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類 別：綜合稅收政策文 號：湘國稅發(fā)第037號頒發(fā)日期：1996-05-03
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
現(xiàn)將《湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于辦稅大廳建設(shè)的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們。希望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，望及時報告省局。
湖南省國家稅務(wù)局關(guān)于辦稅大廳建設(shè)的暫行規(guī)定
辦稅大廳是稅務(wù)部門面向社會、為廣大納稅人辦理涉稅事項，提供稅務(wù)服務(wù)的窗口，為了使其具有齊備的辦稅功能，先進(jìn)的辦稅手段，高效的辦稅能力，特作如下規(guī)定：
一、辦稅大廳建設(shè)的基本原則
辦稅大廳的建設(shè)對實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化具有重要意義，場地建設(shè)應(yīng)盡量采用先進(jìn)技術(shù)和新材料、新設(shè)備，科學(xué)合理的設(shè)計方案，精心施工，精心安裝，將辦稅大廳建設(shè)成為能夠保證計算機及其設(shè)備良好運行的環(huán)境，方便納稅人的辦稅場所。
1先進(jìn)性原則
設(shè)計辦稅大廳要具有適度的超前意識，保持其相對的先進(jìn)性，符合稅收電子化和征管改革發(fā)展的要求，留有擴展余地。
2莊重、實用的原則
辦稅大廳建筑要講究適用的原則，裝飾要色調(diào)質(zhì)樸，應(yīng)體現(xiàn)國稅的尊嚴(yán)。
3多功能原則
辦稅大廳應(yīng)具備方便納稅戶申報納稅咨詢等多項功能，便于利用計算機進(jìn)行科學(xué)管理。
4場地建設(shè)的原則
辦稅大廳的建設(shè)應(yīng)立足于長遠(yuǎn)規(guī)劃，是一項綜合性的工程，技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣，必須經(jīng)過調(diào)研、設(shè)計、論證、評估。設(shè)計必須滿足購進(jìn)機器對環(huán)境的需要，參照國標(biāo)GB50174-93《電子計算機-機房設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地的現(xiàn)有條件，實事求是地作出決策。場地設(shè)計方案必須經(jīng)地、州、市國稅局審查批準(zhǔn)后方可實施。
5與機構(gòu)設(shè)置和征管改革相適應(yīng)的原則
辦稅大廳建設(shè)要分步實施，不要一哄而起，要因地制宜，盡可能利用現(xiàn)有的條件，布局要適當(dāng)集中，要與征管改革和機構(gòu)設(shè)置相適應(yīng)。
二、辦稅大廳的建設(shè)要求
辦稅大廳一般應(yīng)建立在輻射區(qū)的中心地帶，它不但應(yīng)具有辦稅功能，還應(yīng)有為納稅人提供必要的通訊和服務(wù)項目，以及配套的停車場所等便利條件。辦稅大廳一般應(yīng)設(shè)在建筑物的第一層，層高應(yīng)不少于3米。
（一）辦稅大廳的職能
1辦稅大廳必須安裝有一個完整的稅收征管計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，能與上、下級稅務(wù)機關(guān)和其他部門進(jìn)行方便、快捷的通訊系統(tǒng)，硬件配置上要考慮符合國家稅務(wù)總局的配置規(guī)范。
2必須有一套功能齊全的稅收征管應(yīng)用軟件，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級管理、分步實施的原則，必須使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用軟件。
3辦稅大廳應(yīng)分為稅務(wù)人員工作間和納稅人接待間兩部分。稅務(wù)人員工作間與納稅人接待間的面積之比，一般為1∶15-2.
