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對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于加強(qiáng)境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知 字號(hào) 大號(hào) 標(biāo)準(zhǔn) 小號(hào)

類      別:工商法規(guī)
文      號(hào):[1995]外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)第617號(hào)
頒發(fā)日期:1996-06-12
地   區(qū):全國(guó)
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

各駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室):

    根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國(guó)進(jìn)一步開展清產(chǎn)核資工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1995〕17號(hào)),1995年清產(chǎn)核資工作已在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開,全部國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)也要在今年完成清產(chǎn)核資工作。

    國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作已在財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室的統(tǒng)一部署下,由國(guó)內(nèi)投資主管部門具體組織實(shí)施。隨著境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的不斷變化,境內(nèi)投資主體掌握情況已不盡全面,信息傳遞也存在諸多困難。我各駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室)具有管理境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的職能。為配合此項(xiàng)工作的順利完成,要求各駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室)作為國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)對(duì)駐在國(guó)和領(lǐng)區(qū)內(nèi)國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)核實(shí)駐在國(guó)和領(lǐng)區(qū)內(nèi)國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的戶數(shù)。各駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室)要經(jīng)常檢查了解清產(chǎn)核資工作開展情況和存在問(wèn)題,及時(shí)向外經(jīng)貿(mào)部清產(chǎn)核資辦公室(聯(lián)系電話:5198950  5198457  聯(lián)系人:林景彤  王雅君),或財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室反映并報(bào)回所掌握的駐在國(guó)和領(lǐng)區(qū)內(nèi)國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)名單。

    我們已發(fā)文給境內(nèi)各投資主管部門,要求其所屬境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)要與我駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室)建立日常工作聯(lián)系,主動(dòng)匯報(bào)工作,并接受監(jiān)督和檢查。

    各駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商參(代)處(室)要充分利用這次境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資的機(jī)會(huì),進(jìn)一步摸清駐在國(guó)和領(lǐng)區(qū)內(nèi)的國(guó)有境外企業(yè)戶數(shù)及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,推動(dòng)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作的順利完成,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。

    附件一:財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》的通知

    財(cái)清〔1995〕3號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、財(cái)政廳(局)、外貿(mào)委(廳、辦)、國(guó)有資產(chǎn)管理局(室、處),國(guó)務(wù)院各部、委、直屬機(jī)構(gòu),國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司):

    現(xiàn)將《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真執(zhí)行,并將工作中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

    附件:境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案

    為了在1995年全面完成境外國(guó)有企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作任務(wù),摸清“家底”,加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,根據(jù)《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》,特制定本工作方案。

    一、工作范圍

    1995年境外清產(chǎn)核資的工作范圍是:各地區(qū)、各部門和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)”)。

    具體工作范圍如下:

    (一)國(guó)務(wù)院及由國(guó)務(wù)院授權(quán)部門直接投資舉辦、財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單獨(dú)立戶的境外企業(yè)或公司。

    (二)中共中央、國(guó)務(wù)院各部門及全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體、所屬總公司在境外開辦的分支機(jī)構(gòu)、子公司及生產(chǎn)(倉(cāng)儲(chǔ))企業(yè)和代表處等。

    (三)專業(yè)銀行總行、保險(xiǎn)總公司和全國(guó)性非銀行金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或境外子公司。

    (四)各級(jí)地方人民政府及其授權(quán)部門直接投資舉辦的境外企業(yè)、公司和設(shè)立的境外機(jī)構(gòu)。

    (五)各級(jí)地方人民政府有關(guān)部門的總公司、企業(yè)和各級(jí)地方企業(yè)、公司及事業(yè)單位投資舉辦的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)。

    (六)國(guó)家派駐在各國(guó)和地區(qū)的外交使團(tuán)機(jī)構(gòu)。

    (七)境內(nèi)企業(yè)、單位與外方在境外合作、合資的企業(yè)及境外企業(yè)與外方合作、合資的企業(yè)。

    二、工作任務(wù)

    1995年境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資的主要任務(wù)是:清查財(cái)產(chǎn)、清理?yè)p溢、核實(shí)權(quán)益、登記產(chǎn)權(quán)和建帳建制。

