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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)公司制改建有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》的通知 字號 大號 標(biāo)準(zhǔn) 小號

類      別:企業(yè)會計(jì)
文      號:財(cái)工字[1995]25號
頒發(fā)日期:1996-07-15
地   區(qū):全國
行   業(yè):全行業(yè)
時(shí)效性:有效

國務(wù)院各部、委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):

    為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)公司制改建工作,規(guī)范國有企業(yè)公司制改建中的財(cái)務(wù)行為,維護(hù)公司改建過程中各方的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及國家其他有關(guān)法規(guī),我們制定了《國有企業(yè)公司制改建有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,請及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。

    附件:

國有企業(yè)公司制改建有關(guān)財(cái)務(wù)問題的暫行規(guī)定

    第一條 為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)公司制改建工作,規(guī)范國有企業(yè)公司制改建中的財(cái)務(wù)行為,維護(hù)公司改建過程中各方的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》以及國家其他有關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條 國有企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)按照《中華人民共和國公司法》規(guī)定的程序,經(jīng)批準(zhǔn)改建為有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司的,執(zhí)行本規(guī)定。

    第三條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,可以采取整體改建、分立式改建和合并式改建。

    第四條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,應(yīng)堅(jiān)持政企職責(zé)分開,有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,優(yōu)化資源配置和企業(yè)組織機(jī)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)效益,保障國有資產(chǎn)保值增值。

    第五條 各級主管財(cái)政機(jī)關(guān)要參與企業(yè)公司制改建的全過程,在改建中履行下列職責(zé):

    (一)參與確定實(shí)行公司制改建的企業(yè);

    (二)參與審批公司制改建的總體方案;

    (三)審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查結(jié)果和資產(chǎn)評估中各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)損失的確認(rèn)、處理;

    (四)審批企業(yè)公司制改建中債權(quán)債務(wù)清理情況、帳務(wù)分設(shè)方案、資產(chǎn)分離情況、財(cái)務(wù)收支情況、留存收益分配情況;

    (五)對企業(yè)公司制改建中其他各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

    第六條 企業(yè)進(jìn)行公司制改建,應(yīng)當(dāng)對企業(yè)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期投資以及其他資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記,對各項(xiàng)資產(chǎn)損失以及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對查實(shí)。在此基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤分配表,連同財(cái)產(chǎn)清冊報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批。

    第七條 企業(yè)進(jìn)行公司制改建,應(yīng)在財(cái)產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上,按國家有關(guān)規(guī)定,由國有資產(chǎn)管理部門授予有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門立項(xiàng)確認(rèn)。

    在資產(chǎn)評估中,對企業(yè)各類財(cái)產(chǎn)損失以及待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)等,經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以區(qū)別下列情況處理:

    (一)原按國家規(guī)定統(tǒng)一清理掛帳而仍未處理的潛虧、虧損掛帳,產(chǎn)成品清查損失,報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批后沖減盈余公積金和資本公積金,不足部分沖銷資本金。

    (二)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢等,計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益。

    (三)已轉(zhuǎn)入企業(yè)遞延資產(chǎn)掛帳的長期借款利息以及其他待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)等,應(yīng)區(qū)別不同改建方式處理:實(shí)行整體改建和合并式改建的,由改建后的公司制企業(yè)分期攤銷;實(shí)行分立式改建的,應(yīng)根據(jù)改建后的債務(wù)歸屬和費(fèi)用性質(zhì)分別由公司制企業(yè)和分離企業(yè)分期攤銷。

    國家有關(guān)部門在對企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)時(shí),對有關(guān)資產(chǎn)損失等處理,應(yīng)當(dāng)以主管財(cái)政機(jī)關(guān)的審批意見為依據(jù),未經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的,不得核銷。

    第八條 企業(yè)進(jìn)行公司制改建,對占用的國有土地,經(jīng)評估確認(rèn)后,可分別情況處理:

    (一)將國有土地使用權(quán)作價(jià)入股、計(jì)入公司制企業(yè)總資產(chǎn)的,作為國家股處理;

    (二)采取一次或分次付款方式支付土地出讓金購買國有土地使用權(quán)的,在有效期內(nèi),其支付的土地出讓金由主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批后,按批準(zhǔn)的使用期限攤銷;

    (三)經(jīng)批準(zhǔn)采取租賃方式取得的,土地使用權(quán)按評估后的價(jià)值,直接租賃給公司制企業(yè)。

    第九條 企業(yè)進(jìn)行公司制改建,對原經(jīng)批準(zhǔn)的職工內(nèi)部集資,按集資章程或辦法規(guī)定分別處理:

