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類 別：稅務(wù)文書,綜合稅收政策文 號：川國稅發(fā)[1996]123號頒發(fā)日期：1996-05-17
地 區(qū)：四川行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各地、市、州國家稅務(wù)局（不發(fā)重慶）、省局直屬分局：
《四川省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案實施辦法》已經(jīng)全省國稅系統(tǒng)法制工作會議討論修改，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合稅收執(zhí)法檢查，認真貫徹執(zhí)行。
四川省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案實施辦法
第一條 為規(guī)范全省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)意、稅收規(guī)范性文件備查備案的管理，推進稅收法制建設(shè)，保證國家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，根據(jù)國家稅務(wù)總局《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》，制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法所稱地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件包括：
（一）市、州、縣（市、區(qū)）政府、人大和地區(qū)行署、人大工委制發(fā)的涉及國稅系統(tǒng)征管稅種，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的法規(guī)、規(guī)章、辦法、決定、通知等；
（二）地（市、州）、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局單獨或與其它部門聯(lián)合制發(fā)的（含單獨或與其它部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)上級制發(fā)的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件時增加了補充意見的），在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的解釋、辦法、通知、意見等。
第三條 下列文件不適用本實施辦法：
（一）內(nèi)部具體工作制度、規(guī)章和辦法等；
（二）具體事項的布告、公告及行政處理決定等；
（三）原文轉(zhuǎn)發(fā)上級或上級國家稅務(wù)局與其它部門聯(lián)合制疑的稅收規(guī)范性文件；
（四）有關(guān)計劃財務(wù)、指標分配、報表填報以及稅源調(diào)查等文件；
（五）宣教、人事、監(jiān)察、學(xué)會、科研等方面的文件。
第四條 各級國家稅務(wù)局每月應(yīng)對符合本實施辦法第二條規(guī)定的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件進行清理，予次月十五日前報送到上級國家稅務(wù)局備案；年度終了后，應(yīng)對本轄區(qū)的備查備案情況進行總結(jié)，于次年一月二十日前將總結(jié)和上年所制發(fā)的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件目錄一并報送到上級國家稅務(wù)局。
第五條 對報送備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，上級國家稅務(wù)局應(yīng)就以下幾方面進行審查：
（一）是否與國家稅收法律、稅收行政法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件相抵觸；
（二）是否變更國家稅收法律、稅收行政法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件的適用范圍；
（三）是否超越權(quán)限變更稅目、稅率；
（四）是否符合法定程序及規(guī)范化要求。
第六條 省國家稅務(wù)局對地、市、州國家稅務(wù)局報送的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，按以下原則處理，原報送單位的處理結(jié)果應(yīng)在接到處理意見通知之日起三十日內(nèi)報送到省國家稅務(wù)局。
（一）屬市、州政府、人大、地區(qū)行署、人大工委制定的，由省國家稅務(wù)局提出意見通知原報送單位提請原制發(fā)單位糾正或由省國家稅務(wù)局報請省人大、省政府審批。
（二）屬地、市、州國家稅務(wù)局單獨或與其它部門聯(lián)合制發(fā)的，由省國家稅務(wù)局提出處理意見，通知原報送單位在限期內(nèi)處理。
第七條 對縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局報送地、市、州國家稅務(wù)局備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，由地、市：州國家稅務(wù)局參照第六條的辦法辦理。其處理結(jié)果，應(yīng)于報送年度總結(jié)時報送省國家稅務(wù)局；對發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限、自定章法的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)之日超一個月內(nèi)報告省國家稅務(wù)局。
第八條 上級國家稅務(wù)局對報送備案的地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件進行審查時，原報送或制發(fā)單位應(yīng)積極協(xié)助，如實提供情況，并在限期內(nèi)答復(fù)查詢意見。
第九條 各級國家稅務(wù)局都要建立健全地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報送備案及審查制度，落實負責機構(gòu)和人員。上級國家稅務(wù)局對下級國家稅務(wù)局的報送備案情況，應(yīng)每年抽查一次，并將抽查情況在年度總結(jié)中上報。
第十條 對不報送、不按時報送備案文件或不答復(fù)、不按時答復(fù)查詢意見的單位，上級國家稅務(wù)局應(yīng)通知其限期改正；對限期仍不改正的，予以通報。
第十一條 各級國家稅務(wù)局都要將地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報送備案工作列入年度目標考核范圍，并建泣相應(yīng)的考核制度進行考核。省局對各地、市、州國家稅務(wù)局的報送備查備案情況，將于每年終了后通報，并作為考核各地政策法制工作的重要內(nèi)容。
第十二條 全省國稅系統(tǒng)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備案工作和日常監(jiān)督管理工作，由省國家稅務(wù)局政策法制處負責。
第十三條 地、市、州國家稅務(wù)局可根據(jù)本實施辦法，結(jié)合實際制定本轄區(qū)地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件報送備案的具沐辦法。
第十四條 本實施辦法由省國家稅務(wù)局解釋。
第十五條 本實旄辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本辦法不符的，以本實施辦法為準。
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