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類 別：工商法規(guī)文 號：工商市字[1995]第120號頒發(fā)日期：1996-07-05
地 區(qū)：全國行 業(yè)：農、林、牧、漁業(yè)時效性：無效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
1994年，國務院先后出臺了改革糧食、棉花、化肥購銷體制的若干政策措施，取得了良好的效果。各級工商行政管理機關積極貫徹國務院和國家工商局關于加強糧食、棉花、化肥等農資市場管理的各項規(guī)定，做了大量工作，為維護市場秩序做出了貢獻。針對今年農業(yè)生產的實際情況，4月2日國務院又下發(fā)了《國務院關于深化糧食棉花化肥購銷體制改革的通知》（國發(fā)（1995）8號），要求進一步做好糧棉購銷和化肥供應工作。為貫徹落實國務院近期發(fā)出的《通知》，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進一步加強糧食、棉花、化肥市場的監(jiān)督管理，保證購銷體制改革順利進行，各級工商行政管理機關應在去年工作的基礎上，繼續(xù)做好這方面的工作，現對有關問題補充通知如下：
一、加強糧食市場監(jiān)督管理，促進糧食市場有序流通。
1．繼續(xù)貫徹落實我局與國家糧食儲備局《關于加強糧食市場管理做好糧食批發(fā)企業(yè)清理工作的通知》精神，加強對糧食批發(fā)企業(yè)的管理。認真搞好從事糧食批發(fā)經營業(yè)務企業(yè)的清理和重新登記工作，沒有搞完的要抓緊搞完。嚴禁未經重新登記的企業(yè)和個體工商戶繼續(xù)從事糧食批發(fā)業(yè)務。
2．繼續(xù)開放糧食市場，同時加強監(jiān)管力度。銷區(qū)糧食批發(fā)企業(yè)出省采購糧食，只能到產區(qū)縣以上糧食批發(fā)市場購買，不準直接到產區(qū)農村抬價搶購。農村貿工農一體化組織、飼養(yǎng)業(yè)等用糧單位經當地政府批準可以在本地農村收購糧食，但僅限于自用，不得轉手倒賣。承擔收購任務的國有糧食企業(yè)以及經批準的糧食批發(fā)單位在本地農村收購的定購以外的糧食，批量銷售部分必須進入縣以上糧食批發(fā)市場公開成交，禁止場外交易。
3．依法制止地區(qū)封鎖，維護市場流通秩序。為保證省際間糧食調劑工作順利進行，各地區(qū)、各部門嚴禁私設關卡，阻礙正常渠道的糧食運銷。要嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市、哄抬糧價等各種擾亂糧食市場秩序的違法違章行為。
二、強化棉花市場監(jiān)督管理力度，維護棉花市場秩序，保證棉花調撥工作順利進行。
1．強化對棉花經營單位的監(jiān)督管理。對棉花經營單位計劃外高價出售棉花，把棉花賣給非經營單位、個人或國家計劃外用棉單位；棉花出口單位擅自收購、內銷棉花以及棉花經營單位改換包頭、虛高等級、摻雜使假、以次充好等行為，一經發(fā)現，要依法嚴肅查處。
2．繼續(xù)嚴格執(zhí)行有關棉花政策。盡管目前已過棉花播種季節(jié)，但據了解，有些地方群眾仍有存棉。因此，對棉花管理仍堅持不放開市場、不放開經營、不放開價格的原則。各級工商行政管理部門要注意防止非法個體棉販私自下鄉(xiāng)收購棉花。要采取措施，堅決取締各種非法的棉花收購、加工、經營單位及棉花黑市交易，嚴厲打擊任何單位和個人套購及倒賣棉花的非法活動。
3．加強合同監(jiān)督管理，嚴格查處大案要案。對棉花經營單位不遵守協議跨區(qū)收購和抬價搶購棉花的，要堅決制止。嚴禁紡織企業(yè)到產區(qū)收購棉花或通過非棉花經營單位購買棉花，一經發(fā)現，立即查封貨物，立案查處。對破壞棉花收購調撥秩序的重大案件，要嚴格查辦。
三、切實加強化肥市場監(jiān)管，維護化肥正常流通秩序。
1．認真把好化肥經營主體關?；式洜I要堅持“一主兩輔”的渠道，嚴格控制在農資公司和供銷社，農業(yè)三站（植保站、土肥站、農技推廣站），化肥生產企業(yè)自銷范圍內。各級工商行政管理部門應全面掌握本地化肥經營單位的基本情況，開展對化肥經營單位的清理，不得批準不符合經營條件的單位和個人進行一次性經營或其他形式的變向經營。對非法經營化肥的單位和個人要堅決取締。加強執(zhí)法力度，對一些地方形成的化肥一條街，要堅決予以關閉。
2．加強執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范化肥經營行為?；噬a企業(yè)自銷化肥總量不得超過生產量的10％，且只能賣給有經營權的單位。對供銷社主渠道經營化肥也要加強監(jiān)督管理，嚴禁在化肥經營中在供銷社系統內互相倒賣或轉為個人承包經營。各地工商部門要配合物價等有關部門監(jiān)督生產、經營單位執(zhí)行國家的化肥價格政策，對哄抬物價，牟取暴利，制售假冒偽劣化肥坑農害農等違法行為，要依法嚴肅查處。對少數農民多買化肥然后私自在市場抬價出售的，可按無證經營沒收非法所得。
各級工商行政管理部門要進一步制定落實我局（工商明電[1995]7號）和本《通知》的具體措施，在當地人民政府統一領導下，把加強糧食、棉花、化肥市場監(jiān)督管理作為一項重要日常工作抓緊抓好，并密切注意、掌握市場動態(tài)，出現問題及時采取有效措施。各地要將執(zhí)行情況及時上報國家工商行政管理局。
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