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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

    一 當前，我國已進入建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新的歷史時期，廣告業(yè)也從起步階段走向發(fā)展階段。廣告為企業(yè)傳遞信息，參與國際國內(nèi)市場競爭，創(chuàng)造了良好的條件。但是，我國的廣告經(jīng)營機制滯后，與國際間廣告業(yè)務交流不銜接。為適應改革開放和社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，理順內(nèi)部機制，更有效地發(fā)揮廣告引導消費、服務社會的作用，改革已勢在必行。實行廣告代理制（以下簡稱代理制）和廣告發(fā)布前審查制（以下簡稱審查制），是廣告綜合配套改革的重點，是實現(xiàn)廣告經(jīng)營機制和管理體制規(guī)范化、制度化的重大舉措。

    代理制是國際上通行的廣告經(jīng)營機制。實行代理制，即是由廣告客戶委托廣告公司實施廣告宣傳計劃，廣告媒介通過廣告公司承攬廣告業(yè)務。廣告公司處于中間地位，為廣告客戶和廣告媒介雙向提供服務。這有利于提高我國廣告業(yè)策劃、創(chuàng)意、制作、發(fā)布的整體水平，更好地為企業(yè)利用廣告樹立良好形象，參與公平競爭，進而為我國產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)國際市場服務。

    實行審查制，即是依據(jù)《廣告管理條例》及有關(guān)規(guī)定，將目前廣告發(fā)布前由廣告經(jīng)營單位分散審查廣告內(nèi)容，廣告發(fā)布后由廣告管理機關(guān)依法監(jiān)督檢查的管理方式，改變?yōu)樵趶V告管理機關(guān)的監(jiān)督、指導下，設(shè)立廣告審查機構(gòu)，依照統(tǒng)一制定的標準，在廣告發(fā)布前對廣告內(nèi)容進行審查。這是廣告管理一項力度較強的控制手段，可以有效地凈化廣告市場環(huán)境，抑制不公平競爭，維護消費者的合法權(quán)益，最大限度地制止虛假廣告的出現(xiàn)。

    二 進行代理制和審查制試點，在操作上要相輔相成，每一試點地區(qū)兩項改革應同時進行。實行這兩項改革，應當考慮當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)育狀況、廣告公司發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量、工商企業(yè)廣告意識等條件，并要與當?shù)卣?jīng)濟體制改革構(gòu)想同步。首先合理選擇部分地區(qū)進行試點，取得經(jīng)驗后，再逐步推開。為保證試點質(zhì)量，各試點地區(qū)要設(shè)立審查機構(gòu)，人員、設(shè)備、工作條件必須達到相應的要求，并須將試點方案報國家工商行政管理局審批。只有經(jīng)國家工商行政管理局批準成立的審查機構(gòu)，其審查結(jié)果在全國范圍內(nèi)才有效。代理制先在報紙、廣播、電視三種媒介上試行，代理范圍不包括分類廣告。實行審查制的范圍暫定為：戶外廣告及利用報紙、期刊、廣播、電視發(fā)布的食品（含飲料、酒類）、化妝品、藥品（含農(nóng)藥、獸藥）、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務、煙草制品、家用電器、金融等廣告。

    試點必須本著積極、穩(wěn)妥的方針，有計劃、有組織地進行。

    第一步，由國家工商行政管理局在調(diào)查研究和充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，選擇好試點地區(qū)，試點地區(qū)確定后，組成相應的審查機構(gòu)，落實成員（包括審查人員）和經(jīng)費等具體事宜。廣告審查機構(gòu)按地域設(shè)置，同一地區(qū)只能成立一個審查機構(gòu)。

    第二步，在試點地區(qū)，向有關(guān)廣告公司、重點媒介做好宣傳，使其能迅速調(diào)整有關(guān)經(jīng)營方針，理順內(nèi)部經(jīng)營機構(gòu)，適應試點需要。同時，培訓各試點省、市的有關(guān)工作人員。

    第三步，在試點工作開展前，向試點地區(qū)工商企業(yè)發(fā)送試點工作宣傳提綱，以增強和規(guī)范企業(yè)的廣告意識。

    凡確定為試點的城市，在以上三步措施完成以后，即可開展試點。

    三 試點工作將有步驟地分批展開。試點開始后，國家工商行政管理局將組織力量，開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，對試點情況進行監(jiān)測，并做出全國性的綜合分析，及時協(xié)調(diào)有關(guān)問題，扎實穩(wěn)妥地將試點工作推動起來。

    附件一：

    關(guān)于進行廣告代理制試點工作的若干規(guī)定（試行）

    實行廣告代理制，是構(gòu)建廣告新體制的重要工作，也是廣告行業(yè)內(nèi)部分工的合理舉措。為保證廣告代理制試點工作的順利進行，特作如下規(guī)定：

    一、廣告客戶必須委托有相應經(jīng)營資格的廣告公司代理廣告業(yè)務，不得直接通過報社、廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告。