    (一)清查財(cái)產(chǎn)。指對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益進(jìn)行全面的清理核對(duì)和查實(shí)。

    (二)清理?yè)p溢。指對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失、虧損掛帳、往來(lái)帳款等進(jìn)行清理,核實(shí)對(duì)其投資的增值和損失,核對(duì)應(yīng)清未清的往來(lái)帳款,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及駐在國(guó)或地區(qū)有關(guān)制度進(jìn)行處理。

    (三)核實(shí)權(quán)益。指對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)及對(duì)外投資、聯(lián)營(yíng)投資、股份投資以及以個(gè)人名義持股、以個(gè)人名義持有物業(yè)產(chǎn)權(quán)、以個(gè)人名義開立銀行帳戶等確認(rèn)其權(quán)益歸屬,按照國(guó)家規(guī)定要求辦理有關(guān)法律手續(xù);并對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量進(jìn)行重新核實(shí)。

    (四)登記產(chǎn)權(quán)。指境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

    (五)建帳建制。指境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過(guò)清產(chǎn)核資,針對(duì)存在的問(wèn)題,健全各項(xiàng)帳務(wù),完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。

    三、時(shí)間步驟

    境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資產(chǎn)清查登記的時(shí)間點(diǎn)定為1994年12月31日,具體工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。

    第一階段為準(zhǔn)備階段,主要任務(wù)是:

    (一)各地區(qū)、各部門對(duì)各自所屬的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)戶數(shù)進(jìn)行逐級(jí)清理匯總,隨境內(nèi)企業(yè)、單位的戶數(shù)清理結(jié)果一并送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室,并據(jù)此向國(guó)內(nèi)財(cái)政機(jī)關(guān)辦理財(cái)務(wù)關(guān)系備案手續(xù)。

    (二)各地區(qū)、各部門抽調(diào)熟悉境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)情況的管理人員,充實(shí)專職力量。

    (三)在財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室組織召開的中央、地方清產(chǎn)辦主任會(huì)議上,相應(yīng)布置境外清產(chǎn)核資工作。

    (四)各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)國(guó)家總體工作部署制定工作方案,擬定實(shí)施辦法,具體布置各項(xiàng)工作。工作方案報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室備案。

    (五)各地區(qū)、各部門以多種形式組織參加境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。

    該階段工作于1995年1月至3月進(jìn)行。

    第二階段為實(shí)施階段,主要任務(wù)是完成規(guī)定的各項(xiàng)清產(chǎn)核資工作任務(wù)。

    境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一倒軋帳到1994年12月31日。有關(guān)境外清產(chǎn)核資的匯總報(bào)表各地區(qū)、各部門于1995年9月底前報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室,已進(jìn)行清產(chǎn)核資的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)重新填報(bào)《境外企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》。

    該階段工作于1995年4月至9月進(jìn)行。

    第三階段為制度建設(shè)和總結(jié)階段,主要任務(wù)是:

    (一)根據(jù)同級(jí)清產(chǎn)核資辦公室的批復(fù)結(jié)果,按規(guī)定到同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。

    (二)各地區(qū)、各部門在全面工作總結(jié)中對(duì)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并于11月底前送財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。

    (三)建立完善各項(xiàng)境外國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度,防止前清后亂和國(guó)有資產(chǎn)流失,提高境外國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用效益。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資是整個(gè)清產(chǎn)核資工作的重要組成部分,隨境內(nèi)清產(chǎn)核資同步進(jìn)行,由財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局會(huì)同對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織,具體工作事宜由財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室辦理。工作實(shí)施按境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的隸屬或投資關(guān)系分級(jí)分系統(tǒng)進(jìn)行。

    (一)中央各主管部門(含行業(yè)總公司、銀行、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán))的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本部門、本單位所屬境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作。

    (二)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及地(市)、縣人民政府的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)同時(shí)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作。

    (三)各境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的法人代表負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作。

    (四)各地區(qū)、各部門和企業(yè)、單位對(duì)境外清產(chǎn)核資工作要指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)反映、上報(bào)有關(guān)工作情況、問(wèn)題及意見和建議等。

    五、工作方法和要求

    境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作因其具有特殊性,對(duì)其工作方法要求如下:

