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類 別：企業(yè)所得稅文 號：國稅發(fā)[1996]108號頒發(fā)日期：1996-05-16
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局：
為了加強地方稅務局的稅收征管工作，現(xiàn)將國家稅務總局關于《加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。抄送：沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市地方稅務局。
加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作的意見新稅制實施以來，經(jīng)過各級稅務機關的努力，企業(yè)所得稅的各項政策陸續(xù)落實到位，收入得到穩(wěn)定增長，工作開展初見成效。國家稅務局、地方稅務局分設后，地方企業(yè)所得稅的征收管理是地方稅務局的主要工作職責之一。按照全國地方稅務工作會議的精神，針對當前征收管理中存在的一些問題，為了進一步貫徹執(zhí)行稅收政策，保證地方財政收入，現(xiàn)對加強地方企業(yè)所得稅征收管理工作提出如下意見，請你們向當?shù)卣畢R報，并結合本地實際，認真貫徹落實。
一、加強地方企業(yè)所得稅收入的計劃考核，確保任務完成地方企業(yè)所得稅稅收是地方財政收入的重要來源。從1996年起，所有地方企業(yè)所得稅均應由各級地方稅務局負責征收，企業(yè)所得稅收入應列入地方政府考核的稅收計劃中，切實做好企業(yè)所得稅收入任務的落實和考核工作，并保證必要的經(jīng)費和技術設備。各級稅務機關對企業(yè)所得稅收入計劃要定期進行分析檢查，掌握重點稅源的收入進度，并建立相應的考核目標責任制。對地方有關部門審批的企業(yè)財務開支項目，影響企業(yè)所得稅的，應事先商稅務部門。
二、理順各方面關系，協(xié)調(diào)開展工作各級地方稅務局要嚴格按照國務院和財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，劃清地方企業(yè)所得稅的征管范圍，落實征管到位。要加強與當?shù)貒惥值穆?lián)系，相互支持，相互配合，共同搞好稅源管理的基礎工作。在企業(yè)所得稅征管工作中，各級地方稅務局應理順與當?shù)刎斦块T在管理地方國有企業(yè)財務等工作上的關系，按照企業(yè)所得稅制度的規(guī)定明確職責。今后財政部、國家稅務總局發(fā)出的財稅字文件，凡涉及稅收規(guī)定的，由稅務部門負責貫徹實施。對目前個別地區(qū)仍由財政部門負責征管的國有企業(yè)所得稅，稅務部門應盡快按國家統(tǒng)一規(guī)定做好征繳的接管工作。各級地方稅務局要經(jīng)常向當?shù)卣畢R報企業(yè)所得稅工作的情況和存在的問題，以取得當?shù)卣I導的關心和支持。
三、堅持依法治稅，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的稅收政策依法治稅是各級稅務部門工作的最根本的要求，稅法是國家法律的組成部分，企業(yè)所得稅是國家宏觀調(diào)控的重要手段，各級地方政府和部門不得作出改變和違反統(tǒng)一稅收制度的規(guī)定。各級地方稅務局要嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策，定期開展執(zhí)法檢查，并及時、經(jīng)常向總局報告企業(yè)所得稅政策的執(zhí)行情況，及時反映存在的問題。
必須強調(diào)指出，對企業(yè)所得稅的征收要堅持按稅收政策和財務的規(guī)定，準確計算應納稅所得額，依率計征。對財務會計資料不健全的納稅人實行定額、定率的征收方式的戶數(shù)必須嚴格控制。一些地方不論企業(yè)財會管理狀況，一律規(guī)定營銷金額在一定限額以下就實行定額、定率征收的做法，要堅決糾正?？偩謱⒃谶m當?shù)臅r候組織進行檢查。
要堅決糾正實行企業(yè)所得稅包稅、變相包稅和擅自擴大匯總納稅范圍的做法，采取切實措施，促使企業(yè)正確核算盈虧，依法履行納稅義務。
四、強化基礎工作，實行規(guī)范化管理加強企業(yè)所得稅的征收管理必須強化基礎工作。各地應根據(jù)稅收工作“兩個轉移”的要求，轉變觀念，積極探索加強企業(yè)所得稅征管的新路子。要按照稅收征管制度改革的總體目標，根據(jù)企業(yè)所得稅的特點，逐步規(guī)范稅企雙方的征納行為，明確各自的法律責任。要建立健全財產(chǎn)損失審核、減免稅報批、虧損彌補審核、納稅資料管理等項制度，逐步實行企業(yè)所得稅的規(guī)范化管理。省級地方稅務局制定下發(fā)的企業(yè)所得稅執(zhí)行政策和征收管理文件要報送國家稅務總局備案。
五、注重隊伍建設，開展業(yè)務培訓建設一支業(yè)務素質(zhì)高，作風過硬的干部隊伍，是搞好企業(yè)所得稅征管工作的保證。各級地方稅務局應根據(jù)加強征收管理工作需要，進一步健全管理機構，充實征管人員。針對稅制變化較大，新手較多，而企業(yè)所得稅征收管理工作要求業(yè)務素質(zhì)和政策水平較高的情況，各地首先應通過多種形式大力開展業(yè)務培訓，使之盡快熟悉并掌握業(yè)務，努力建立起一支具有較高素質(zhì)的企業(yè)所得稅管理專業(yè)隊伍。其次，要大力加強對納稅人的宣傳、輔導和業(yè)務培訓工作，提高企業(yè)自覺納稅意識和辦稅能力。
六、加強集體企業(yè)財務管理加強企業(yè)財務管理是正確核算企業(yè)經(jīng)營成果，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益的保證。城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務管理工作是各級地方稅務局的重要工作職責，各地應重視集體企業(yè)的財務管理工作，按照《國家稅務總局關于城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)新老財務制度銜接問題的通知》（國稅發(fā)〔1993〕028號）、《國家稅務總局關于加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營企業(yè)財務管理工作的意見》（國稅函發(fā)〔1994〕632號）等有關文件的規(guī)定，明確職責，充實人員。財務管理要圍繞促進企業(yè)制度改革和所得稅管理開展工作。各地要按照總局的要求，積極開展包括建立報表制度、工資管理制度、各項開支制度、財務登記制度、資金管理制度、清產(chǎn)核資工作制度及促進企業(yè)加強財務核算、提高財務管理水平的各項工作，不斷提高集體企業(yè)財務管理水平。
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