    上述規(guī)定不包括分類廣告，如簡短的禮儀、征婚、掛失、書訊廣告和節(jié)目預告等。

    二、兼營廣告業(yè)務的報社、廣播電臺、電視臺，必須通過有相應經(jīng)營資格的廣告公司代理，方可發(fā)布廣告（分類廣告除外）。

    報社、廣播電臺、電視臺的廣告經(jīng)營范圍核定為：“發(fā)布各類廣告（含外商來華廣告），承辦分類廣告?！?/p>

    三、廣告公司為廣告客戶代理廣告業(yè)務，要為廣告客戶提供市場調(diào)查服務及廣告活動全面策劃方案，提供、落實媒介計劃。

    四、廣告公司為媒介承攬廣告業(yè)務，應有與媒介發(fā)布水平相適應的廣告設(shè)計，制作能力，并能提供廣告客戶廣告費支付能力的經(jīng)濟擔保。

    五、報社、廣播電臺、電視臺下屬的廣告公司，在人員、業(yè)務上必須與本媒介廣告部門相脫離，不得以任何形式壟斷本媒介的廣告業(yè)務。

    六、廣告代理費的收費標準為廣告費的15％。

    七、違反本規(guī)定第一條的，責令媒介停止發(fā)布廣告；對廣告客戶參照《廣告管理條例施行細則》（以下簡稱《細則》）第二十二條規(guī)定予以處罰。

    八、違反本規(guī)定第二條的，依據(jù)《細則》第二十一條規(guī)定從重處罰。

    九、違反本規(guī)定第五條的，依據(jù)《細則》第二十條規(guī)定從重處罰。

    附件二：

    關(guān)于設(shè)立廣告審查機構(gòu)的意見開展廣告發(fā)布前審查試點工作，需設(shè)立相應的機構(gòu)。各地廣告審查機構(gòu)應按照以下原則設(shè)立：

    一、成立廣告審查委員會，下設(shè)辦事機構(gòu)。廣告審查委員會及其辦事機構(gòu)在廣告管理機關(guān)的監(jiān)督、指導下開展工作。

    廣告審查委員會按地域設(shè)立，由當?shù)貜V告管理機關(guān)負責組建。

    二、廣告審查委員會設(shè)兼職委員若干人（單數(shù)），由組建該審查機構(gòu)的廣告管理機關(guān)、廣告行業(yè)組織、廣告經(jīng)營單位及有關(guān)部門的代表組成。

    廣告審查委員設(shè)主任委員一人，副主任委員一至二人，日常工作由主任委員或副主任委員主持。

    三、廣告審查委員會下設(shè)的辦事機構(gòu)，應配備廣告審查員若干人，具體負責日常審查工作。

    辦事機構(gòu)負責人由廣告審查委員會指定，并報當?shù)貜V告管理機關(guān)確認。

    廣告審查員由廣告審查委員會根據(jù)工作需要選聘。

    四、廣告審查機構(gòu)的開辦費由各地自籌，日常審查工作經(jīng)費通過收取審查費解決。

    附件三：

    關(guān)于廣告發(fā)布前審查程序的規(guī)定（試行）

    為保證廣告發(fā)布前審查工作順利進行，現(xiàn)就審查程序作如下規(guī)定：

    一、根據(jù)國家廣告管理機關(guān)的規(guī)定須由廣告審查機構(gòu)審查的廣告，由代理該廣告的廣告公司報所在地的審查機構(gòu)進行審查；廣告公司所在地未設(shè)審查機構(gòu)的，由廣告最先發(fā)布地的審查機構(gòu)審查。

    按規(guī)定可以不經(jīng)過代理的廣告，由廣告客戶報廣告最先發(fā)布地的審查機構(gòu)進行審查。

    廣告同時在多個地區(qū)發(fā)布的，可以選擇其中一個地區(qū)的審查機構(gòu)審查。

    須經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準的卷煙和烈性酒等廣告，由廣告發(fā)布地的審查機構(gòu)審查。

