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類 別：其他經(jīng)濟法規(guī)文 號：頒發(fā)日期：1996-05-10
地 區(qū)：全國行 業(yè)：科學研究和技術服務業(yè)時效性：有效
1995年1月19日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 1995年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 行政管理
第三章 投資與項目管理
第四章 規(guī)劃、土地與基本建設管理
第五章 勞動人事管理
第六章 優(yōu)惠待遇
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，加快園區(qū)建設，促進高新技術產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合大連市具體情況，制定本條例。
第二條 大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱園區(qū))是經(jīng)中華人民共和國國務院批準的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，由凌水園區(qū)和馬橋子高科技工業(yè)區(qū)兩部分組成。
第三條 園區(qū)是加速高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進高新技術成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴散高新技術的基地。
園區(qū)重點發(fā)展電子信息、機電一體化、新材料、海洋工程、生物工程、高效節(jié)能、環(huán)境保護等高新技術及其產(chǎn)業(yè)，以及其它在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應用的新工藝、新技術。
第四條 園區(qū)建立高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點基礎設施建設和人才培訓。
第五條 鼓勵中國境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織和個人，在園區(qū)內(nèi)投資興辦高新技術企業(yè)和科研機構，從事高新技術及其產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和咨詢活動。
禁止興辦污染環(huán)境又缺乏有效治理措施的項目。
第六條 園區(qū)內(nèi)一切單位和個人，都必須遵守中國法律、法規(guī)和本條例，其合法權益受法律保護。
第二章 行政管理
第七條 園區(qū)設立管理委員會(以下簡稱園區(qū)管委會)，在市人民政府領導下，對園區(qū)實行統(tǒng)一管理。
第八條 園區(qū)管委會行使下列職權：
(一)貫徹執(zhí)行國家、省市有關法律、法規(guī)，制定和實施園區(qū)的具體管理規(guī)定；
(二)編制園區(qū)建設規(guī)劃和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施；
(三)管理園區(qū)的財政稅收、國有資產(chǎn)、工商行政、規(guī)劃土地、勞動人事等行政工作；
(四)對進入園區(qū)申辦高新技術企業(yè)及設立其它機構進行資格審查；
(五)會同市科委，組織認定園區(qū)的高新技術企業(yè)；
(六)審核和申報園區(qū)內(nèi)新產(chǎn)品試制、中間試驗、高新技術攻關和火炬計劃等項目，并組織實施、鑒定和驗收；
(七)審核園區(qū)內(nèi)基本建設項目，興建和管理園區(qū)內(nèi)各項基礎設施；
(八)依照規(guī)定權限，管理園區(qū)的進出口業(yè)務，處理園區(qū)的涉外事務；
(九)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織依法進行監(jiān)督管理；
(十)市人民政府授予的其他職權。
第九條 園區(qū)內(nèi)機關團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織組團出國的，經(jīng)園區(qū)管委會審核后，直接到市外事辦公室辦理審批手續(xù)。
第十條 園區(qū)管委會可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，在大連市人民政府確定的總編制內(nèi)自行設立必要的精干職能機構。
園區(qū)管委會應規(guī)范并公開辦事程序，嚴格辦事紀律，提高辦事效率，為園區(qū)企業(yè)事業(yè)單位、其它經(jīng)濟組織和個人提供優(yōu)質服務。
第十一條 市人民政府各有關部門應積極協(xié)助和支持園區(qū)管委會對園區(qū)實施統(tǒng)一管理。
第三章 投資與項目管理
第十二條 園區(qū)內(nèi)能源、交通、原材料工業(yè)總投資在人民幣5000萬元(不含5000萬元)以下，加工工業(yè)3000萬元(不含3000萬元)以下的高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，技術改造項目和基本建設項目，3000萬美元(不含3000萬美元)以下利用外商直接投資的項目(國家特殊規(guī)定的除外)，由園區(qū)管委會審批，并下發(fā)《固定資產(chǎn)投資許可證》，報市有關部門備案。涉及國民經(jīng)濟和關系基礎設施重要平衡的項目，須納入市綜合平衡并同市有關部門協(xié)商后，方可審批。
第十三條 在園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)事業(yè)單位及其它經(jīng)濟組織，須向園區(qū)管委會提出進區(qū)申請，經(jīng)批準后，按有關規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照、財政和稅務登記等手續(xù)。
第十四條 園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)，須向園區(qū)管委會提出申請，經(jīng)審核認定后，領取高新技術企業(yè)證書。
園區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)，由園區(qū)管委會根據(jù)有關規(guī)定按年度進行考核，合格的領取年度合格證書。
第十五條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)的高新技術及其產(chǎn)品的認定工作，由園區(qū)管委會統(tǒng)一組織進行；技術合同的認定、登記和開發(fā)的新技術、新工藝、新產(chǎn)品的科技成果鑒定、投產(chǎn)鑒定工作，由園區(qū)管委會按國家、省市規(guī)定程序組織進行。