    (一)境外清產(chǎn)核資工作原則上采用境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)自行清查,國(guó)內(nèi)主管部門或投資單位境內(nèi)核實(shí)的方式進(jìn)行。

    (二)境內(nèi)企業(yè)、單位與外方在境外合作、合資的企業(yè)及境外企業(yè)與外方合作、合資的企業(yè),主要由中方清理其原始投入和權(quán)益增值。由多家國(guó)內(nèi)企業(yè)、單位在境外共同舉辦的企業(yè)、單位由協(xié)議主管方負(fù)責(zé)組織,并及時(shí)向有關(guān)投資方通報(bào)工作情況。

    (三)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資具體工作按財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室制定的《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》進(jìn)行。其工作結(jié)果應(yīng)單獨(dú)填報(bào)《境外企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》,并要與各地區(qū)、各部門境內(nèi)企業(yè)、單位的資產(chǎn)負(fù)債簡(jiǎn)表進(jìn)行合并匯總。

    (四)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作對(duì)外不宣傳、不報(bào)導(dǎo);境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)使用的有關(guān)清產(chǎn)核資文件資料在工作結(jié)束后就地銷毀;涉及國(guó)家和企業(yè)重要秘密的文件資料在傳送中要嚴(yán)加保密;參加清產(chǎn)核資人員和境外企業(yè)職工要保守國(guó)家和企業(yè)秘密。

    (五)在境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作中,除確有必要的可以派少數(shù)人出國(guó)核實(shí)清理外,一般不要組團(tuán)出國(guó)。

    附件二:財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室關(guān)于印發(fā)《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》的通知

    財(cái)清辦〔1995〕20號(hào)

    各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市清產(chǎn)核資辦公室、財(cái)政廳(局)、國(guó)有資產(chǎn)管理局(室、處),國(guó)務(wù)院各部、委、直屬機(jī)構(gòu),國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(公司):

    為完成一九九五年境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作,根據(jù)財(cái)政部《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》和財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家資產(chǎn)局《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》,制定了《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)告我們。

    附件:境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作有關(guān)規(guī)定

    第一章  總則

    第一條  為了在1995年全面完成國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作,根據(jù)《一九九五年清產(chǎn)核資工作方案》和《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資方案》,制定本規(guī)定。

    第二條  通過(guò)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資,全面摸清各部門、各地區(qū)和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資于我國(guó)境外的經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的“家底”,為加強(qiáng)境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和增強(qiáng)境外企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力創(chuàng)造條件。

    第三條  境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作內(nèi)容為:清查資產(chǎn)、清理?yè)p溢、核實(shí)權(quán)益、登記產(chǎn)權(quán)、建帳建制。境外行政事業(yè)機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查登記。

    第四條  1995年境外清產(chǎn)核資的工作范圍是:各地區(qū)、各部門和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)”)。

    具體工作范圍以財(cái)政部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局聯(lián)合印發(fā)的《境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資工作方案》(財(cái)清〔1995〕3號(hào))第一條規(guī)定為準(zhǔn)。

    中資合資、合作經(jīng)營(yíng)的境外企業(yè),由擁有實(shí)際控制權(quán)的一方負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并及時(shí)向其他參股方通報(bào)工作情況;當(dāng)雙方投資比例各占50%時(shí),由雙方投資者協(xié)議約定委托一方負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并將工作情況及時(shí)通報(bào)另一方。

    對(duì)于中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的境外企業(yè),原則上由中方投資者作為長(zhǎng)期投資項(xiàng)目清理原始投入及其權(quán)益。

    第五條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)資產(chǎn)(財(cái)產(chǎn))清查時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)一為1994年12月31日。

    第六條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資的實(shí)物清查數(shù)據(jù)以實(shí)際清查時(shí)間倒軋帳到統(tǒng)一時(shí)間點(diǎn);帳務(wù)清查均以統(tǒng)一時(shí)間點(diǎn)向境內(nèi)主管機(jī)構(gòu)編報(bào)的決算為準(zhǔn)。