    二、廣告審查分初審和終審。

    對廣告制作前的廣告文稿等的審查，為廣告初審。

    對供發(fā)布的廣告樣品的審查，為廣告終審。終審結(jié)果自通過審查之日起一年內(nèi)有效。

    申請人可以直接申請終審。

    三、申請廣告審查，應填寫國家廣告管理機關(guān)制定的《廣告審查申請表》，同時提交下列資料：

    （一）申請審查的制作前文稿或廣告樣品；

    （二）申請人的營業(yè)執(zhí)照副本或其它主體資格證明；

    （三）廣告管理法規(guī)規(guī)定的各類廣告的相關(guān)證明；

    （四）廣告管理機關(guān)規(guī)定出具的其它證明。

    四、申請人資料齊全后，廣告審查機構(gòu)即受理審查，并在受理后1--3日內(nèi)做出審查決定。

    （一）初審結(jié)果：

    1、通過初審，準予制作；

    2、建議修改；

    3、駁回申請。

    廣告審查辦事機構(gòu)負責人要在初審決定上簽字。

    （二）終審結(jié)果：

    1、通過審查，準予發(fā)布；

    2、提交廣告審查委員會審查；

    3、駁回申請。

    通過終審或駁回申請，必須由廣告審查辦事機構(gòu)負責人在《廣告審查申請表》上簽字，并加蓋廣告審查專用章。

    五、提交廣告審查委員會審查的廣告，在收到提交件后7日內(nèi)，廣告審查委員會應做出通過審查或駁回申請的決定。

    廣告審查委員會的審查決定，由審查委員會主任委員或副主任委員在《廣告審查申請表》上簽字，并加蓋廣告審查專用章。

    廣告審查委員會的審查實行合議制，采取少數(shù)服從多數(shù)原則，并應有半數(shù)以上委員參加方為有效。

    廣告審查委員會可以根據(jù)工作需要，邀請列席人員參加審查會議。

    六、對于駁回申請的，應在《廣告審查申請表》上注明駁回理由，書面通知申請人。

    七、下列情況應重新申請審查：

    （一）廣告審查有效期滿的；

    （二）廣告內(nèi)容需進行修改的；

    （三）廣告宣傳的產(chǎn)品或服務的標準發(fā)生變化的。

    八、下列情況，廣告審查機構(gòu)可以對已通過審查的廣告調(diào)回復審：

    （一）審查標準發(fā)生變化；

    （二）廣告宣傳的產(chǎn)品或服務的標準發(fā)生變化；

    （三）廣告管理機關(guān)認為應復審的其它情況。

    復審期間的廣告，經(jīng)廣告審查委員會批準，可以發(fā)布。

    九、申請人對審查結(jié)果不服的，可以向?qū)彶闄C構(gòu)所在地的廣告管理機關(guān)申請裁定；對裁定結(jié)果不服的，可以向做出裁定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議結(jié)果不服的，可以向人民法院起訴。

    初審結(jié)果不適用本條。

    十、通過終審的廣告需在多個地區(qū)發(fā)布的，廣告審查機構(gòu)應在做出審查決定后二日內(nèi)，將《廣告審查申請表》復印件抄送各發(fā)布地的廣告審查機構(gòu)備案。

    供備案的《廣告審查申請表》復印件，必須由廣告審查辦事機構(gòu)負責人簽字并加蓋廣告審查專用章后方為有效。

    十一、廣告發(fā)布地的廣告審查機構(gòu)對其它廣告審查機構(gòu)做出的審查決定有異議的，可以向當?shù)貜V告管理機構(gòu)提出，由該廣告管理機關(guān)報兩地共同上級廣告管理機關(guān)裁決。在此期間，廣告可以發(fā)布。

    十二、廣告審查收費標準，由國家廣告管理機關(guān)會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

    十三、廣告發(fā)布者應查驗《廣告審查申請表》上載明的審查結(jié)果，對未通過審查的廣告不得發(fā)布。

    違反前款規(guī)定的，依照《廣告管理條例施行細則》第二十七條規(guī)定從重處罰。

    十四、通過終審的廣告，廣告客戶、廣告公司、廣告發(fā)布者不得變更。

    違反前款規(guī)定的廣告，比照虛假廣告處理，依《廣告管理條例施行細則》第十九條對當事人從重處罰。

    附件四：

    ＊廣告審查標準（試行）

    前  言

    第一條  為了加強對廣告宣傳的管理，維護消費者權(quán)益和社會公共利益，特制定本標準。

    第二條  制定本標準的依據(jù)是：

    （一）《廣告管理條例》；

    （二）《廣告管理條例施行細則》；

    （三）廣告管理各單項規(guī)章；

    （四）國家涉及廣告管理的法律、法規(guī)；

    （五）國際上通行的廣告宣傳準則。

    第三條  本標準為廣告發(fā)布前審查的基本標準。凡違反國家有關(guān)廣告管理法律、法規(guī)，不符合本標準要求的廣告，一律不得發(fā)布。

    第一章  通  則

    第四條  廣告必須真實、合法、健康、明白，不得欺騙和誤導公眾。

    第五條  廣告必須具有可識別性，并能使公眾清晰辨明廣告客戶。

    第六條  下列廣告，不得發(fā)布：

    （一）損害國家、民族利益和尊嚴的；

    （二）宣傳法律、法規(guī)禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的；

    （三）宣傳法律、法規(guī)禁止從事的服務的；

    （四）使用中國國旗、國徽標志及國歌音響的；

    （五）欺詐、虛假的；

    （六）有淫穢、迷信、恐怖、荒誕、丑惡內(nèi)容及其他有悖社會善良習俗和公共道德標準的；

    （七）污辱、誹謗或貶低他人的；

    （八）有種族、宗教、性別歧視的；

    （九）不利于社會安定及公民生命財產(chǎn)安全的；

    （十）不利于環(huán)境保護的；

    （十一）中國加入的國際公約中明確規(guī)定禁止出現(xiàn)的；

    （十二）違反國際通行慣例和道德準則的；

    （十三）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的。

    第七條  廣告中宣傳產(chǎn)品或服務的特性、構(gòu)成、生產(chǎn)方法、價格、用途、質(zhì)量、產(chǎn)地、擔保必須準確，不得使公眾產(chǎn)生誤解。