    (一)屬于投資性質(zhì)的,轉(zhuǎn)為個(gè)人股;

    (二)屬于借款性質(zhì)的,轉(zhuǎn)作公司負(fù)債,經(jīng)公司與職工協(xié)商同意,也可轉(zhuǎn)為個(gè)人股;

    (三)經(jīng)營者繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金已經(jīng)到期的,可按自愿原則轉(zhuǎn)作個(gè)人股。

    改建為股份有限公司的,個(gè)人股不得超出國家規(guī)定的比例限額,原企業(yè)職工集資款轉(zhuǎn)作個(gè)人股后剩余的部分轉(zhuǎn)作公司的負(fù)債。

    第十條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,原企業(yè)由于國家專項(xiàng)撥款、各類建設(shè)基金折入以及按規(guī)定實(shí)行先征后退辦法返還給企業(yè)的各項(xiàng)稅收等所形成的資本公積金,應(yīng)轉(zhuǎn)為國家股;其中尚未形成企業(yè)資本公積金而在專項(xiàng)應(yīng)付款中單獨(dú)反映的,繼續(xù)轉(zhuǎn)作負(fù)債管理,形成資本公積金后應(yīng)作為國家投資單獨(dú)反映,留待以后年度擴(kuò)股時(shí)按規(guī)定程序轉(zhuǎn)作國家股。

    第十一條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定按評估確認(rèn)后的企業(yè)帳面凈資產(chǎn)折股;評估確認(rèn)的凈資產(chǎn)按規(guī)定折股后與公司實(shí)收資本如有差額的,在資本公積金中單獨(dú)反映。

    第十二條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,不得以任何形式將國有資產(chǎn)無償或低價(jià)轉(zhuǎn)讓給職工個(gè)人,企業(yè)的應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)余額,轉(zhuǎn)作流動(dòng)負(fù)債,其中,整體改建和合并式改建的,作為公司制企業(yè)流動(dòng)負(fù)債管理;分立式改建的,按照職工人數(shù)比例分別轉(zhuǎn)入公司制企業(yè)和分離企業(yè)作為流動(dòng)負(fù)債管理,不得轉(zhuǎn)作職工個(gè)人投資。

    第十三條 企業(yè)采用分立式改建,在資產(chǎn)分離過程中,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿協(xié)商的原則。

    企業(yè)招待所、賓館、療養(yǎng)院等可以整體出售或者分立,成為獨(dú)立核算的法人實(shí)體。

    企業(yè)托兒所、幼兒園、職工醫(yī)院等,是否分立,應(yīng)根據(jù)企業(yè)具體情況協(xié)商確定,實(shí)行分立的應(yīng)獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧;暫不具備條件分立的,劃入改建后的公司制企業(yè)。

    企業(yè)職工大學(xué)、中專、技校等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi),按“誰受益、誰付費(fèi)”的原則,以用人單位負(fù)擔(dān)為主,個(gè)人負(fù)擔(dān)為輔,逐步實(shí)行社會化。企業(yè)所分的中小學(xué)等基礎(chǔ)教育以及公檢法等機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)在與當(dāng)?shù)卣浞謪f(xié)商的基礎(chǔ)上移交政府管理。移交政府管理的,其經(jīng)費(fèi)支出,可以采取過渡辦法,基數(shù)部分由公司制企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān),增量部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān),具體實(shí)行核定定額、逐年遞減的辦法。暫難移交政府管理的,由公司制企業(yè)負(fù)擔(dān),或者由分立的未實(shí)行公司制改建的企業(yè)(以下簡稱分立企業(yè))負(fù)擔(dān),公司制企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。公司制企業(yè)給予的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)入管理費(fèi)用。

    企業(yè)職工住房的管理機(jī)構(gòu)具備條件的,應(yīng)組成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,并單獨(dú)承擔(dān)企業(yè)職工住房的建設(shè)、管理、維修、分配等職能,統(tǒng)一執(zhí)行國家有關(guān)住房改革的政策。企業(yè)規(guī)模較小、自管公房較少的,也可將自管公房直接劃交當(dāng)?shù)胤抗懿块T管理。暫不具備條件組成獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體和移交房管部門管理的,企業(yè)職工住房管理機(jī)構(gòu)可由原企業(yè)繼續(xù)管理或由公司制企業(yè)代管,有關(guān)住房資金的管理按國家關(guān)于住房制度改革的財(cái)務(wù)處理規(guī)定執(zhí)行。

    第十四條 企業(yè)實(shí)行分立式改建,必須理順原企業(yè)與公司制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和財(cái)務(wù)關(guān)系。