    第七條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)以駐在國(guó)或地區(qū)的本位幣進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的,按駐在國(guó)或地區(qū)主要銀行公布的1994年12月31日本位幣兌美元牌價(jià)折算填報(bào)有關(guān)報(bào)表。其中,境外行政事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)以外交部發(fā)往各駐外使領(lǐng)館的現(xiàn)行內(nèi)部統(tǒng)一比價(jià)折算;境外企業(yè)因駐在國(guó)或地區(qū)本位幣在近十年內(nèi)兌美元牌價(jià)變動(dòng)較大的(即超過(guò)50%),經(jīng)境內(nèi)主管機(jī)構(gòu)同意,可以比照外交部提供的現(xiàn)行內(nèi)部比價(jià)折算。

    第二章  清查資產(chǎn)

    第八條  清查資產(chǎn)的內(nèi)容包括:對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、其他資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。

    第九條  境外企業(yè)的下列帳外資產(chǎn)不作盤盈處理,但要列表單獨(dú)反映:

    (一)已提完折舊的固定資產(chǎn);

    (二)接受捐贈(zèng)的不宜入帳的有形資產(chǎn);

    (三)已在本企業(yè)成本攤銷或上級(jí)主管企業(yè)費(fèi)用中列支過(guò)的資產(chǎn)。

    第十條  清查流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)按資產(chǎn)形態(tài)和占用方式分別進(jìn)行。查出帳實(shí)不符的各項(xiàng)資產(chǎn),均應(yīng)查明原因,明確責(zé)任。

    (一)貨幣資金。包括現(xiàn)金和各種存款。

    1.現(xiàn)金。應(yīng)以帳面余額與庫(kù)存金額核對(duì)。

    2.各種存款。應(yīng)以本單位各種存款帳面余額與銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)開具的存款對(duì)帳單核對(duì)。

    3.短期投資。包括有價(jià)證券和其他短期投資。其中:有價(jià)證券指購(gòu)入的各種能隨時(shí)變現(xiàn),持有時(shí)間不超過(guò)一年的證券;其他短期投資指回收期不超過(guò)一年的有價(jià)證券投資之外的其他投資。

    1.有價(jià)證券應(yīng)以結(jié)存有價(jià)證券的實(shí)際認(rèn)購(gòu)成本與其帳面價(jià)值余額核對(duì)。

    2.其他短期投資應(yīng)按投資項(xiàng)目逐項(xiàng)清查和核對(duì)。

    (三)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)。包括應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款、預(yù)付帳款和待攤費(fèi)用,應(yīng)在全面清理的基礎(chǔ)上,對(duì)逾期債權(quán)查明原因,明確責(zé)任,分類排隊(duì),及時(shí)處理。

    1.應(yīng)收票據(jù),應(yīng)逐筆與購(gòu)貨單位或銀行核對(duì)查實(shí)。

    2.應(yīng)收帳款、預(yù)付帳款和其他應(yīng)收款,應(yīng)逐筆與債務(wù)方核對(duì),達(dá)到雙方對(duì)應(yīng)的帳目金額一致。對(duì)有爭(zhēng)議的款項(xiàng),應(yīng)認(rèn)真清查、驗(yàn)證、核實(shí),重新明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系;長(zhǎng)期拖欠的款項(xiàng),應(yīng)積極催收。

    對(duì)各項(xiàng)有問(wèn)題的往來(lái)帳款,應(yīng)組織專項(xiàng)清理,因經(jīng)手人發(fā)生變動(dòng)造成情況不明的,應(yīng)向經(jīng)手人查詢。對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán),可比照境內(nèi)企業(yè)審批權(quán)限,經(jīng)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行相應(yīng)處理。

    職工個(gè)人借款應(yīng)認(rèn)真清查并限期收回。

    (四)存貨。包括各種原材料、設(shè)備、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品、協(xié)作件、外購(gòu)商品、生活物資、實(shí)物結(jié)存物資和其他存貨,要認(rèn)真清倉(cāng)查庫(kù),對(duì)全部存貨清查盤點(diǎn)。清查出的積壓、毀損或需報(bào)廢的存貨,應(yīng)查明原因,組織技術(shù)鑒定,提出處理意見。

