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類 別：綜合稅收政策文 號：湘地稅發(fā)[1995]037號頒發(fā)日期：1996-05-21
地 區(qū)：湖南行 業(yè)：行政事業(yè)時效性：有效
（1995 年9 月4 日，湘地稅發(fā)［1995 ］ 037 號發(fā)各地、州、市縣地方稅務局）
省人民政府批轉(zhuǎn)省地方稅務局《關于加強地方稅務稽查工作意見的通知》（湘政發(fā)［ 1995 ］ 13 號）下發(fā)后，各地按照文件精神，切實加強對稽查工作的領導，使稽查工作逐步走上正軌。但是，目前稽查工作仍然存在一些問題：阻礙、干擾稽查部門開展工作，無故拖欠查補稅款，擅自改變稅務稽查決定的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了進一步貫徹落實省政府文件精神，充分發(fā)揮稅務稽查“監(jiān)內(nèi)查處”的作用，促進地方稅收征管水平的提高，經(jīng)研究決定，現(xiàn)將有關事項明確如下：
一、各級稽查局查補的各項收入均由納稅人所在地稅務機關匯總，并統(tǒng)一編制會計報表，作為當?shù)囟悇諜C關實際完成任務數(shù)一并進行考核。同時，查補收入作為稽查局完成的工作指標。
二、稅務稽查一般檢查上年度地方稅收的繳納情況。各稅種的月繳、年度結(jié)算、竣工結(jié)算、清繳等由征收機關負責，稽查局在規(guī)定的稅收清繳期后進行檢查；但對《湖南省地方稅務稽查工作規(guī)程》第九條列舉的有關情況，稽查局亦可直接進行檢查。
三、各級稽查局在進行稅收檢查時，不必事先通知納稅人所在地征收機關，但檢查結(jié)束后，應將稽查處理決定抄送征收機關。稽查通知送達企業(yè)后，有關的稅收檢查工作即由稽查局負責，征收機關除正常月繳外，不得搞突擊檢查或突擊入庫，更不得支持納稅人拒絕接受稽查。
四、征收機關對稽查局已查過的納稅事項，原則上不再進行檢查；也不得擅自更改或推翻稽查決定；如對稽查局下達的稽查決定有異議，可提請稽查局復議，或報主管稅務機關裁定，最后由稽查局按裁定意見辦理。
五、各級稽查局查補的稅款，均直接填開“稅收繳款書”，按先于納稅人正常月繳的順序交入相應國庫。已入庫的稅款未經(jīng)稽查局同意，征收機關不得擅自退庫。凡屬省稽查局查補入庫的各級收入，如發(fā)現(xiàn)征收機關擅自退庫的，一律由省稽查局收繳省庫。
六、各級稽查局在對納稅人進行稅收檢查時，還應對欠稅入庫情況進行跟蹤檢查。對超越權限批準延期交納的欠稅，稽查局可直接收繳入庫；對征收機關因征稅依據(jù)或計算錯誤造成多征、少征稅款的，稽查局對少繳稅款可直接收繳入庫；對多繳稅款通知征收機關按規(guī)定處理。
七、各級稽查局對稅款入庫預算級次錯庫情況有權進行檢查糾正。凡發(fā)現(xiàn)填開的繳款書預算級次錯誤，征收機關又不能提供詳細依據(jù)證明已調(diào)庫的，稽查局可直接下達“更正通知書”進行調(diào)庫。
八、各級稽查局要與計會部門保持密切聯(lián)系，及時核對并檢查所開具的稅收繳款書（第五聯(lián)）、收入退還書（第一聯(lián)）等稅票原件，對其中省稽查局開具的稅票（稅收繳款書第五聯(lián)、收入退還書第一聯(lián)）應及時寄送省稽查局存查；同時要建立稽查收入統(tǒng)計臺帳，并按季編報“稽查成果統(tǒng)計表”，逐級匯總上報省稽查局。
九、為了避免對同一納稅戶的重復檢查，下級稽查局對上級稽查局已經(jīng)檢查過的納稅事項原則上不得再進行檢查。上級稽查局查補的稅款，不能及時入庫的，納稅戶所在地稽查局有責任催繳入庫。
十、關于稽查辦案經(jīng)費的管理問題。根據(jù)省財政廳、省地方稅務局“關于解決地方稅務稽查辦案經(jīng)費問題的通知”（湘地稅發(fā)［ 1995 ］ 027 號）精神，各級稽查局應主動與當?shù)刎斦块T商定提取比例，嚴格以查補的收入計提稽查經(jīng)費，不得將征收機關征收的稅款轉(zhuǎn)為稽查收入，多提稽查經(jīng)費。如發(fā)現(xiàn)有按虛假的稽查收入提取稽查經(jīng)費的，必須立即制止，并追究當事人的責任。
各級稽查局必須建立稽查經(jīng)費管理制度。在保證稽查辦案經(jīng)費的前提下，主管稅務局可調(diào)劑使用稽查經(jīng)費。
十一、考慮到稽查工作的特殊性，稽查人員的待遇原則上比照基層征收人員，具體標準由當?shù)囟悇站侄ā?/p>
十二、各級地方稅務局應加強對稽查工作的領導，并給予大力支持。各級稅務征收機關與稽查局必須相互協(xié)調(diào)、配合，各有側(cè)重地開展工作。稽查局在稽查過程中，發(fā)現(xiàn)征管質(zhì)量方面的一些問題，要及時提請有關征收機關注意改進；但如發(fā)現(xiàn)征管失職，造成稅款流失及有意干擾稽查工作開展的當事人和責任人，應轉(zhuǎn)報紀檢、監(jiān)察部門按稅收紀律的有關規(guī)定嚴肅處理。征收機關要支持稽查局的工作，對稽查局在工作中有不按政策法規(guī)辦事的行為，也要及時提請注意，如仍無改進的，應向主管稅務機關報告。
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