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類 別：企業(yè)會計文 號：財基字[1995]772號頒發(fā)日期：1996-05-28
地 區(qū)：全國行 業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)時效性：無效
國務院有關主管部門、直屬機構和總公司，有關中直機關，有關人民團體：
近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司經(jīng)國家有關部門批準，陸續(xù)成立了一批國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。它們?yōu)榘l(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改善人民生活發(fā)揮了積極作用。但由于房地產(chǎn)業(yè)在我國還是一項新興產(chǎn)業(yè)，市場尚不完善，有關的法規(guī)也不夠健全，使企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到不少困難，同時也出現(xiàn)了不少問題。財務管理方面不少企業(yè)財務管理機構不健全，財務人員不足，會計核算水平低以及仍有相當部分企業(yè)未納入國家預算內管理等問題。加強中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務管理工作已是當務之急。
財政部是管理全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務工作的職能部門，負責制定有關房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度和研究有關的財務管理問題，對全國的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施財政監(jiān)督等。根據(jù)這一職能的要求，為了加強中央各部門、各直屬單位和總公司所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務管理，進一步理順其財務管理體制，我們在調查研究的基礎上，將加強中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務管理工作的意見通知如下：
一、從思想上高度認識加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務管理工作的重要性。雖然房地產(chǎn)業(yè)是我國在改革開放以后才產(chǎn)生和發(fā)展起來的，它是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)，以其對國民經(jīng)濟的發(fā)展所具有的巨大帶動和波及效應，引起了人們的廣泛關注。作為房地產(chǎn)業(yè)主體的國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中正發(fā)揮著越來越重要的作用，它們的管理水平，特別是作為企業(yè)一切管理工作基礎的財務管理工作水平如何，不但直接影響著企業(yè)本身的發(fā)展，同樣也影響著中國的房地產(chǎn)業(yè)能否健康順利地發(fā)展，對此，各級領導及財務管理部門應引起高度的重視。
二、區(qū)別不同情況，理順中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務管理體制。通過調查發(fā)現(xiàn)，中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按隸屬關系分大體有三類：第一類是中央和國務院各部、委、局、辦興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第二類是國務院各直屬總公司興辦的直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；第三類是其他中央級企業(yè)興辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。根據(jù)財政部現(xiàn)行的對企業(yè)財務管理方式，對以上三類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按下列方法進行管理：
（一）中央和國務院各部、委、局、辦直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)主管部門歸口同財政部基本建設司建立財務關系，其年度財務決算由主管部門審核匯總后報我部審批。
（二）國務院直屬總公司下屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)區(qū)別不同情況處理。凡目前企業(yè)財務關系中對應我部一個司的總公司，其直屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可不單獨劃出，仍維持其原來的財務決算報表匯總體制；凡目前是按行業(yè)分別同我部有關司建立財務關系的總公司，其所屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應單獨劃出，同我部基本建設司建立財務關系，其年度財務決算經(jīng)總公司審核匯總后報我部審批。
（三）其他中央級企業(yè)不屬的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不單獨劃出，其財務決算仍并入其上級企業(yè)決算，維持原有的決算報表匯總體制。
三、凡是有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司均應明確管理機構和管理人員，負責本部門房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的財務管理工作。監(jiān)督和檢查企業(yè)執(zhí)行國家財政法規(guī)情況，幫助企業(yè)從制定內部財務管理制度入手加強基礎管理工作，反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的問題和建議，根據(jù)財政部的要求及時上報有關報表和材料等。
四、根據(jù)本通知第二條的規(guī)定，凡是應將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)劃出單獨進行財務管理的中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司，應于1995年12月15日前向我部報送申請劃轉或建立財務關系的函，由我部發(fā)函明確財務關系。來函請附本部門負責管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的機構名稱、聯(lián)系人的姓名和電話；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復制件；所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的辦公地點、郵編，財務部門負責人姓名、電話。
今后中央和國務院各部門、各直屬單位和總公司新成立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)比照上述規(guī)定辦理。
附件： 企業(yè)應經(jīng)主管部門報送財政部批準或備案的事項財政部發(fā)布的《企業(yè)財務通則》和分行業(yè)的財務制度，是企業(yè)從事財務活動、實施財務管理的基本原則，也是國家進行財務管理的基本法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》，企業(yè)應當建立健全財務管理制度，完善內部經(jīng)濟責任制，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項財務開支范圍和標準，如實反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，依法計算繳納國家稅收，并接受主管財政機關的檢查監(jiān)督。財政部作為中央級國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管財政機關，根據(jù)《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》等規(guī)定，企業(yè)的下列事項應在規(guī)定的時間內，經(jīng)主管部門審核后報財政部批準或備案：
一、企業(yè)設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復制件：企業(yè)應當在辦理工商登記或者變更登記之日起30日內，向財政部提交企業(yè)設立批準證書、營業(yè)執(zhí)照、章程等文件的復制件。
二、固定資產(chǎn)折舊方案：企業(yè)應按照財政部的規(guī)定，選擇具體的折舊方法和折舊年限，確定凈殘值率，在開始實行年度前報財政部備案。技術進步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機械和運輸設備，需要實行快速折舊的，須經(jīng)財政部批準。折舊年限和折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。需要變更的，由企業(yè)提出申請，并在變更年度前報財政部批準。
三、差旅費標準：企業(yè)應參照當?shù)卣?guī)定的標準，確定本企業(yè)的差旅費標準，報財政部備案。
四、預提費用項目和標準：在費用尚未發(fā)生以前需從成本中預提的費用項目（如固定資產(chǎn)修理費用）和標準，必須報財政部備案。
五、上級管理費的收?。焊鶕?jù)財政部的規(guī)定，允許向子公司或分支機構收取管理費的企業(yè)的管理費收取范圍和標準等。
六、企業(yè)的工效掛鉤方案：實行工效掛鉤的企業(yè)，掛鉤指標及其基數(shù)的確定、效益工資的提取比例等應報勞動部和財政部批準。
七、財務報告：企業(yè)應定期向財政部提供財務報告。年度財務報告應于年度終了后在規(guī)定的時間內連同報表數(shù)據(jù)軟盤一并報財政部。
八、內部財務管理辦法：企業(yè)應當按照《企業(yè)財務通則》和《施工、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)財務制度》的規(guī)定，制定內部財務管理辦法，并報財政部備案。
九、記帳本位幣：企業(yè)如需變更記帳本位幣，應報財政部批準。
十、清算報告：企業(yè)終止時，清算機構提出的清算報告及清算期內收支報表，要連同中國注冊會計師的查帳報告一并報送財政部。
十一、財政部要求上報或備案的其他事項。
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