第十六條 園區(qū)企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織，應嚴格執(zhí)行國家有關財務、會計、統(tǒng)計制度，按規(guī)定向有關部門報送會計、統(tǒng)計報表，并接受監(jiān)督。企業(yè)的年度會計報表應經(jīng)中國注冊的會計師驗證并出具證明。
第四章 規(guī)劃、土地與基本建設管理
第十七條 園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由園區(qū)管委會會同市政府主管部門依據(jù)大連市城市總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)園區(qū)管委會審定，報市政府批準。
第十八條 經(jīng)批準的園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由園區(qū)管委會公布并組織實施。
園區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃需局部調(diào)整時，應經(jīng)原審批機關批準。
第十九條 園區(qū)內(nèi)的土地實行有償使用制度。園區(qū)管委會依據(jù)國家和省市有關規(guī)定統(tǒng)一負責園區(qū)內(nèi)集體土地的征用、國有土地使用權的劃撥和出讓，依法對國有土地使用權的轉讓、出租、抵押、繼承、終止等經(jīng)濟活動進行監(jiān)督管理，并對園區(qū)內(nèi)臨時用地，進行審批和管理。
第二十條 園區(qū)內(nèi)集中新開發(fā)建設區(qū)的基本建設年度計劃，由園區(qū)管委會負責編制，報市有關部門列入市計劃，統(tǒng)一下達，由園區(qū)管委會組織實施。
第二十一條 各單位在園區(qū)集中新開發(fā)建設區(qū)內(nèi)從事基本建設工程所需辦理的各種手續(xù)，統(tǒng)一由園區(qū)管委會受理(引進國外的設計及施工隊伍，需報市有關部門備案)，并代發(fā)《建設用地許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《土地使用證》、《建設工程開工許可證》、《施工安全許可證》和《單位工程質量認定證書》等證件。
第五章 勞動人事管理
第二十二條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)，可自行確定內(nèi)部機構、人員編制、工資制度和工資分配形式。
第二十三條 園區(qū)企業(yè)招聘職工，企業(yè)與職工必須按國家有關規(guī)定簽定書面勞動合同，并依法履行、變更、解除勞動合同。
勞動合同期限分為固定期限、無固定期限或為完成某項工作為期限。
第二十四條 企業(yè)必須保障職工享有勞動、休息休假、技能培訓、取得勞動報酬、獲得勞動保護以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利，按規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，嚴格執(zhí)行國家關于計劃生育、女職工和未成年工特殊保護的規(guī)定，嚴禁招用未滿十六周歲的童工。
第二十五條 鼓勵各類專業(yè)人才到園區(qū)工作，對園區(qū)企業(yè)急需的專業(yè)人才及其家屬，經(jīng)園區(qū)管委會審核，報市有關部門批準，可辦理落戶手續(xù)。其中，對帶有投資項目的專業(yè)人才，在市政府核定的數(shù)額內(nèi)免交城市增容費。
第二十六條 園區(qū)管委會根據(jù)國家有關規(guī)定組建專業(yè)技術職稱評審委員會，負責初級職稱和市人事部門授權的部分中級職稱的評審工作。
第二十七條 企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，當事人一方要求仲裁的，可以向園區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向園區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向企業(yè)所在地人民法院提起訴訟。
第六章 優(yōu)惠待遇
第二十八條 園區(qū)高新技術企業(yè)為開發(fā)高新技術進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設備以及隨儀器、設備一同進口的配套零部件和為拆解試驗用的高新技術產(chǎn)品、樣品、樣機等，憑園區(qū)管委會批準文件，經(jīng)海關審核后按國家規(guī)定予以免稅。屬于進口許可證管理的商品，應向海關交驗進口許可證。
第二十九條 高新技術企業(yè)自行生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除國家限制出口或者另有規(guī)定的產(chǎn)品外，均免征出口關稅。
第三十條 經(jīng)園區(qū)管委會審核，海關批準，園區(qū)企業(yè)可設立保稅倉庫、保稅工廠；經(jīng)海關批準，園區(qū)內(nèi)可設立保稅高科技展銷中心。
第三十一條 園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)持園區(qū)管委會發(fā)給的年度考核合格證，經(jīng)財政、稅務機關批準，可享受有關稅收優(yōu)惠政策。
第三十二條 經(jīng)有關部門批準，可在高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設立技術進出口公司。對出口業(yè)務開展較好的高新技術企業(yè)，按有關規(guī)定可授予外貿(mào)經(jīng)營權。根據(jù)業(yè)務需要，經(jīng)有關部門批準，高新技術企業(yè)可以在國外設立分支機構。
第三十三條 各金融部門對園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)應給予積極支持，在其基建貸款、技改貸款、流動資金和外匯貸款等投放上，應給予優(yōu)先安排。
第三十四條 連續(xù)在園區(qū)工作一年以上非本市常住戶口的企業(yè)事業(yè)單位人員，其暫住戶口可實行特殊管理。在辦理子女入學(轉學)手續(xù)時，可適當減免借讀費。
第七章 附 則
第三十五條 華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者在園區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)或設立代表機構，參照本條例執(zhí)行。
第三十六條 大連市人民政府可依據(jù)本條例制定單項實施辦法。
第三十七條 本條例應用中的具體問題，由大連市人民政府負責解釋。
第三十八條 本條例自公布之日起施行。
1995年5月30日
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