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類 別：其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)文 號(hào)：國(guó)資事發(fā)[1995]89號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-09
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理局（辦公室、處）：
為落實(shí)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（國(guó)資事發(fā)〔1995〕17號(hào)），加強(qiáng)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，我們制定了《事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》。本辦法已經(jīng)財(cái)政部同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理實(shí)施辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）的管理，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位為完成國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作前提下，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。
第三條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的主要方式：
（一）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；
（二）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)；
（三）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營(yíng)業(yè)單位；
（四）用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借；
（五）經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門認(rèn)可的其他方式。
第四條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用：
（一）國(guó)家財(cái)政撥款；
（二）上級(jí)補(bǔ)助；
（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。
第五條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批程序：
（一）單位申報(bào)。事業(yè)單位將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)，要符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。
辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，須提交下列文件、證件及有關(guān)材料：
1.向主管部門申請(qǐng)報(bào)告；
2.可行性論證報(bào)告；
3.擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；
4.投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、出租、出借的意向書、草簽的協(xié)議或合同；
5.擬投出資產(chǎn)的清單；
6.近期財(cái)務(wù)報(bào)表；
7.《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；
8.其他需提交的文件、證件及材料。
（二）主管部門審核。主管部門應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目，核實(shí)資產(chǎn)，并出具下列文件、材料：
1.對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的批復(fù)；
2.法人代表任命書；
3.對(duì)申報(bào)單位提供文件、材料的審查意見；
4.其他需要出具的文件、材料。
（三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)申報(bào)單位和主管部門提供的文件、證件及材料，審批非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)使用的行為，出具批復(fù)文件。
一次轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額巨大的，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門送同級(jí)財(cái)政部門征求意見后審批，并將批準(zhǔn)文件抄送財(cái)政部門備案。
第六條 非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在經(jīng)過主管部門審核同意以后，必須按《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第七條 事業(yè)單位對(duì)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，享有收益權(quán)；承擔(dān)投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。
第八條 事業(yè)單位對(duì)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)要建立專項(xiàng)管理制度。
（一）專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的臺(tái)帳，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等；
（二）專項(xiàng)考核。建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對(duì)投出資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。
第九條 對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，堅(jiān)持有償使用原則。以實(shí)際轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)總額為基數(shù)、按季（或年）度收取一定比例的國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)。
第十條 事業(yè)單位在申辦非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過程中，不得弄虛作假；主管部門不得出具偽證；國(guó)有資產(chǎn)管理部門不得徇私舞弊。對(duì)違反本實(shí)施辦法的，要追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，國(guó)有資產(chǎn)管理部門不予產(chǎn)權(quán)登記和年檢，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出的資產(chǎn)及所得收益。
第十一條 境外事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理辦法，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依據(jù)本實(shí)施辦法另行制定。
第十二條 中國(guó)人民解放軍以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的某些特定的事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性使用的管理辦法，由解放軍總后勤部和有關(guān)主管部門會(huì)同國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局依照本實(shí)施辦法另行制定。
第十三條 各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政機(jī)關(guān)、黨派、社會(huì)團(tuán)體和集體性質(zhì)的事業(yè)單位參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第十四條 本實(shí)施辦法實(shí)施前已經(jīng)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和主管部門負(fù)責(zé)按本實(shí)施辦法予以規(guī)范。
第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本實(shí)施辦法的原則制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第十六條 本實(shí)施辦法由國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。
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