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類 別：企業(yè)所得稅文 號：瓊財(cái)稅[1996]所字第457號頒發(fā)日期：1996-07-05
地 區(qū)：海南行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
省地方稅務(wù)局、各市縣地方稅務(wù)局、洋浦財(cái)稅局：
新稅制實(shí)施以來，經(jīng)過我省各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同努力，企業(yè)所得稅的各項(xiàng)政策得到了貫徹落實(shí)，征管工作得到了加強(qiáng)，工作開展已見成效。但我們也應(yīng)該認(rèn)識到，企業(yè)所得稅工作還存在一些應(yīng)認(rèn)真研究并加以解決的問題：（一）從全省總的情況來看，企業(yè)所得稅管理水平不均衡，有的管理偏松，有的管理不規(guī)范。有的市縣不嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策，造成稅款流失。（二）個(gè)別市縣企業(yè)所得稅管理機(jī)構(gòu)尚未健全，人員素質(zhì)也有待提高。針對當(dāng)前企業(yè)所得稅征管中存在的問題，為了保證我省地方稅收任務(wù)的完成，根據(jù)國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1996]108號文規(guī)定精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見：
一、加強(qiáng)地方企業(yè)所得稅稅源的調(diào)查分析和計(jì)劃考核，確保任務(wù)完成企業(yè)所得稅稅源調(diào)查分析是企業(yè)所得稅管理的一項(xiàng)重要工作。各地必須注意做好調(diào)查研究工作，要經(jīng)常深入基層征收單位和企業(yè)，調(diào)查了解重點(diǎn)稅源的分布和變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及征管的薄弱環(huán)節(jié)，并針對征管中存在的問題，積極采取切實(shí)有效的措施，加以解決。同時(shí)必須按照國家稅務(wù)總局及省廳的要求，按時(shí)、按質(zhì)、按量做好《企業(yè)所得稅稅源報(bào)表》的填報(bào)工作。為了提高《企業(yè)所得稅稅源報(bào)表》填報(bào)的質(zhì)量，從一九九六年起，《企業(yè)所得稅稅源報(bào)表》將實(shí)行考核評比，考核辦法另行通知，對考核結(jié)果省廳將予以通報(bào)。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)所得稅收入計(jì)劃要定期進(jìn)行分析檢查，掌握重點(diǎn)稅源的收入進(jìn)度，并建立相應(yīng)的考核目標(biāo)責(zé)任制。
二、堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策
（一）依法治稅是各級稅務(wù)部門工作的最根本的要求，稅法是國家法律的組成部分，企業(yè)所得稅是國家宏觀調(diào)控的重要手段，各級地方政府和部門不得作出改變和違反統(tǒng)一稅收政策的規(guī)定。任何超越權(quán)限自定的有關(guān)稅收政策一律無效，各級稅務(wù)部門要敢于抵制來自各方面的壓力，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策，定期開展執(zhí)法檢查，并及時(shí)、經(jīng)常向省廳報(bào)告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況和存在問題。
（二）對企業(yè)所得稅的征收必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行稅收政策和我省制定的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)資企業(yè)所得稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額，依率計(jì)征，做到應(yīng)收盡收。
（三）對財(cái)務(wù)會計(jì)資料不健全的納稅人可實(shí)行定額、定率及附征的征收方式征收，但征收戶數(shù)必須嚴(yán)格控制。對實(shí)行定率附征企業(yè)所得稅的，必須嚴(yán)格按照我省規(guī)定的起征點(diǎn)和帶征率執(zhí)行。
（四）要堅(jiān)決糾正實(shí)行企業(yè)所得稅包稅、變相包稅和擅自擴(kuò)大匯總納稅范圍的做法，采取切實(shí)措施，促使企業(yè)正確核算盈虧，依法履行納稅義務(wù)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理加強(qiáng)企業(yè)所得稅的征收管理必須強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各市縣要根據(jù)稅收工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索加強(qiáng)企業(yè)所得稅征管的新路子，要按照稅收征管制度改革的總體目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)所得稅的特點(diǎn)，逐步規(guī)范稅企雙方的納稅行為，明確各自的法律責(zé)任。要在省廳制定頒發(fā)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的實(shí)際，建立健全財(cái)產(chǎn)損失審批，虧損彌補(bǔ)審核、上交管理費(fèi)報(bào)批、新辦企業(yè)獲利年度核準(zhǔn)和減免稅期限核銷、納稅資料管理等企業(yè)所得稅管理的各項(xiàng)制度，逐步實(shí)行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理。
四、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高，作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍，是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證。
各級地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)征收管理工作的需要，進(jìn)一步健全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)征管人員。針對稅制變化大，新手較多，而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平較高的情況，各地首先要通過多種形式大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之盡快熟悉并掌握業(yè)務(wù)，努力建立一支具有較高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊(duì)伍。其次要大力加強(qiáng)對納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力。
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