    第八條  廣告應尊重他人權(quán)利。廣告涉及他人名義、名譽、形象、言論、專有標記、注冊商標等人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的，必須在發(fā)布前經(jīng)權(quán)利人書面同意。

    禁止使用國家領(lǐng)導人的名義、形象、言論進行廣告宣傳。

    第九條  廣告涉及專利權(quán)的，必須標明專利號和專利類型。禁止用未授權(quán)的專利申請和已終止無效的專利進行廣告宣傳。

    第十條  廣告涉及產(chǎn)品或服務獲獎或獲其他榮譽的，必須標明所獲獎或榮譽的性質(zhì)、獲得日期及頒獎組織。

    第十一條  廣告不得損害未成年人、婦女和殘疾人的形象和利益，不得對其產(chǎn)生不良后果和影響。

    第十二條  發(fā)布戶外廣告，不得有礙市容觀瞻，不得造成對周圍環(huán)境的損害。

    第十三條  在新聞媒介上發(fā)布的廣告，必須與新聞或其他非廣告內(nèi)容相區(qū)別，并足以使公眾明顯認定。

    第十四條  發(fā)布下列廣告，應提交相應的證明：

    （一）標明質(zhì)量合格者，應提交省轄市以上標準化管理部門或經(jīng)計量認證合格的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的符合標準的證明；

    （二）標明獲獎者，應提交本年度、本屆獲獎或數(shù)年度、數(shù)屆連續(xù)獲獎的證書，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門；

    （三）標明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號者，應提交政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，并在廣告中標明授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的時間和部門；

    （四）標明專利權(quán)者，應提交專利證書；

    （五）標明注冊商標者，應提交商標注冊證；

    （六）實施生產(chǎn)許可證制度的商品的廣告，應提交生產(chǎn)許可證。

    第二章  畫面與形象

    第十五條  廣告中使用的畫面、形象應當優(yōu)美、高雅、文明，不得有下列問題：

    （一）使人對商品或服務的質(zhì)量、用途、效果等宣傳要點產(chǎn)生誤解；

    （二）使人產(chǎn)生厭惡、恐怖、痛苦等不良感覺；

    （三）過分感官刺激；

    （四）有性挑逗或性誘惑；

    （五）可能導致危險或不良行為發(fā)生。

    第十六條  廣告中形象的運用必須恰當：

    （一）軍人、警察、公務人員、醫(yī)生、教師，非經(jīng)所屬主管部門同意，不得在廣告中表示其頭銜或聲明其身份。

    （二）不得以醫(yī)生、護士、藥劑師、營養(yǎng)師、醫(yī)療機構(gòu)、保健機構(gòu)等人員或機構(gòu)的名義為藥品、食品、化妝品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務作廣告。

    （三）國內(nèi)產(chǎn)品廣告，用外國人做模特的，應能夠識別為國內(nèi)產(chǎn)品；國外產(chǎn)品廣告，用中國人做模特的，應能夠識別為國外產(chǎn)品。

    第十七條  不得濫用公眾對名人的信任感。聘用名人做廣告宣傳商品的使用效果，必須與其本人的真實使用情況相一致。

    第十八條  婦女模特的使用，不得有損于婦女形象和健康。

    第十九條  婦女模特不得裸露肩以下、膝以上十五公分的部位（泳裝模特不在此限）。

    第二十條  泳裝模特的使用必須與宣傳的產(chǎn)品、畫面環(huán)境相適應。

    第二十一條  商品使用、安裝方面的使用示范，必須真實，符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范。

    第二十二條  有關(guān)交通和交通工具的表現(xiàn)，應遵守交通安全規(guī)則。交通工具的操作應符合有關(guān)的機械常識。

    第三章  語言、文字與音響第二十三條  廣告中語言、文字的表述必須真實、規(guī)范、健康、文明，不得欺騙或誤導公眾。

    第二十四條  廣告中使用的語言、文字、計量單位等，必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定和規(guī)范標準。

