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類 別：消費(fèi)稅文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1995]71號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-12
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：
1994年10月，我局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于檢查消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況的通知》（國(guó)稅函發(fā)[1994]551號(hào)），要求各地國(guó)家稅務(wù)局對(duì)消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查，現(xiàn)就這次檢查的有關(guān)情況予以通報(bào)。
從總體上看，這次檢查得到了國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，大多數(shù)地區(qū)檢查工作的組織措施得力，工作態(tài)度認(rèn)真，檢查效果顯著，對(duì)推進(jìn)依法治稅起到了積極的作用，基本上達(dá)到了檢查所預(yù)期的目的。吉林、山東、河南、湖北、湖南、甘肅、江西、福建、四川、安徽、青島等省市國(guó)家稅務(wù)局還將檢查與稅源調(diào)查、清欠工作結(jié)合在一起，一舉多得，收到良好的效果。不僅發(fā)現(xiàn)、糾正了消費(fèi)稅政策執(zhí)行中的一些問(wèn)題，推進(jìn)了依法治稅，而且基本弄清了本地區(qū)納稅人的數(shù)量、規(guī)模、稅源情況，對(duì)企業(yè)欠稅的數(shù)額、原因有了更深入的了解，促進(jìn)了清欠工作，也為今后的征收管理打下了基礎(chǔ)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次檢查中，各地國(guó)家稅務(wù)局布置自查的企業(yè)7631戶，占納稅人戶數(shù)（9731戶）的78.42%，重點(diǎn)檢查企業(yè)4509戶，占納稅人戶數(shù)的46.34%，共查補(bǔ)消費(fèi)稅稅款33133.16萬(wàn)元。
但是，這次檢查也還存在著一些不足之處。從各地的檢查報(bào)告看，多數(shù)地區(qū)的報(bào)告達(dá)到了我局通知中的要求，即：有情況，有分析，有數(shù)據(jù)，有處理結(jié)果；但有的地區(qū)的報(bào)告中只有情況，缺少分析，沒(méi)有數(shù)據(jù)，沒(méi)有處理結(jié)果；情況中收入問(wèn)題談得多，檢查內(nèi)容談得少；有的地區(qū)幾經(jīng)催促才將報(bào)告報(bào)來(lái)，而大連、寧波、廣西等地至今未向總局報(bào)告。
此次檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是隱瞞銷售額，發(fā)出商品不及時(shí)入帳或掛在往來(lái)帳戶上；二是酒類生產(chǎn)企業(yè)扣除包裝物計(jì)稅或用外購(gòu)包裝物沖銷包裝物押金；三是價(jià)外費(fèi)用、銷售折扣不計(jì)入應(yīng)稅銷售額；四是自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費(fèi)品不按法規(guī)計(jì)得消費(fèi)稅；五是兼營(yíng)不同稅率應(yīng)稅消費(fèi)品，將高稅率消費(fèi)品按低稅率計(jì)稅；六是委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品，受托方不履行代扣代繳義務(wù)；七是擴(kuò)大外購(gòu)或委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品的抵扣范圍，或不按實(shí)耗法進(jìn)行抵扣；八是煙、酒生產(chǎn)企業(yè)采用設(shè)調(diào)撥站、銷售公司等方式，拉加銷售環(huán)節(jié)，降低稅基；九是用于換取生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的應(yīng)稅消費(fèi)品不按最高銷售價(jià)格計(jì)稅；十是摩托車生產(chǎn)企業(yè)不按法規(guī)稅率計(jì)提消費(fèi)稅。
應(yīng)該看到，以上這些問(wèn)題，大部分是可以通過(guò)加強(qiáng)日常征管解決的，為此，總局特作如下要求：
一、消費(fèi)稅政策執(zhí)行情況檢查已經(jīng)作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要高度重視，常抓不懈。
二、實(shí)施稅制以后，過(guò)去產(chǎn)品稅、增值稅的各項(xiàng)政策法規(guī)已經(jīng)廢止，不能再繼續(xù)執(zhí)行。
三、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人的日常征收管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)這次檢查中發(fā)現(xiàn)的煙、酒扣除包裝物計(jì)稅、價(jià)外費(fèi)用不計(jì)稅、自產(chǎn)自用應(yīng)稅消費(fèi)品不計(jì)稅、受托加工應(yīng)稅消費(fèi)品不代扣代繳稅款等方面的管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
四、對(duì)納稅人有意增加銷售環(huán)節(jié)，減少稅基的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)上報(bào)總局。
希望各地國(guó)家稅務(wù)局針對(duì)這次檢查中暴露出的問(wèn)題，有的放矢地抓好消費(fèi)稅管理工作，使消費(fèi)稅管理水平能夠上一個(gè)新臺(tái)階。
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