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類 別：稅收征管文 號：湘地說函[1996]250號頒發(fā)日期：1996-01-24
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
（1996 年12月25 日，湘地說函［1996 ］250 號發(fā)各地、州、市地方稅務(wù)局）
現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強私營企業(yè)、個體工商戶大戶稅收征管工作的通知》（國稅發(fā)［ 1996 ］ 130 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、抓好大戶稅收檔案備案工作。各地、州、市局要加強調(diào)查研究，摸清底子，按國家稅務(wù)總局確定的備案標準認真填寫省局統(tǒng)一制定的《私營企業(yè)和個體大戶備案一覽表》，于年度終了后 30 日內(nèi)上報省局征管處。
二、強化管理。各縣（市）局都要明確專人負責，選擇若干有代表性的私營企業(yè)和個體工商大戶進行重點解剖，針對征管工作中存在的問題，采取有效措施，強化對私營企業(yè)、個體大戶的管理，使個體稅收征管提高到一個新水平。
三、積極推進大戶建帳建制試點工作。每個地、州、市應(yīng)選擇 2 個縣（市）或一些特定行業(yè)開展大戶建帳建制試點工作，按規(guī)定設(shè)置帳簿，報送報表，進行核算。同時抓好市場稅收工作的試點，加強與國稅之間的協(xié)作、配合，及時交流通報情況，共同把市場個體工商戶建帳工作的試點做好。特別要加強“以票促帳，依帳征稅”的管理，穩(wěn)步推進大戶建帳建制工作。
國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強私營企業(yè)、個體工商戶大戶稅收征管工作的通知
（ 1996 年7 月26 日，國稅發(fā)［1996］130 號）
為了進一步加強私營企業(yè)、個體工商戶大戶（以下簡稱大戶）的稅收征管工作，平衡個體稅收負擔，各級稅務(wù)機關(guān)要本著“抓住大戶、管好中戶、穩(wěn)定小戶”的原則，把加強大戶的稅收征管工作作為今后重點工作之一來抓，以不斷提高個體稅收征管水平?，F(xiàn)就具體要求通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導。個體稅收征管范圍重新調(diào)整后，個體稅收征管工作中出現(xiàn)了一些新的情況和新的矛盾，對此，各級稅務(wù)機關(guān)要有充分的認識，克服畏難情緒，樹立信心，切實加強領(lǐng)導，進一步提高個體稅收征管水平。
二、建立大戶稅收檔案備案制度。為了及時掌握大戶的動態(tài)和稅源情況，研究加強稅收征管的對策，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)全面開展一次對重點行業(yè)、重點市場和大戶稅源及稅收負擔調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，建立大戶稅收檔案備案制度。
備案標準：月均繳納稅款在三萬元以上的私營企業(yè)以及月均繳納稅款在一萬元以上的個體工商戶都必須實行備案（月均繳納稅款包括應(yīng)繳納的各項稅款）。繳納增值稅戶由國家稅務(wù)局備案；繳納營業(yè)稅戶由地方稅務(wù)局備案。各地可根據(jù)通知的要求，確定本地區(qū)的大戶備案標準。
備案內(nèi)容包括：業(yè)戶名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、開業(yè)日期、注冊資金、從業(yè)人員、經(jīng)營范圍、產(chǎn)值或營業(yè)額、月均繳納稅款、征收方式、征收單位等。
上報時間：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)于年度終了后 60 日內(nèi)將備案資料上報國家稅務(wù)總局。
三、加強大戶稅收征管的力度。私營企業(yè)、個體工商戶大戶是個體稅收的主要稅源，對于增加財政收入，緩解社會分配不公等都有積極的意義。因此各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真組織力量，開展對大戶的稅源調(diào)查和分析，層層抓好對大戶的源泉控管。同時，積極推進大戶建帳工作，凡具備建帳條件的都必須建帳；無條件建帳的可委托稅務(wù)代理機構(gòu)代理建帳，并對大戶實行查帳征收，使大戶的稅收征管更加規(guī)范化。
四、狠抓偷逃稅大案要案的查處。按照稅收征管改革“集中征收、重點稽查”的原則，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對大戶的稽查，以堵塞個體稅收征管的漏洞。私營企業(yè)、個體工商戶偷逃稅大案要案情況復雜、查處難度大、社會反響強，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予以高度重視，發(fā)現(xiàn)大案要案，集中力量，認真查處，廣泛宣傳，以提高私營企業(yè)、個體工商戶的依法納稅意識。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要認真執(zhí)行大案要案報告制度，對案件的基本情況和處理結(jié)果要及時上報國家稅務(wù)總局。
五、加強配合與協(xié)作。隨著國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的分設(shè)和征管范圍的重新調(diào)整，個體稅收征管工作進入了一個新的階段，需要國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局進一步加強相互之間協(xié)作與配合，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的矛盾。特別是為了做好大戶的備案工作，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立信息交換制度和征管動向的通報制度，共同做好個體稅收征管工作。
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