    第二十五條  廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，必須真實、含義完整并標明出處。

    廣告中使用的數(shù)字必須有依據(jù)；使用的百分比必須有檢測機構(gòu)出具的證明。

    第二十六條  商品質(zhì)量或使用效果方面的結(jié)論或斷言，應有質(zhì)量檢驗機構(gòu)的證明。

    第二十七條  運用承諾、保證、擔保性語言、文字，應當有實際履行能力的證明。

    第二十八條  使用或操作上有特殊要求的商品，應當在廣告中加以說明。

    第二十九條  廣告中不得使用下列語言、文字：

    （一）“最好”、“最佳”、“第一”、“首創(chuàng)”等無限高度的形容詞；

    （二）沒有依據(jù)、不切實際的夸張；

    （三）低級趣味、誨淫意識或渲染色情的描述。

    第三十條  廣告中使用的音響不應過于刺激或引起噪音干擾。

    第四章  比較廣告

    第三十一條  比較廣告應符合公平、正當競爭的原則。

    第三十二條  廣告中的比較性內(nèi)容，不得涉及具體的產(chǎn)品或服務，或采用其它直接的比較方式。對一般性同類產(chǎn)品或服務進行間接比較的廣告，必須有科學的依據(jù)和證明。

    第三十三條  比較廣告中使用的數(shù)據(jù)或調(diào)查結(jié)果，必須有依據(jù)，并應提供國家專門檢測機構(gòu)的證明。

    第三十四條  比較廣告的內(nèi)容，應當是相同的產(chǎn)品或可類比的產(chǎn)品，比較之處應當具有可比性。

    第三十五條  比較廣告使用的語言、文字的描述，應當準確，并且能使消費者理解。不得以直接或影射方式中傷、誹謗其它產(chǎn)品。

    第三十六條  比較廣告不得以聯(lián)想方式誤導消費者，不得造成不使用該產(chǎn)品將會造成嚴重損失或不良后果的感覺（安全或勞保用品除外）。

    第五章  兒童廣告

    第三十七條  兒童廣告，是指兒童使用的產(chǎn)品或有兒童參加演示內(nèi)容的廣告。

    第三十八條  兒童廣告必須有益于兒童的生理和心理健康，有利于培養(yǎng)兒童優(yōu)秀的思想品質(zhì)和高尚的品德。

    第三十九條  不適于兒童使用的產(chǎn)品的廣告，不得有兒童參加演示。

    第四十條  針對兒童宣傳的廣告，應當進行淺顯的、能夠為兒童正確理解的描述。

    第四十一條  廣告中出現(xiàn)的兒童或家長，應當表現(xiàn)為具有良好行為或態(tài)度的典范。

    第四十二條  不得發(fā)布下列兒童廣告：

    （一）有損兒童的身心健康或道德品質(zhì)的；

    （二）利用兒童給家長施加購買壓力的；

    （三）影響兒童對長輩和他人尊重或友善的；

    （四）影響父母、長輩對兒童的言行進行正確教育的；

    （五）以是否擁有某種商品使兒童產(chǎn)生優(yōu)越感或自卑感的；

    （六）兒童模特對宣傳的商品的演示超出一般兒童行為能力的；

    （七）表現(xiàn)不應由兒童單獨從事的某種活動的；

    （八）可能引發(fā)兒童任何不良事故或行為的；

    （九）利用超出兒童判斷力的描述，使兒童誤解，或者變相欺騙兒童的；

    （十）使用教師或兒童教育家、兒童文藝作家、兒童表演藝術(shù)家等名義、身份或形象的。

    第六章  家用電器廣告

    第四十三條  家用電器包括：

    家用電子器具：收音機（含電子管收音機、晶體管收音機）、錄音機（含錄放機、收錄機）、擴音機、電唱機、音響組合、音箱、電視機、錄像機及其配套件、錄音磁帶（含無聲帶、有聲帶）、錄像磁帶、電子元器件等。

    家用電氣器具：電風扇（含臺扇、吊扇、落地扇、壁扇）、排氣風扇、涼（熱）風扇、單相空調(diào)器、空氣清潔器、冷飲水器、電冰箱、冷藏柜、制冰機、電灶、電磁灶、微波電爐、電烤箱、電飯煲、電水壺、電熱水杯、洗衣機、電熨斗、吸塵器、地板打蠟機、擦玻璃機、取暖電爐、電熱毯（墊）、電褥子、電熱水器、加濕器、電氣器具零配件等。

    第四十四條  申請審查家用電器廣告，應交驗以下證明：

    （一）國家質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗合格證明；

    （二）實行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，須交驗《生產(chǎn)許可證》。

    第四十五條  禁止發(fā)布下列家用電器的廣告：

    （一）不合格產(chǎn)品；

    （二）用不合格的原材料、零部件生產(chǎn)、組裝的產(chǎn)品；

    （三）國家明令淘汰的產(chǎn)品；

    （四）沒有產(chǎn)品質(zhì)量標準，未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品；

    （五）弄虛作假，以次充好，偽造注冊商標，假冒名牌的產(chǎn)品。

    第四十六條  達不到國家的有關(guān)標準規(guī)定等級，仍有使用價值的“處理品”，降價銷售的，在廣告中應顯著標出“處理品”字樣。

    第七章  藥品廣告第四十七條  藥品是指用于預防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等。

    第四十八條  申請審查藥品（含進口藥品）廣告，應交驗省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門出具的《藥品廣告審批表》。

