政府或本級政府備案。
第三條 杭州市人民政府法制局具體負責各區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定的備案審查工作。區(qū)、縣（市）政府法制工作機構(gòu)具體負責區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定的備案審查工作。
第四條 重大行政處罰決定實行分級備案審查的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定，由區(qū)、縣（市）政府法制工作機構(gòu)負責備案審查。區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定，由市政府法制局負責備案審查。
第五條 區(qū)、縣（市）政府和市屬各行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)或者規(guī)章，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為所作出的下列重大行政處罰決定，應(yīng)當報送市人民政府備案：
（一）對經(jīng)營活動中的違法行為處以50000元以上罰款，對非經(jīng)營活動中的違法行為處以3000元以上罰款的；
（二）沒收違法所得50000元以上的；
（三）沒收非法財物價值50000元以上的；
（四）責令停產(chǎn)停業(yè)1個月以上的；
（五）吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的；
（六）市政府認為應(yīng)當備案審查的其他重大行政處罰決定。
第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)、縣（市）屬各行政執(zhí)法機構(gòu)報送區(qū)、縣（市）政府備案的重大行政處罰決定范圍，由各區(qū)、縣（市）政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況參照本規(guī)定確定。
第七條 各級政府和各行政執(zhí)法機構(gòu)作出的重大行政處罰決定在送達當事人的同時，報送上級政府或本級政府備案。兩個或兩個以上行政執(zhí)法機構(gòu)共同作出的重大行政處罰決定，由主辦機構(gòu)負責報送備案。
第八條 重大行政處罰決定備案應(yīng)報送《重大行政處罰決定備案報告》（具體格式由市政府法制局制發(fā)）和重大行政處罰決定書副本各一份。
第九條 對報送備案的重大行政處罰決定，就下列幾個主要方面進行審查：
（一）行政執(zhí)法主體資格是否合法；
（二）適用法律、法規(guī)或者規(guī)章是否正確；
（三）認定的事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰幅度是否適當；
（四）程序是否合法；
（五）其他需要進行審查的內(nèi)容。
第十條 政府法制工作機構(gòu)在審查備案的重大行政處罰決定時，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以協(xié)助，如實提供有關(guān)材料，不得以任何理由加以阻撓的拒絕。
第十一條 各級政府和各行政執(zhí)法機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)報送備案的重大行政處罰決定與法律、法規(guī)或者規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當主動改正，并及時向上級政府或本級政府法制工作機構(gòu)反映。
第十二條 對備案的重大行政處罰決定審查中發(fā)現(xiàn)的問題，由負責審查的政府法制工作機構(gòu)提出處理意見。報送備案的行政執(zhí)法機構(gòu)在接到政府法制工作機構(gòu)的處理意見后30日內(nèi)，將處理結(jié)果報政府法制工作機構(gòu)。逾期不報的，由政府法制工作機構(gòu)提請本級政府撤銷、改變或者責令改正該重大行政處罰決定。
第十三條 政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當就重大行政處罰決定的備案情況，于每年第一季度內(nèi)向本級政府提出上一年度的備案審查報告，并予以通報。
第十四條 各級政府和各行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當于每年一月底前將上一年作出的重大行政處罰決定目錄報上級政府或本級政府法制工作機構(gòu)備案。
第十五條 行政執(zhí)法機構(gòu)不報送或不按時報送重大行政處罰決定和目錄備案的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當通知其限期報送；對拒不報送的，由政府法制工作機構(gòu)給予通報批評，并限期補報。
第十六條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋。
第十七條 本規(guī)定自1997年1月1日起施行。
1996年12月31日
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