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類 別：企業(yè)所得稅文 號：冀國稅發(fā)[1996]91號頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：河北行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市國家稅務局、地方稅務局：
現(xiàn)將國稅發(fā)[1996]106號《國家稅務總局關于外國企業(yè)常駐代表機構納稅檢查問題的通知》轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各市國家稅務局、地方稅務局要積極配合，組成聯(lián)合檢查組，共同研究確定檢查的計劃、范圍、內容等，統(tǒng)一進行檢查。查補的偷、避稅稅款，按所管稅種分別征收入庫。
二、要主動與當?shù)毓ど?、外辦、經貿、銀行等部門聯(lián)系，取得他們的支持和配合。同時要加強對涉外賓館、飯店的常駐人員的調查，摸清外國企業(yè)常駐代表機構的底數(shù)。
三、檢查前要組織檢查人員認真學習有關涉外稅收法規(guī)，檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)偷、避稅數(shù)額較大的案件應及時向上級稅務機關匯報。
四、檢查結束后，要認真進行總結，包括存在的問題，擬加強對外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理的措施和意見，并填寫《外國企業(yè)常駐代表機構納稅情況檢查匯總表》，于1997年7月15日前分別上報省國家稅務局、省地方稅務局。
國家稅務總局關于外國企業(yè)常駐代表機構納稅檢查問題的通知
（1996 年6月12日，國稅發(fā)［1996］106 號）
自我國對外開放以來，外國企業(yè)在我國設立常駐代表機構的類型和數(shù)量不斷擴展和增加，為有利于維護國家權益和加強稅收管理，經國務院批準，財政部于 1985 年 5 月 15 日公布了對外國企業(yè)常駐代表機構征收工商統(tǒng)一稅（ 1994 年 1 月 1 日起改征營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定。該規(guī)定執(zhí)行以來，總體上看，稅收管理取得了一定效果，促進了外國企業(yè)常駐代表機構的正常經營。但是，由于外國企業(yè)常駐代表機構增加快，部門協(xié)調管理不力以及稅務機關內部管理偏松等原因，外國企業(yè)常駐代表機構偷避稅現(xiàn)象比較普遍，不僅破壞了稅收法律、法規(guī)的有效執(zhí)行，而且損害了公平稅負原則的貫徹。為以法治稅，促進社會主義市場經濟的有序發(fā)展，使外國企業(yè)常駐代表機構為其他企業(yè)代理業(yè)務活動步入正軌，經研究決定，從 1996 年 7 月 1 日至 1997 年 6 月 30 日，用一年的時間，對外國企業(yè)常駐代表機構的納稅情況進行一次全面的檢查，現(xiàn)將具體要求通知如下：
一、檢查內容
（一）徹底查清漏管戶（包括稅務登記內容變化，未辦變更登記或注銷登記以及尚未辦理稅務登記的戶數(shù)），力求不留死角。要通過與經貿、工商、銀行等部門的緊密協(xié)調配合，查清本地區(qū)外國企業(yè)常駐代表機構的批準數(shù)、已辦工商登記數(shù)以及未經批準擅自開展業(yè)務活動的戶數(shù)；對清理出來的外國企業(yè)常駐代表機構的業(yè)務活動情況進行認真的稅務審計分析，在其經營活動事實清楚、證據(jù)確鑿的前提下，凡依稅法規(guī)定，其經營業(yè)務活動收入應納稅而未申報納稅者，一律依照稅收征管法的規(guī)定進行補稅和處罰。
（二）嚴格審查已辦理稅務登記的外國企業(yè)常駐代表機構的經營活動和納稅情況。應對其在 1993 年度至 1996 年度期間申報繳納工商統(tǒng)一稅（營業(yè)稅）和企業(yè)所得稅的情況，進行全面的測定、對比、分析。要從業(yè)務類型、收入類型、納稅方式等方面分析入手，查找偷避稅疑點，準確地確定稅收稽查重點。
二、檢查方法
（一）此次對外國企業(yè)常駐代表機構偷避稅問題的檢查，是在涉外稅收征管范圍已劃分的情況下進行的，鑒于涉外稅收稽查隊伍的數(shù)量、素質、以及整個管理工作的調整等情況，應盡量避免采取突擊性檢查方式，盡可能采取統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進的重點檢查方式。為此，各地國家稅務局、地方稅務局應積極主動交流、會商有關外國企業(yè)常駐代表機構的納稅情況，共同研究確定檢查的稅種、內容、計劃等，原則上應采取聯(lián)合檢查，最大限度地消除重復檢查。查補的偷避稅稅款，按所管稅種分別征收入庫。
（二）凡已確定為本地區(qū)稽查重點的外國企業(yè)常駐代表機構，如因工作需要，應將準備對其稽查的有關稅收問題通知該外國企業(yè)設在其他地區(qū)常駐代表機構所在地的主管稅務機關，以便地區(qū)間稅務稽查內容的銜接和配合。
三、檢查要求
（一）各地應對檢查實施計劃、人員安排等方面的工作作充分準備。檢查前應組織檢查人員學習適用涉外稅收的法律法規(guī)，檢查過程中，若遇問題，特別是偷漏避稅數(shù)額較大、案情復雜的，應及時向上級稅務機關請示匯報，真正做到執(zhí)法嚴謹。
（二）檢查工作結束后，應進行全面的總結，包括存在的問題，擬加強對外國企業(yè)常駐代表機構稅收管理的措施和意見，并填寫《外國企業(yè)常駐代表機構納稅情況檢查匯總表》，于 1997 年 7 月底前一并上報總局。
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