    第四十九條  申請審查精神藥品、毒性藥品、放射性藥品廣告，應出具經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門核準，由所在地省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的藥品宣傳批準文號。

    第五十條  禁止發(fā)布下列藥品的廣告：

    （一）麻醉藥品和國際公約管制的精神藥品品種；

    （二）未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準生產(chǎn)的藥品（含試生產(chǎn)的藥品）；

    （三）衛(wèi)生行政部門已明令禁止銷售、使用的藥品；

    （四）醫(yī)療單位配制的制劑；

    （五）未進行商標注冊的藥品（中藥材、中藥飲片不在此列）；

    （六）臨床使用，發(fā)現(xiàn)有超出規(guī)定的副作用的藥品。

    第五十一條  藥品廣告的語言、文字、畫面的含義，不得超出衛(wèi)生行政部門在《藥品廣告審批表》中核準的內(nèi)容。

    第五十二條  利用電視、廣播、報紙、雜志和其他印刷品以及路牌發(fā)布藥品廣告的，藥品的宣傳批準文號應列為廣告內(nèi)容，同時發(fā)布。

    利用前款媒介發(fā)布推薦給個人使用的藥品廣告，廣告內(nèi)容必須標明對患者的忠告性語言“請在醫(yī)生指導下使用”。

    第五十三條  藥品廣告不得含有下列內(nèi)容和表現(xiàn)形式：

    （一）有淫穢、迷信、荒誕語言文字、畫面的；

    （二）貶低同類產(chǎn)品或與其他藥品進行功效和安全性對比評價的；

    （三）違反科學規(guī)律，表明或暗示包治百病的；

    （四）有“療效最佳”、“藥到病除”、“根治”、“安全預防”、“安全無副作用”等斷言或隱含保證的；

    （五）有“最高技術(shù)”、“最高科學”、“最進步制法”、“藥之王”等斷言的；

    （六）說明治愈率或有效率的；

    （七）利用醫(yī)藥科技單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)院或兒童、醫(yī)生、患者的名義和形象作為廣告內(nèi)容的；

    （八）專用于治療性功能障礙的；

    （九）標明獲獎內(nèi)容的。

    第五十四條  藥品廣告的表現(xiàn)不得令人產(chǎn)生自己已患某種疾病的疑慮。

    第八章  農(nóng)藥廣告

    第五十五條  農(nóng)藥包括：用于防治農(nóng)、林、牧業(yè)的病、蟲、雜草、鼠害和其它有害生物，以及調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的藥物（包括化學農(nóng)藥的原藥、加工制劑及生物農(nóng)藥）。

    第五十六條  申請審查農(nóng)藥廣告，應交驗農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的《農(nóng)藥廣告審批表》。

    在全國性報刊（含全國性專業(yè)報刊）、廣播、電視上發(fā)布農(nóng)藥廣告，交驗由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)藥檢定所出具的《農(nóng)藥廣告審批表》。

    利用其它媒介刊播、設(shè)置廣告，交驗由省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳（局）藥檢或植保部門出具的《農(nóng)藥廣告審批表》。

    第五十七條  申請審查進口農(nóng)藥廣告，應交驗由國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)藥檢定所出具的《農(nóng)藥廣告審批表》。

    第五十八條  農(nóng)藥廣告的文字、語言及畫面的含義，不得超出《農(nóng)藥廣告審批表》中核準的內(nèi)容。如需更改，應重新申辦《農(nóng)藥廣告審批表》。

    第五十九條  發(fā)布農(nóng)藥廣告，不得出現(xiàn)下列內(nèi)容：

    （一）有安全性斷言的，如“安全”、“無毒”、“不含毒性”、“無殘毒”等；

    （二）貶低同類產(chǎn)品或與其它藥品進行功效和安全性對比評價的；

    （三）有“保證高產(chǎn)”、“根治”等斷言或隱含保證的；

    （四）有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或畫面的。

    第九章  獸藥廣告

    第六十條  獸藥是指用于預防、治療、診斷畜、禽等動物疾病，有目的地調(diào)節(jié)其生理機能并規(guī)定作用、用法、用量的物質(zhì)（含飼料藥物添加劑），包括：血清、菌（疫）苗、診斷液等生物制品；獸用中藥材、中成藥、化學原料及其制劑；抗生素、生化藥品、放射性藥品。

    第六十一條  申請審查獸藥廣告，應交驗下列證明材料：

    （一）省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門出具的獸藥廣告證明；

    （二）省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的獸藥生產(chǎn)批準文號，獸藥經(jīng)營企業(yè)，應交驗縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的《獸藥經(jīng)營許可證》；