    第十一條  清查長(zhǎng)期投資應(yīng)按實(shí)際投資項(xiàng)目和接受投資企業(yè)逐一清查,不得遺漏和隱瞞。清查內(nèi)容包括:

    (一)股票和債券投資。應(yīng)以結(jié)存股票和債券的實(shí)際認(rèn)購(gòu)成本與其帳面價(jià)值核對(duì)。

    (二)房地產(chǎn)投資。應(yīng)以實(shí)際投資與投資帳目核對(duì)。兩者不一致的,按實(shí)際投資調(diào)帳。

    (三)其他投資。不論是以貨幣資金投資,還是以有形資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)投資,均應(yīng)認(rèn)真清查。其中:

    1.對(duì)全資子公司投資的,應(yīng)以長(zhǎng)期投資帳面價(jià)值與全資子公司的凈資產(chǎn)核對(duì),核查其權(quán)益。

    2.對(duì)其他公司投資參股的,應(yīng)以長(zhǎng)期投資帳面價(jià)值與接受投資企業(yè)向該投資者簽發(fā)的出資證明書(文件)載明的出資額核對(duì),并應(yīng)核查按資本份額擁有的權(quán)益。

    (四)對(duì)長(zhǎng)期投資占接受投資企業(yè)資本(股本)總額50%以上(或者實(shí)際擁有控制權(quán))的清查,應(yīng)采取權(quán)益法進(jìn)行。

    (五)清查出長(zhǎng)期投資未入帳的,應(yīng)及時(shí)入帳。

    第十二條  固定資產(chǎn)清查。指對(duì)所有權(quán)屬于本企業(yè)、機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn),進(jìn)行全面清點(diǎn),以物對(duì)帳,對(duì)帳對(duì)物。

    (一)境外企業(yè)的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),駐在國(guó)或地區(qū)的規(guī)定與我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度不一致的,從駐在國(guó)或地區(qū)的規(guī)定。

    (二)應(yīng)查清固定資產(chǎn)原值、凈值、已提折舊。

    (三)清理已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢和提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷數(shù)額等。

    (四)清查固定資產(chǎn)折舊的提取情況。

    (五)出租和借出的固定資產(chǎn),應(yīng)核對(duì)帳務(wù),并由承租或借用方出具確認(rèn)函件;沒辦理租、借契約的,應(yīng)清理補(bǔ)辦。

    (六)對(duì)清查出的各項(xiàng)盤盈、盤虧固定資產(chǎn),應(yīng)認(rèn)真查明原因,明確責(zé)任,提出處理意見。

    (七)清查后的各項(xiàng)固定資產(chǎn),應(yīng)重新登記,建立健全實(shí)物帳卡。

    第十三條  融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃租入的固定資產(chǎn)。應(yīng)清查帳、卡、物,通過(guò)清查達(dá)到三者一致。

    第十四條  土地清查。包括租入和購(gòu)買的土地,應(yīng)清查產(chǎn)權(quán)、面積、投入、開發(fā)狀況及取得時(shí)間或承租期。

    (一)產(chǎn)權(quán)。是指通過(guò)購(gòu)買取得的所有權(quán),或通過(guò)租賃取得的使用權(quán),或依法以其他方式取得的所有權(quán)或使用權(quán)。清查產(chǎn)權(quán)應(yīng)以駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)憑證為依據(jù)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的,應(yīng)盡快以駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)憑證予以明確。

    (二)面積。應(yīng)清查帳面、產(chǎn)權(quán)憑證、實(shí)際面積是否一致。不一致的,應(yīng)以實(shí)際面積為準(zhǔn),及時(shí)對(duì)帳目、產(chǎn)權(quán)憑證按駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的程序予以修正。

    (三)投入。對(duì)以自用為目的取得所有權(quán)或使用權(quán)的土地應(yīng)清查取得時(shí)的投入。

    (四)開發(fā)狀況。對(duì)以經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)為目的而取得所有權(quán)或使用權(quán)的土地應(yīng)清查取得時(shí)的初次投入、取得后開發(fā)追加的投入、開發(fā)方式和開發(fā)效益,凡開發(fā)方式不合理,開發(fā)效益差(如虧本)的,應(yīng)采取改進(jìn)措施。

