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類 別：企業(yè)所得稅文 號：國稅發(fā)[1996]198號頒發(fā)日期：1996-07-10
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
新的企業(yè)所得稅制實施已近三年，在各級稅務機關的共同努力下，各項稅收政策逐步完善，征管工作不斷加強，根據(jù)稅收工作重心“向基層轉移，向征管轉移”的戰(zhàn)略部署，為了繼續(xù)強化和規(guī)范企業(yè)所得稅的征管，確保稅收法規(guī)的執(zhí)行和收入任務的完成，現(xiàn)就做好1996年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的有關事項通知如下：
一、切實加強領導，確保層層落實
企業(yè)所得稅匯算清繳工作是一項比較復雜的工作，涉及面廣，政策性強，各級稅務機關要把此項工作納入重要議事日程，做到思想上要重視，領導要得力，人員要保證，部署要及時，工作要細致，層層要落實。要有一位主管局長專門負責，組織強有力的領導班子，調配業(yè)務能力較強的人員，協(xié)調稅政、征管、稽查等部門，共同做好這項工作。要密切注視匯算清繳工作中出現(xiàn)的新情況，總結新經驗，解決新問題，不斷提高匯繳工作的水平。要建立和健全匯算清繳考核辦法，提高工作質量和效率。對匯繳工作的布置、進度和質量情況等，應派員進行督促、檢查，并及時給予指導，以保證匯繳工作的順利進行。
二、大力開展稅法宣傳、培訓工作
根據(jù)征管改革的總體思路，要建立"以納稅人自行申報和優(yōu)化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查"的新模式。稅務部門要增強服務意識，做好納稅人申報前的宣傳輔導和培訓工作。各地要采取各種措施，開辟和理順稅收政策的傳遞渠道，結合當?shù)貙嶋H，通過各種形式進行稅法宣傳，對納稅人進行輔導和培訓，增強其依法納稅意識，幫助納稅人準確如實申報。
各地在匯算清繳前要抓好稅務干部的業(yè)務培訓，特別是應對主管所得稅的人員進行普遍培訓，提高于部業(yè)務能力和執(zhí)行政策的水平，更好地適應匯繳和日常工作的需要。
三、突出重點，嚴格審查
各級稅務機關要認真執(zhí)行企業(yè)所得稅統(tǒng)一政策，堅持依法辦事、依率計征的原則，加大執(zhí)法力度，嚴格審查企業(yè)年度納稅申報表，深入細致地核實企業(yè)計稅所得額。
1996年度匯算清繳中重點審查的對象是：稅源大戶；連續(xù)幾年虧損的企業(yè)；財務管理混亂、問題較多的企業(yè)；企業(yè)集團。項目的審查重點，應放在那些與計稅所得額關系較大的項目上。各地可結合當?shù)厍闆r，確定具體的審查重點和實施辦法。
要結合匯算清繳，強化企業(yè)所得稅的稽查工作，按照上述重點審查對象和重點審查項目的要求，抓住重點，深入地、有針對性地開展稽查。查出的問題要按稅收征管法的有關規(guī)定處理，該補稅的一定要補稅，該罰款的一定要罰款，以增強稽查工作的威懾力。
在核實企業(yè)計稅所得額的基礎上，各地要積極組織稅款入庫，抓緊清理欠稅，把該收的稅款及時收上來。
四、結合匯算清繳，加強所得稅征管工作
要結合所得稅匯算清繳，認真貫徹執(zhí)行國家稅務總局《關于加強中央企業(yè)所得稅征管工作的意見》和《加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》，針對目前征管中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取行之有效的措施，大力加強中央及地方企業(yè)所得稅的征收管理工作。要進一步加強對匯總納稅成員企業(yè)和單位的就地監(jiān)管，重視和強化對這些企業(yè)和單位的監(jiān)督檢查工作，切實抓緊抓細，把有關規(guī)定落到實處。對不屬于匯總納稅范圍的企業(yè)和單位，均應按規(guī)定依法就地征稅。按照規(guī)范企業(yè)所得稅征管的要求，對企業(yè)財務會計核算較健全的，應堅持實行查賬征收；對規(guī)定允許核定征收的，應嚴格控制，不允許擴大范圍。
五、繼續(xù)推進匯算清繳改革試點工作
匯算清繳改革是稅收征管改革的組成部分，1995年度匯繳改革中，各地都選擇了部分企業(yè)進行試點，取得了初步成效。1996年度的匯繳改革，各地要本著積極穩(wěn)妥的原則，繼續(xù)擴大試點。可根據(jù)本地實際，不斷完善試點方案，一定要認真、扎實、細致地做好，防止改革試點走過場。鑒于納稅人辦稅能力不一，稅務機關工作也有跟不上的情況，試點工作應循序漸進，逐步推開，尤其對一部分財務管理不規(guī)范、財會人員素質不高的國有小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和私營企業(yè)，一般不宜納入試點范圍。1 995年度匯繳改革試點企業(yè)較多或已經全面推開的地區(qū)，要在提高質量上下功夫，采取適當措施，使稅務機關的宣傳、輔導，納稅人的自行申報，中介機構代理，稅務稽查的質量等，都要比上一年有明顯提高。
六、認真做好匯算清繳報表和工作總結的報送工作
匯算清繳工作結束后，各地要認真總結經驗，找出問題，分析原因，提出改進措施。
為提高報表編報質量，提高工作效率，總局已對企業(yè)所得稅管理軟件進行了培訓。
各地要抓緊落實培訓工作，切實使稅源管理軟件發(fā)揮其應有作用，提高報表編報質量和工作效率。
今年的企業(yè)所得稅匯算清繳報表，仍按《國家稅務總局關于下發(fā)〈企業(yè)所得稅稅源年（季）度匯總表〉的通知》（國稅函發(fā)［1994］279號）下發(fā)的企業(yè)所得稅稅源年（季）度匯總表（包括6張附表）格式及有關要求統(tǒng)計編報。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局，務必于1997年6月15日前將報表連同總結報告一并報送總局?？偨Y報告的內容包括：匯算清繳工作的主要措施和效果；匯繳改革試點情況；存在問題及改進的意見；查出違紀問題的典型案例及處理情況等。有關對1996年度需要分析的主要經濟指標口徑，可按《企業(yè)所得稅稅源報表考核評比辦法》（國稅函［1996］460號）的要求辦理。
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