    （三）商標注冊證書；

    （四）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證；

    （五）省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準的獸藥說明書。

    第六十二條  申請審查進口獸藥廣告，應交驗以下材料：

    （一）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的《進口獸藥登記許可證》或《進口獸藥許可證》；

    （二）省、自治區(qū)、直轄市或國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的獸藥監(jiān)察所出具的檢驗合格證明；

    （三）獸藥說明書（附中文譯本）。

    第六十三條  獸藥廣告的內(nèi)容，必須以省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門批準的獸藥廣告證明或獸藥說明書為準。

    第六十四條  禁止發(fā)布下列獸藥廣告：

    （一）未取得農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的批準文號的；

    （二）國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門明令禁止使用的；

    （三）非獸藥冒充獸藥的；

    （四）獸藥所含成份的種類、含量、名稱與國家標準、行業(yè)標準或者地方標準不符的；

    （五）超過有效期的；

    （六）因變質(zhì)不能藥用的；

    （七）因被污染不能藥用的；

    （八）獸用麻醉藥品和精神藥品；

    （九）獸醫(yī)醫(yī)療單位配制的獸藥制劑；

    （十）其它與獸藥標準規(guī)定不符的。

    第六十五條  獸藥廣告中下列用語的含義是：

    （一）畜、禽等動物：指家畜、家禽、魚類、蜜蜂、蠶及其它人工飼養(yǎng)的動物；

    （二）新獸藥：指我國新研制出的獸藥原料藥品；

    （三）獸藥新制劑：指用獸藥原料藥品新研制、加工出的獸藥制劑。

    第十章  醫(yī)療器械廣告

    第六十六條  醫(yī)療器械包括：用于人體疾病診斷、治療、預防，調(diào)節(jié)人體生理功能或替代人體器官的儀器、設(shè)備、裝置、器具、植入物、材料及其相關(guān)物品。

    第六十七條  申請審查醫(yī)療器械廣告，應交驗國家醫(yī)藥管理部門或省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門或同級醫(yī)藥行政管理部門出具的《醫(yī)療器械廣告證明》。

    申請審查進口醫(yī)療器械廣告，應交驗國家醫(yī)藥管理部門出具的《醫(yī)療器械廣告證明》。

    第六十八條  醫(yī)療器械廣告的文字、語言及畫面的含義，不得超出《醫(yī)療器械廣告證明》中核準的內(nèi)容。如需更改，應重新申辦《醫(yī)療器械廣告證明》。

    第六十九條  下列醫(yī)療器械，禁止發(fā)布廣告：

    （一）未經(jīng)國家醫(yī)藥管理部門或省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門或同級醫(yī)藥行政管理部門批準生產(chǎn)的醫(yī)療器械；

    （二）臨床試用、試生產(chǎn)的醫(yī)療器械；

    （三）已實施生產(chǎn)許可證而未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的醫(yī)療器械；

    （四）有悖于中國社會習俗和道德規(guī)范的醫(yī)療器械。

    第七十條  醫(yī)療器械廣告不得出現(xiàn)下列內(nèi)容：

    （一）使用專家、醫(yī)生、患者、未成年人或醫(yī)療科研、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療單位的名義進行廣告宣傳；

    （二）使用“保證治愈”等有關(guān)保證性的斷語；

    （三）與同類產(chǎn)品功效、性能進行比較的言論或畫面、形象；

    （四）運用數(shù)字或圖表宣傳治療效果；

    （五）宣傳不使用做廣告的產(chǎn)品，可能導致或加重某種疾病的語言、文字、畫面；

    （六）可能使人得出使用廣告的產(chǎn)品，可以使疾病迅速治愈、身體康復的印象或結(jié)論的語言、文字、畫面。

    第七十一條  標明獲專利權(quán)的醫(yī)療器械廣告，必須說明獲得專利的類型。在專利獲批準以前，不得進行與專利有關(guān)的宣傳。

    第七十二條  標明獲獎的醫(yī)療器械廣告，其標明的獲獎必須是獲得省級以上（含省級）人民政府授予的各類獎。其它各種獲獎，不得在廣告中標明。

    第七十三條  推薦給個人使用的具有治療疾病或調(diào)節(jié)生理功能作用的醫(yī)療器械，除經(jīng)醫(yī)療器械廣告證明出具機關(guān)批準，可以不在廣告中標明忠告性語言的以外，均須在廣告中標明對患者的忠告語“請在醫(yī)生指導下使用”。

    第十一章  醫(yī)療廣告

    第七十四條  醫(yī)療廣告包括：醫(yī)療機構(gòu)通過一定媒介或形式，向社會公眾宣傳其運用科學技術(shù)診療疾病的活動。

    第七十五條  醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機構(gòu)名稱、診療地點，從業(yè)醫(yī)師姓名、技術(shù)職稱、服務商標、診療時間、診療科目、診療方法、通信方式。

    第七十六條  西醫(yī)臨床診療科目，以《綜合醫(yī)院分級管理標準》和衛(wèi)生部有關(guān)文件為依據(jù)，疾病名稱以國際分類ICD--9中三位數(shù)類目表為依據(jù)。