    (五)取得時(shí)間或承租期。應(yīng)以駐在國(guó)或地區(qū)法律規(guī)定的產(chǎn)權(quán)憑證為依據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

    第十五條  無(wú)形資產(chǎn)清查。其范圍包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商譽(yù)等,應(yīng)逐一清查,認(rèn)真核查是否按規(guī)定攤銷、已攤銷價(jià)值及未攤銷的價(jià)值。

    第十六條  遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)清查。其范圍包括開辦費(fèi)、以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)改良支出、涉及訴訟中的財(cái)產(chǎn)等。對(duì)各類遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)應(yīng)逐一清理,認(rèn)真核查是否按規(guī)定攤銷、已攤銷價(jià)值及攤銷余額。

    第十七條  債務(wù)清查是指對(duì)全部負(fù)債,包括流動(dòng)負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債,進(jìn)行清理、核對(duì)和查實(shí)。

    清查債務(wù),應(yīng)與債權(quán)方逐一核對(duì)帳目,達(dá)到雙方帳面余額一致。

    第十八條  各地區(qū)、各部門及各級(jí)國(guó)有企業(yè)所屬境外企業(yè)、機(jī)構(gòu),在投資舉辦時(shí)未到外經(jīng)貿(mào)部門辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)的,只要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資,如實(shí)反映情況,且未造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,在財(cái)務(wù)上可不作違紀(jì)處理和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,但應(yīng)在1995年12月31日以前按規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)。

    第三章  清理?yè)p益

    第十九條  清理?yè)p溢的工作內(nèi)容主要包括:對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、溢值和資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損等損失,及清查出的應(yīng)收款損失、投資損失、期貨損失、帳外收益和虧損掛帳等進(jìn)行核對(duì)、查實(shí),依有關(guān)規(guī)定處理。

    第二十條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)要認(rèn)真清理核實(shí)以下資產(chǎn)溢值和損失:

    (一)盤盈資產(chǎn)溢值。指應(yīng)入帳而未入帳的資產(chǎn)溢值。但不含本規(guī)定第九條所列資產(chǎn)。

    (二)盤虧資產(chǎn)損失。指經(jīng)清查有帳無(wú)物的資產(chǎn)形成的損失。

    (三)報(bào)廢資產(chǎn)損失。指由于管理不善或不可抗拒等原因,造成資產(chǎn)提前完全喪失使用效能的未提足折舊的固定資產(chǎn)和完全喪失使用效能的存貨損失。

    (四)毀損資產(chǎn)損失。包括:

    1.由于本條第三款所列原因,造成損壞,需修理才能使用的固定資產(chǎn)損失;

    2.由于本條第三款所列原因,造成損壞,但經(jīng)整理、修理、包裝后尚可用于生產(chǎn)或出售的存貨損失。

    (五)壞帳損失。指確定無(wú)法收回的應(yīng)收帳款損失。

    (六)投資與期貨等重大損失。指股票、債券、黃金買賣、外匯買賣、商品期貨、期權(quán)及其他投資損失。

    (七)帳外收益。指以前年度應(yīng)入帳而未入帳的企業(yè)收入,包括業(yè)務(wù)工作中收受的回扣、傭金,出租住房、汽車等固定資產(chǎn)收入,接待國(guó)內(nèi)出國(guó)團(tuán)組經(jīng)費(fèi)結(jié)余,等等。

    第二十一條  清查出的境外企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損溢,經(jīng)上級(jí)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)同主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),原則上計(jì)入本企業(yè)當(dāng)年損益處理;資產(chǎn)損失數(shù)額較大,計(jì)入當(dāng)年損益處理確有困難的,可以分年計(jì)入損益,或者沖減以前年度形成的留存收益。

    第二十二條  境外企業(yè)清查出的損失經(jīng)審批后,列損益處理發(fā)生的虧損掛帳,可由本企業(yè)按駐在國(guó)或地區(qū)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的年限,用以后年度利潤(rùn)彌補(bǔ)。對(duì)未批準(zhǔn)列損的部分,應(yīng)暫作為“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”處理。

