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類 別：稅收征管文 號：冀國稅發(fā)[1996]126號頒發(fā)日期：1996-01-09
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
國家稅務總局：
按照總局的工作部署，我省自今年6月開始在全省范圍內(nèi)開展了統(tǒng)一換發(fā)稅務登記證工作，至10月底該項工作己全部結(jié)束。此次換證經(jīng)過宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)經(jīng)驗、建章 立制四個階段。共對全省440000戶工商業(yè)戶換發(fā)了稅務登記證。
其中，國有經(jīng)濟31229戶；集體經(jīng)濟79830戶；聯(lián)營經(jīng)濟1117戶；股份制經(jīng)濟3247戶；私營經(jīng)濟12429戶；個體經(jīng)濟308060戶；其他經(jīng)濟4 088戶；清理出漏征漏管戶6027戶；補繳稅款320萬元；罰款51萬元。由于領(lǐng)導重視，組織得力，在時間緊、任務重，特別是在全省遭受特大洪澇災害的情況下，按照總局有關(guān)換證要求，采取有效的措施，做好安排部署，確保了此次換證工作的順利完成。現(xiàn)將換證工作情況報告如下：
一、精心組織、加強領(lǐng)導，廣泛宣傳。
這次換證工作是稅務機構(gòu)分設，征管范圍調(diào)整以來的第一次，是全面貫徹“法制、公平、文明、效率”這一新時期治稅思想的形勢下進行的；為確保園滿完成這項工作，省局首先在6月份召開全省換證工作會議，對全省換證工作進行了精心部署，并專門成立由征管處和監(jiān)察室負責同志組成的換證工作辦公室，以加強對換證工作的監(jiān)督和領(lǐng)導。
其次，省局統(tǒng)一制作稅務登記證正、副本芯，并對各市登記證框、副本皮的制作提出了嚴格的要求，各市制作樣本要報省局審批，從而保證了換證的質(zhì)量。
三、換證開始，省局統(tǒng)一印制了關(guān)于換發(fā)稅務登記證的公告，廣為張?zhí)苤{稅人，并充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣為宣傳，向納稅人宣傳換證的重要意義、公布換證時間、有關(guān)程序和收費標準，增加換證工作的透明度。有的市還緊緊圍繞換證工作中“統(tǒng)一代碼，分別登記、分別管理”這一重點，層層召開各種不同形式的會議，進行廣泛深入的宣傳發(fā)動，從而為整個換證工作的順利進行打下了堅實的基礎。
二、密切部門配合，摸清底數(shù)，加強征管。
為加強稅收征管基礎建設，摸清納稅戶數(shù)，掌握稅源底數(shù)，建立規(guī)范的納稅秩序，保證換證工作的順利進行，我們主動和有關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
一是與省地稅局協(xié)商，召開聯(lián)合辦公會議，聯(lián)合發(fā)文要求各市國、地稅局要聯(lián)合行動統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一換證時間、統(tǒng)一辦理換證手續(xù)，并互傳信息，及時通報換證工作的有關(guān)情況；
二是與技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)配合。換證工作開始前我們即與省技術(shù)監(jiān)督局取得聯(lián)系，要求他們及時提供各地企事業(yè)單位國標碼的編制和確定情況，并與省技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下文要求企事業(yè)單依必須持有技術(shù)監(jiān)督局的代碼證，方可到國稅機關(guān)換發(fā)稅務登記證；技術(shù)監(jiān)督局同時也改變工作作風，變周二為全周對外辦公，并主動向企事業(yè)單位通報國標碼的編制情況。由于雙方密切配合從而保證了換證工作的進度和質(zhì)量；
三是與工商部門協(xié)調(diào)配合。省局要求各市局在換發(fā)稅務登記證前要與當?shù)毓ど滩块T進行一次全面的證照核對，摸清換證底數(shù)。通過核對，全省共查出漏登、漏管戶6027戶，全部進行了稅務登記，共補稅320萬元，罰款51萬元。
三、統(tǒng)一換證秩序，夯實征管基礎。這次稅務登記換證，各市用省局統(tǒng)一的換證軟件，并與征收、發(fā)售發(fā)票系統(tǒng)相連接，形成一個較為完整的稅收計算機管理體系。
我們要求各單位必須要用微機換發(fā)稅務登記證，微機數(shù)據(jù)庫的登記內(nèi)容確保準確、齊全、同時做到和登記底冊、登記表內(nèi)容三相符?？h（區(qū)）局、所分別建立稅務登記數(shù)據(jù)庫，并持軟盤上報市局報存，為實行稅收電算化打下良好的基礎。同時，我們還以換證工作為契機，夯實征管基礎工作。換證期間，重新整理納稅人檔案，進一步完善了稅務登記信息庫制度、登記底冊制度、變更、注銷稅務登記制度等。并把稅務登記的有關(guān)內(nèi)容納入征管目標管理考核。
四、健全各項制度，堵塞征管漏洞。
通過這次換證，我們發(fā)現(xiàn)漏登、漏管戶普通存在，登記資料不全，稅務登記證件保管不善，丟失稅務登記證的現(xiàn)象亦然存在。究其原因，主要是納稅人法制觀念淡薄，開業(yè)戶不主動申報辦理稅務登記；對漏登、漏管戶的檢查考核職責不明確，只注重管好現(xiàn)有納稅戶，不注重檢查，對漏登、漏管戶的處罰缺乏力度。以補代罰，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生；再加上個別企業(yè)法人代表、財務人員、力、稅人員更換頻繁，稅務機關(guān)難以實現(xiàn)有效的稅款監(jiān)控。針對目前存在的問題，應進一步健全和完善稅務登記、違章 處罰制度以及納稅戶檔案管理制度，建立健全稅務機關(guān)和納稅戶檔案，規(guī)范稅務登記底冊，并實行微機管理。對違反登記制度的業(yè)戶，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處罰，以維護稅法的嚴肅性。從而保證稅收征管步入科學比，規(guī)范化和法制化的軌道。
總之，在總局的領(lǐng)導下，經(jīng)過我們的精心組織，圓滿地完成了這次換發(fā)稅務登記證的工作。通過換證也發(fā)現(xiàn)一些問題，
一是稅務登記證號碼統(tǒng)一使用技術(shù)監(jiān)督局的國標碼，因該碼無任何含義，稅務機關(guān)通過代碼不能了解納稅人的任何情況，不便于管理；
二是稅務登記證號碼為唯一終身不變碼，如納稅人稅務登記證丟失應如何處理。
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