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類 別：工商法規(guī)文 號：工商企字[1996]第338號頒發(fā)日期：1996-07-15
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
為了加強和完善企業(yè)登記管理工作，提高企業(yè)登記管理機關(guān)的執(zhí)法水平和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強上級機關(guān)對下級機關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，實現(xiàn)企業(yè)登記管理工作的規(guī)范化，現(xiàn)對開展企業(yè)登記管理考核工作提出如下意見：
一、考核的內(nèi)容和基本要求
（一）登記注冊方面在辦公地點公布登記管轄職權(quán)范圍、申請登記注冊的條件、需要提交的文件或證件、登記注冊的程序和時限、各項登記注冊收費的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊人員姓名、崗位和職責(zé)。
登記注冊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的登記管轄權(quán)限和時限；登記注冊材料齊備、合法、有效，企業(yè)章程條款完備、內(nèi)容合法、規(guī)范；登記注冊程序合法；核準(zhǔn)登記注冊事項符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營范圍用語規(guī)范；及時通知申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；各項登記費用收取合法。
報送上級企業(yè)登記管理機關(guān)的企業(yè)登記材料規(guī)范、有效。及時向有關(guān)企業(yè)登記管理機關(guān)報送企業(yè)名稱核轉(zhuǎn)、企業(yè)分支機構(gòu)登記回執(zhí)。
（二）監(jiān)督管理方面在辦公地點公布監(jiān)督管理的職權(quán)范圍、違反企業(yè)登記管理法規(guī)的行為及查處的法規(guī)依據(jù)、辦案程序、監(jiān)督管理人員姓名、崗位和職責(zé)。
按照企業(yè)年檢的有關(guān)規(guī)定組織企業(yè)年檢，及時查處不按規(guī)定參加年檢的企業(yè)和在年檢中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為，按時完成年檢，年檢材料齊全，手續(xù)完備，年檢率高，按時向上級登記機關(guān)報送年檢情況總結(jié)。建立日常監(jiān)督管理制度，對新開辦企業(yè)做到定期檢查，日常監(jiān)督和定期檢查要有記錄。案件查處及時，未超越權(quán)限，定性準(zhǔn)確，適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，程序合法，制作法律文書規(guī)范，案卷完整、規(guī)范。
（三）基礎(chǔ)建設(shè)方面制定有完善的公文制作、收發(fā)和保管制度，印章使用和保管制度，營業(yè)執(zhí)照專人保管、發(fā)放、銷毀制度。未發(fā)生文件、營業(yè)執(zhí)照丟失。
按規(guī)定配備檔案管理人員；建立嚴(yán)格的檔案移交、保管、查詢、借閱、復(fù)制制度；登記注冊材料歸檔及時、材料齊備；檔案整理符合企業(yè)登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定；檔案保管符合要求，有必要的檔案查詢手段、工具，未發(fā)生檔案丟失。實行了柜臺式或敞開式辦公；按規(guī)定配備微機，做到了利用微機管理登記注冊企業(yè)的基本情況，打印營業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行統(tǒng)計、查詢；建立了登記薄或登記臺帳，供社會公眾查閱；辦公場所明亮、整潔。及時統(tǒng)計、匯總企業(yè)登記管理各種報表，進(jìn)行統(tǒng)計分析，做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按時報送上級登記機關(guān)。
（四）隊伍建設(shè)方面企業(yè)登記管理機構(gòu)健全，企業(yè)登記管理人員配備能滿足企業(yè)登記管理的需要并保持相對穩(wěn)定。
建立并落實了學(xué)習(xí)制度（包括政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度）和企業(yè)登記管理人員培訓(xùn)制度，對新錄用的企業(yè)登記管理人員能夠做到上崗前培訓(xùn)（持證上崗）。有健全的廉政建設(shè)制度；公布舉報電話，設(shè)置監(jiān)督箱（舉報箱）。未發(fā)生因不廉政而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的事件。企業(yè)登記管理人員著裝整潔，儀表端莊。到企業(yè)執(zhí)行公務(wù)時按規(guī)定著裝并主動出示有關(guān)證件。執(zhí)行公務(wù)時做到公正廉潔、文明高效、執(zhí)法嚴(yán)明。
（五）其他方面制定的企業(yè)登記管理規(guī)章和規(guī)范性文件符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
及時報送企業(yè)登記管理的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對上級登記管理機關(guān)的工作部署或交辦的工作能按時按質(zhì)完成，并及時報送有關(guān)工作情況。指導(dǎo)、檢查、督促下級登記管理機關(guān)工作得力，及時準(zhǔn)確地回復(fù)下級登記管理機關(guān)的工作請示。有計劃地開展調(diào)查研究，及時研究、解決企業(yè)登記管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并有研究成果發(fā)表。在有關(guān)企業(yè)登記管理行政復(fù)議中未發(fā)生撤銷或變更原具體行政行為的情況，行政訴訟中未發(fā)生敗訴的情況。能夠按計劃完成企業(yè)登記管理的年度工作任務(wù)。
二、考核的方式、方法
（一）考核程序。企業(yè)登記管理的考核實行自我檢查和上級登記管理機關(guān)考核相結(jié)合，在自我檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行考核。
（二）考核方式。在對被考核對象進(jìn)行考核時，應(yīng)盡量多地獲取有關(guān)被考核對象的第一手材料?？己说木唧w方式，可以是聽匯報，調(diào)閱各類企業(yè)的登記檔案和與考核內(nèi)容有關(guān)的材料，實地調(diào)查，還可以征求地方人大、政府、政協(xié)的意見，征求人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的意見，征求企業(yè)的意見。
（三）考核報告。考核結(jié)束后，考核小組（人員）應(yīng)當(dāng)寫出書面考核報告，并附有關(guān)材料?？己藞蟾鎽?yīng)包括被考核對象名稱、考核時間、考核小組成員（人員）、考核項目簡要介紹、好經(jīng)驗或好做法、存在的不足及改進(jìn)的建議和考核結(jié)論。
三、考核的組織和管理
（一）企業(yè)登記管理的考核主要由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在本行政轄區(qū)內(nèi)組織進(jìn)行。國家工商行政管理局對省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局的企業(yè)登記管理工作進(jìn)行抽查。
（二）考核的組織者應(yīng)制定詳細(xì)、周密的考核具體實施方案，做好組織發(fā)動工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗，做好典型經(jīng)驗、做法的介紹、推廣工作。
（三）考核時間一般安排在本年度末或下年度初?？己私Y(jié)束后，須將考核總結(jié)報告報送上級登記管理機關(guān)。
四、各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)根據(jù)本實施意見制定具體的實施辦法，并報國家工商行政管理局備案。
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