4辦稅大廳應(yīng)具備如下基本功能窗口
（1）稅務(wù)登記窗口：使用計算機處理納稅人開業(yè)、停復(fù)業(yè)、注冊、注銷等稅務(wù)登記事宜。
（2）稅務(wù)發(fā)票管理窗口：使用計算機處理納稅人購（?。╀N售等發(fā)票管理事宜。
（3）若干個納稅申報窗口：負(fù)責(zé)審核納稅人的申報資料，使用計算機開出稅收繳款票證，受理已繳庫稅票銷號等事宜。
（4）稅務(wù)文書受理窗口：負(fù)責(zé)受理納稅人呈交稅務(wù)機關(guān)的待批復(fù)文書。
（5）發(fā)售稅務(wù)（辦稅）資料窗口：負(fù)責(zé)發(fā)售納稅人辦稅所需的各類資料表格，文書和稅法刊物、文件等。
（6）綜合數(shù)據(jù)處理及咨詢窗口：負(fù)責(zé)受理外部信息采集，綜合處理內(nèi)部數(shù)據(jù)，為納稅人提供咨詢、發(fā)送通知、通告、催報催繳等信息。
（7）臨商開票、稅收證明開具窗口：負(fù)責(zé)為臨時納稅人開具發(fā)票，征收稅款和為納稅人開具稅收證明等。
（8）舉報、投訴窗口：負(fù)責(zé)受理納稅人對稅務(wù)機關(guān)和人員的投訴、受理偷、抗、騙、逃稅舉報。
除滿足以上要求外，辦稅大廳建設(shè)還應(yīng)考慮今后發(fā)展預(yù)留擴充用的場地。
5名稱：具有以上職能的大廳，統(tǒng)稱為辦稅大廳。
（二）辦稅大廳場地建設(shè)要求
1辦稅大廳場地組成
辦稅大廳場地由稅務(wù)人員工作間（計算機主機房、微機房、開票室、維修室、電源室、消防控制室、辦公室等）和納稅人員接待間組成。
2辦稅大廳面積的計算
（1）稅務(wù)人員工作間的面積計算：
A＝k∑S
其中：A是稅務(wù)人員工作間的總使用面積
K是系數(shù)，取值為：3～5
S是計算機及其設(shè)備的投影面積，取值為：
2.5-4.5m2/臺
（2）納稅人接待間的面積計算
B＝（1.5～2）A
其中：B是納稅人接待間
A是稅務(wù)人員工作間的總面積
（三）稅務(wù)人員工作間建設(shè)要求
1稅務(wù)人員工作間應(yīng)采用吸音阻燃材料，建立柜臺式透明隔墻。
2工作間地面應(yīng)敷設(shè)防靜電活動地板。
3工作間內(nèi)應(yīng)設(shè)置檔案、資料室，保存納稅資料。
4工作間原則上應(yīng)采用雙回路供電系統(tǒng)，有條件的地區(qū)應(yīng)為計算機設(shè)備配備長時間UPS電源，在計算機系統(tǒng)的供電線路上一律不得接有負(fù)載變化大的其他用電設(shè)備。
5工作間應(yīng)設(shè)立鹵代烷1211（或1301）滅火系統(tǒng)，應(yīng)分區(qū)域進(jìn)行手動與自動兩種控制，禁止用水、干粉或泡沫等易產(chǎn)生二次破壞的滅火劑，設(shè)立專門消防控制室，考慮人員安全撤離的時間。
滅火設(shè)備均應(yīng)具有溫感、煙感探頭的自動報警系統(tǒng)，并和建筑物中的報警系統(tǒng)相連接。
6有良好的采光，照明設(shè)計。
7工作間應(yīng)做好通訊電纜的敷設(shè)，有條件的應(yīng)考慮采用"智能大樓"的模式，采用結(jié)構(gòu)化綜合布線系統(tǒng)，進(jìn)一步提高征收現(xiàn)代化水平。
（四）納稅人接待間的建設(shè)要求
1接待間應(yīng)是納稅人方便的辦稅場所。
2有條件的地區(qū)應(yīng)在接待間內(nèi)設(shè)置大屏幕電子顯示屏及查詢系統(tǒng)，便于納稅人及時了解信息。
3接待間內(nèi)應(yīng)有方便的通訊手段，便于納稅人及時與外界聯(lián)系。
4接待間內(nèi)應(yīng)留有銀行和稅務(wù)代理等部門的工作場所。
三、辦稅大廳建設(shè)的歸口管理
1辦稅大廳建設(shè)中的稅收業(yè)務(wù)問題歸口省國稅局征管處管理。
2辦稅大廳建設(shè)中的計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)問題歸口省國稅局信息中心管理。
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