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類 別：稅收征管文 號：重國稅發(fā)[1996]371號頒發(fā)日期：1996-01-10
地 區(qū)：重慶行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各區(qū)、市、縣國家稅務(wù)局，各直屬分局：
現(xiàn)將“國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]190號關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》的通知”轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
為便于實際操作，現(xiàn)分別就《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》的有關(guān)條款具體明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、關(guān)于《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》
1.第三條關(guān)于聽證程序適用范圍，對公民處以2000元以上（含本數(shù)）的罰款，包括個體工商戶。
向當(dāng)事人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，一般應(yīng)采取直接送達(dá)或者郵寄送達(dá)方式，特殊情況可采取其他送達(dá)方式，向當(dāng)事人送達(dá)稅務(wù)文書均應(yīng)使用《送達(dá)回證》。
2.第五條當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而耽誤提出聽證期限的，在障礙消除后五日內(nèi)可以申請延長期限，延長期限的申請應(yīng)為書面申請，并附有關(guān)耽誤提出聽證期限理由的證明材料。
3.第七條稅務(wù)行政處罰的聽證，由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查機(jī)構(gòu)的人員主持、稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在我市是指各區(qū)市縣國家稅務(wù)局、各直屬分局局長，指定聽證主持人可以1-2人，指定聽證主持人應(yīng)制作《授權(quán)主持聽證委托書》（市局制作文書1），暫由征管科具體承辦聽證事宜，市稅務(wù)稽查分局的聽證，由本局綜合部門負(fù)責(zé)。
4.第九條、第十條申請人的回避申請和稅務(wù)機(jī)關(guān)駁回申請回避的決定均應(yīng)以書面形式進(jìn)行，制作的《駁回回避申請決定書》（市局制作文書2）應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的二日前送達(dá)當(dāng)事人。
5.第十一條對公開聽證的案件，應(yīng)當(dāng)先期通告當(dāng)事人和本案調(diào)查人員的姓名、案由和聽證時間、地點、先期通告的時間，應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的三日前，各區(qū)市縣國家稅務(wù)局、各直屬分局均應(yīng)設(shè)立通告欄張貼聽證通告。
6.第十三條聽證主持人應(yīng)當(dāng)首先聲明并出示稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人填發(fā)的《授權(quán)主持聽證委托書》。
告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利義務(wù)的權(quán)利是指當(dāng)事人在聽證會聽證主持人的主持下，有對本案調(diào)查人員所指控的違法事實、證據(jù)、適用的法律法規(guī)以及所擬給予的處罰進(jìn)行陳述、申辯、質(zhì)證等；義務(wù)是指當(dāng)事人在聽證會上應(yīng)當(dāng)據(jù)實進(jìn)行陳述、申辯以及自覺遵守會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮等。
7.按第十五條規(guī)定中止聽證的，應(yīng)當(dāng)于再次舉行聽證的七日前向當(dāng)事人或者其代理人送達(dá)《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》（總局制作文書），告知再次舉行聽證的時間、地點、聽證主持人及有關(guān)事項。
當(dāng)事人提出延期聽證的，是否準(zhǔn)許由聽證主持人或者稅務(wù)機(jī)關(guān)作出決定，并應(yīng)記錄在案。
二、關(guān)于《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法（試行）》
1.第三條對案件調(diào)查結(jié)果的審查由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的比較超脫的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，按此要求，對我市稅務(wù)案件審理工作的職責(zé)明確如后：市稽查分局由本局審理部門負(fù)責(zé)承辦，對重大復(fù)雜案件的審理，應(yīng)報請市局（法規(guī)處牽頭）派員參加，各區(qū)市縣由稅務(wù)案件審理委員會負(fù)責(zé)，日常工作由各區(qū)市縣稽查分局審理組承辦，對重大復(fù)雜案件的審理，應(yīng)報請市稽查分局派員參加。
各區(qū)市縣審理委員會由分管局長、稽查分局局長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)、審理組組長組成，分管局長任審理委員會主任，稽查局長任副主任。
2.非法定聽證案件或者當(dāng)事人自動放棄聽證權(quán)利的稅務(wù)行政處罰案件的陳述和申辯，當(dāng)事人應(yīng)自接到稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之日起五日內(nèi)持《告知書》到稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查部門據(jù)實進(jìn)行陳述和申辯，愈期視作自動放棄陳述申辯權(quán)利。
3.第六條第（一）項當(dāng)事人的基本情況應(yīng)包括當(dāng)事人姓名、性別、年齡、住址（個體工商戶字號、法人或其他組織名稱、地址、郵編及聯(lián)系電話、法定代表人姓名、職務(wù)、住址）。第（三）項告知情況應(yīng)附《告知書》。
4.第七條案卷材料不全的，可以通知調(diào)查機(jī)構(gòu)增補(bǔ)；增補(bǔ)案卷材料應(yīng)制作《增補(bǔ)案卷材料通知書》（市局制作文書3）。
5.第十條根據(jù)不同情況分別制作的報送本級稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的處理決定書，第（一）項適用制作《稅務(wù)行政處罰決定書》第（三）、（四）項適用制作《稅務(wù)處理決定書》。
6.第十二條調(diào)查機(jī)構(gòu)或其他執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)在處理決定書送達(dá)和執(zhí)行以后將處理決定書和執(zhí)行報告抄送審查機(jī)構(gòu)備查。抄送的時間為處理（處罰）決定書規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿之日起五日內(nèi)。
報送處理（處罰）決定書時應(yīng)連同《送達(dá)回證》報送?！秷?zhí)行報告》（市局制作文書4）應(yīng)有執(zhí)行情況及其結(jié)果或者未執(zhí)行原因等要件內(nèi)容。
7.關(guān)于限期內(nèi)上報備查的重大復(fù)雜的稅務(wù)行政處罰案件，重大復(fù)雜的稅務(wù)行政處罰案件我市暫定為法定聽證案件，應(yīng)自作出處罰決定之日起五日內(nèi)將《稅務(wù)行政處罰決定書》抄送上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)（各區(qū)市縣國家稅務(wù)局分別報送市稽查分局和市局政策法規(guī)處，市稽查分局和各直屬分局直接報送市局政策法規(guī)處）備案。
三、萬縣市、涪陵市、黔江地區(qū)的聽證工作由法制部門分管、審理工作由稽查部門分管，具體操作辦法可按上述意見制定，并報市局（法規(guī)處、市稽查分局）備案。
四、有關(guān)法律文書（包括總局制定的）由市局統(tǒng)一印制發(fā)放。
附件：市局制作的四種文書格式（略）
附件：國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（試行）》、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開制度實施辦法》的通知
1996年9月28日國稅發(fā)[1996]190號
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