    第二十三條  境外企業(yè)經(jīng)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失的帳務(wù)處理,凡駐在國(guó)或地區(qū)與本規(guī)定不一致的,可從駐在國(guó)或地區(qū)的規(guī)定。

    第二十四條  國(guó)家各行政事業(yè)部門的駐外行政事業(yè)機(jī)構(gòu)清查出的財(cái)產(chǎn)盤盈溢價(jià)和盤虧、報(bào)廢等損失,按照國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定和審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后分別作入帳和核銷處理。

    第二十五條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)通過(guò)清產(chǎn)核資,對(duì)資產(chǎn)盤盈、應(yīng)入而未入帳的收入、多列支的費(fèi)用或多列的損失,凡自行清查出來(lái)并及時(shí)調(diào)帳糾正者,不作違紀(jì)處理。

    第四章  核實(shí)權(quán)益

    第二十六條  核實(shí)權(quán)益的工作內(nèi)容主要包括:確認(rèn)境外企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的權(quán)益歸屬,重新核實(shí)境外企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量。

    第二十七條  除國(guó)有境內(nèi)投資者在境外各項(xiàng)投資形成的資本及其他權(quán)益外,境外企業(yè)下列資產(chǎn)也應(yīng)屬于法人資產(chǎn):

    (一)國(guó)有境外企業(yè)合法取得的捐贈(zèng)、贊助等形成的資產(chǎn);

    (二)國(guó)有境內(nèi)企業(yè)、單位或國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)出資,但以個(gè)人名義持有產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn);

    (三)國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的有關(guān)款項(xiàng),但以個(gè)人名義開立帳戶存入銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的存款;

    (四)國(guó)有境外企業(yè)的帳外資產(chǎn);

    (五)境內(nèi)主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的應(yīng)屬于企業(yè)法人的有關(guān)資產(chǎn);

    (六)國(guó)有境外企業(yè)在境外的各項(xiàng)投資,其按投資份額應(yīng)享有的凈資產(chǎn);

    (七)依法應(yīng)歸企業(yè)法人的其他資產(chǎn)。

    第二十八條  境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量應(yīng)在徹底清理全部法人資產(chǎn)及負(fù)債的基礎(chǔ)上,按下列原則核實(shí):

    (一)國(guó)有境外獨(dú)資企業(yè)及其下屬全資企業(yè)的全部?jī)糍Y產(chǎn),為國(guó)有資產(chǎn);

    (二)國(guó)有境內(nèi)投資者或國(guó)有境外投資者向境外企業(yè)投資控股、參股的,其出資形成的境外企業(yè)實(shí)收資本(股本)及按其所占份額應(yīng)擁有的權(quán)益,為國(guó)有資產(chǎn)。

    第二十九條  國(guó)有境內(nèi)企業(yè)、單位和國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)各項(xiàng)境外投資契約進(jìn)行清理。凡境外投資產(chǎn)權(quán)不清的,應(yīng)列表專門反映,送同級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審查,并報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室備案,并應(yīng)在1995年12月31日前以契約形式明確。

    第三十條  國(guó)有境外企業(yè)經(jīng)清產(chǎn)核資,其投資產(chǎn)權(quán)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局關(guān)于駐港澳機(jī)構(gòu)以個(gè)人名義辦理產(chǎn)權(quán)注冊(cè)登記手續(xù)等問(wèn)題的意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1989〕54號(hào))和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、司法部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)出的《關(guān)于境外國(guó)有資產(chǎn)以個(gè)人名義進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊(cè)辦理委托協(xié)議書公證的規(guī)定》(國(guó)資境外發(fā)〔1991〕73號(hào))的有關(guān)規(guī)定清理核實(shí)。其清理核實(shí)結(jié)果應(yīng)作為清產(chǎn)核資工作報(bào)告的內(nèi)容由國(guó)內(nèi)投資單位報(bào)同級(jí)政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)。

    第三十一條  國(guó)有境外企業(yè)或有關(guān)境外投資項(xiàng)目,凡駐在國(guó)或地區(qū)法律允許以企業(yè)法人名義持有產(chǎn)權(quán)的,原則上均應(yīng)由企業(yè)法人持有產(chǎn)權(quán);如必須以個(gè)人名義持有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)過(guò)渡為多個(gè)個(gè)人名義持有產(chǎn)權(quán),其中應(yīng)有在境內(nèi)上級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位工作的個(gè)人。