    (一)嚴(yán)格界定產(chǎn)權(quán),明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。實(shí)行分離的資產(chǎn)與改建為公司制企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格分離。分立企業(yè)應(yīng)成為產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

    沒有折股的資產(chǎn),應(yīng)由分立企業(yè)管理,實(shí)行經(jīng)營性租賃辦法的,企業(yè)應(yīng)向公司制企業(yè)收取租賃費(fèi)。

    企業(yè)向公司制企業(yè)收取的租員費(fèi)可參照以下公式計(jì)算確定:

    租賃資產(chǎn)年折舊率+租賃資產(chǎn)總額×公司制企業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率年租賃費(fèi)=1-流轉(zhuǎn)稅稅率-流轉(zhuǎn)稅稅率×流轉(zhuǎn)稅附加率

    總資產(chǎn)報(bào)酬率=利潤總額+利息支出÷企業(yè)平均資產(chǎn)總額

    企業(yè)平均資產(chǎn)總額=(期初資產(chǎn)總額+期末支出總額)÷2

    流轉(zhuǎn)稅附加率是國家統(tǒng)一規(guī)定的城建稅稅率和教育費(fèi)附加征收率之和。

    公司制企業(yè)支付的租賃費(fèi)計(jì)入管理費(fèi)用;分立企業(yè)收取的租賃費(fèi)計(jì)入其他業(yè)務(wù)收入。

    (二)分立企業(yè)和公司制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格劃分債權(quán)、債務(wù)。企業(yè)債權(quán)、債務(wù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)分離的情況和分離資產(chǎn)的性質(zhì)界定。各級主管財(cái)政機(jī)關(guān)要對企業(yè)債權(quán)、債務(wù)的清理和處理情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,不得在改建中將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給分立企業(yè)。

    (三)分立企業(yè)與公司制企業(yè)的業(yè)務(wù)往來、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動(dòng)和市場價(jià)格結(jié)算,收取或支付價(jià)款,對以“內(nèi)部往來”進(jìn)行結(jié)算和核算,轉(zhuǎn)移收入、逃避稅收的,主管財(cái)政機(jī)關(guān)有權(quán)按國家規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,并按違反財(cái)經(jīng)法規(guī)處理。

    (四)分立企業(yè)與公司制企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)分開,嚴(yán)格劃清各項(xiàng)費(fèi)用支出。凡是“一個(gè)機(jī)構(gòu),兩塊牌子”,沒有實(shí)行機(jī)構(gòu)、人員分開的,要限期分開,有關(guān)管理費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)核定。

    (五)分立企業(yè)和公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、債務(wù)分開,收入、費(fèi)用分開的原則嚴(yán)格分帳,建立新帳,認(rèn)真執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定,正確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)核算,分別編制企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表。

    第十五條 企業(yè)實(shí)行公司制改建,離退休人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。

    實(shí)行整體改建和合并式改建的,其離退休人員經(jīng)費(fèi)由改建后的公司制企業(yè)負(fù)擔(dān);

    實(shí)行部分改建的,離退休的生產(chǎn)工人和生產(chǎn)管理人員,按其在崗時(shí)工作性質(zhì)分別由分立企業(yè)或改建的公司制企業(yè)負(fù)擔(dān),其他離退休人員按分立企業(yè)和改建的公司制企業(yè)的職工人數(shù)比例分別負(fù)擔(dān)。

    第十六條 企業(yè)實(shí)行分立式改建,分立企業(yè)礦自負(fù)盈虧,企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營性虧損,在國家規(guī)定的期限內(nèi)用稅前利潤予以彌補(bǔ)。企業(yè)發(fā)生的政策性虧損,經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批,可在一定期限內(nèi)按企業(yè)隸屬關(guān)系由主管財(cái)政機(jī)關(guān)予以適當(dāng)補(bǔ)貼,具體采用核定虧損定額、逐年遞減的辦法。主管財(cái)政機(jī)關(guān)彌補(bǔ)的虧損數(shù)額不得大于改建的公司制企業(yè)實(shí)際上繳國家的股利。

    第十七條 企業(yè)改建為公司制企業(yè)的當(dāng)年,年終取得的投資收益應(yīng)按改建前后的時(shí)間占年度的比例,劃分為改建前應(yīng)取得的投資收益和改建后應(yīng)取得的投資收益。改建前的投資收益,無論實(shí)行整體改建、合并式改建,還是分立式改建,均應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行利潤分配,依法納稅,其中屬于國家所有者權(quán)益的部分,留待以后年度擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)作國家股;

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