    以個(gè)人名義持有產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)簽署信托聲明書。

    第五章  產(chǎn)權(quán)登記

    第三十二條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)占用的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)本級(jí)政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)后,應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向國(guó)內(nèi)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門申辦產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí),還應(yīng)按財(cái)政部的規(guī)定,向主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

    第三十三條  境外清產(chǎn)核資中的產(chǎn)權(quán)登記工作由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門具體組織實(shí)施。

    第三十四條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)以清產(chǎn)核資核準(zhǔn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),作為今后考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。

    第三十五條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資后的產(chǎn)權(quán)登記工作具體按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合頒發(fā)的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》(國(guó)資境外發(fā)〔1992〕29號(hào))和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(國(guó)資境外發(fā)〔1992〕56號(hào))等規(guī)定辦理。

    第三十六條  凡清產(chǎn)核資前應(yīng)辦未辦國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記,這次清產(chǎn)核資后按規(guī)定及時(shí)申辦國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的,可不作違紀(jì)處理。

    第六章  建帳建制

    第三十七條  境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)清產(chǎn)核資建立健全各項(xiàng)帳務(wù),完善各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

    第三十八條  境外獨(dú)立核算企業(yè)、機(jī)構(gòu),應(yīng)專設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)B殨?huì)計(jì)人員具體辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

    人員少的國(guó)有境外企業(yè)、機(jī)構(gòu),報(bào)經(jīng)境內(nèi)主管單位核準(zhǔn),可設(shè)兼職會(huì)計(jì)具體辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

    第三十九條  對(duì)帳務(wù)和財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理制度不健全的境外獨(dú)立核算企業(yè)、機(jī)構(gòu),境內(nèi)有關(guān)主管部門應(yīng)督促其完善相關(guān)制度。

    (一)建帳。按照駐在國(guó)或地區(qū)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)、機(jī)構(gòu)實(shí)際需要,設(shè)計(jì)并建立相應(yīng)的帳務(wù)管理系統(tǒng),主要包括設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)憑證和帳簿的種類、格式,根據(jù)規(guī)定的會(huì)計(jì)科目設(shè)置帳戶,確定合適的記帳方法和記帳程序等。

    (二)建制。指建立會(huì)計(jì)核算制度、資產(chǎn)管理制度及財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度。

    1.境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)各項(xiàng)款項(xiàng)和有價(jià)證券的收付,財(cái)物的收發(fā)、增減與使用,債權(quán)債務(wù)的發(fā)生和計(jì)算,經(jīng)費(fèi)的收支,成本、費(fèi)用的計(jì)算,財(cái)務(wù)成果的計(jì)算與處理等,均應(yīng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù),進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄、核算。

    2.境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)各種材料、物資、商品等的收發(fā)、計(jì)量、檢驗(yàn)和領(lǐng)報(bào),各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用、報(bào)廢等審批,各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的審批等,均應(yīng)由經(jīng)辦人員和會(huì)計(jì)人員按規(guī)定辦理會(huì)計(jì)手續(xù)。

    3.境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)均應(yīng)按財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定,向境內(nèi)投資單位、主管財(cái)政機(jī)關(guān)和國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。

    第七章  附則

    第四十條  各部門、各地區(qū)和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)、機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資工作均須遵照本規(guī)定執(zhí)行。

    第四十一條  依據(jù)國(guó)務(wù)院第159號(hào)令《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定,國(guó)內(nèi)舉辦或主管機(jī)構(gòu)未按規(guī)定對(duì)所屬境外企業(yè)組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作的,同級(jí)政府清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)同級(jí)人民政府或主管部門責(zé)令其改正,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員給予經(jīng)濟(jì)處罰;國(guó)有境外企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資工作的,由國(guó)有舉辦或主管機(jī)構(gòu)對(duì)其經(jīng)營(yíng)者和直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰,或行政處分。

    第四十二條  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和中央各部門,可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室備案。

    第四十三條  本規(guī)定由財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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