    中醫(yī)臨床診療科目以全國中醫(yī)院分級管理標準及國家中醫(yī)藥管理部門有關(guān)文件為依據(jù)；疾病名稱以全國中醫(yī)高等院校統(tǒng)一教材及國家中醫(yī)藥管理部門有關(guān)規(guī)定為依據(jù)；治療方法、機理以中醫(yī)藥學理論及其有關(guān)規(guī)范為依據(jù)。

    第七十七條  申請審查醫(yī)療廣告，應交驗省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》。

    第七十八條  醫(yī)療廣告證明文號必須與廣告內(nèi)容同時發(fā)布。

    第七十九條  醫(yī)療廣告的文字、語言及畫面的含義，不得超出《醫(yī)療廣告證明》中核準的內(nèi)容。

    第八十條  醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：

    （一）有淫穢、迷信、荒誕語言文字、畫面的；

    （二）貶低他人的；

    （三）保證治愈或隱含保證治愈的；

    （四）宣傳診療效果及治愈率、有效率的；

    （五）利用患者或醫(yī)學權(quán)威機構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或使用其推薦語進行宣傳的；

    （六）冠以祖?zhèn)髅胤交蛎t(yī)傳授等內(nèi)容的；

    （七）以通信形式診斷疾病的；

    （八）國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得進行宣傳的診療方法；

    （九）違反其它有關(guān)法律、法規(guī)的。

    第十二章  食品廣告第八十一條  食品包括：各種供人食用或者飲用的成品和原料，但不包括以治療為目的的藥品。

    第八十二條  申請審查食品廣告，應交驗食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的《食品廣告證明》。

    申請審查特殊營養(yǎng)食品廣告及食品新資源廣告，應交驗省級以上衛(wèi)生行政部門出具的證明。

    第八十三條  特殊營養(yǎng)食品，是指通過改變食品中天然營養(yǎng)素的成份和含量比例，以適應某些特殊人群營養(yǎng)需要的食品。

    第八十四條  食品新資源，是指在我國新發(fā)現(xiàn)、新引進或新研制的，無食用習慣或僅在個別地區(qū)有食用習慣，而且符合食品基本要求的物品。

    第八十五條  食品廣告的語言、文字及畫面的含義，不得超出《食品廣告證明》中核準的內(nèi)容。

    第八十六條  食品廣告中不得出現(xiàn)醫(yī)療術(shù)語、易與藥品混淆的用語以及無法用客觀指標評價的用語，如：返老還童、延年益壽、白發(fā)變黑、齒落更生、防老抗癌、祖?zhèn)髅胤健m庭秘方等。

    第八十七條  食品廣告不得表示或暗示減肥功能，若表示有助于消化、保持體型，應在廣告中同時強調(diào)體育鍛煉、營養(yǎng)均衡等與之配合。

    第八十八條  食品廣告表示其低脂、低糖、低鹽、低膽固醇等含量的，必須出具衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)說明其明顯低于同類產(chǎn)品含量的證明。

    第八十九條  禁止發(fā)布母乳替代食品廣告。

    第十三章  煙酒廣告第九十條  禁止利用廣播、電視、報刊媒介及法律、法規(guī)明令禁止吸煙的場所發(fā)布煙草制品廣告。

    第九十一條  酒類廣告及利用非禁止媒介發(fā)布煙草制品廣告，不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：

    （一）有鼓動、倡導、引誘人們吸煙、飲酒的文字、語言和畫面；

    （二）有吸煙和飲酒形象；

    （三）有未成年人形象。

    第九十二條  煙酒廣告不得表示或暗示醫(yī)療、保健效果，如：增加記憶力、健胃健脾。不得使用無法以客觀指標評價的用語，如：返老還童、延年益壽、防老抗癌等。

    第九十三條  申請發(fā)布酒精含量在39度以上烈性酒廣告及在非禁止媒介上發(fā)布煙草制品廣告，應交驗以下材料：

    （一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證書；

    （二）省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準做廣告的證明。

    第九十四條  發(fā)布39度以下（含39度）酒類廣告，必須標明酒的度數(shù)。

    第九十五條  利用非禁止媒介發(fā)布煙草制品廣告，必須在廣告中標明“吸煙有害健康”或其它類似內(nèi)容的忠告性語言。

    第十四章  化妝品廣告

    第九十六條  化妝品包括：以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產(chǎn)品。

    特殊用途化妝品，是指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭、雀斑、防曬的化妝品。

    第九十七條  申請審查化妝品廣告，應交驗下列材料：

    （一）營業(yè)執(zhí)照；

    （二）《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》；

    （三）《化妝品生產(chǎn)許可證》；

    （四）美容類化妝品，須交驗省級以上化妝品檢測站（中心）或衛(wèi)生防疫站出具的檢驗合格的證明；

    （五）特殊用途化妝品，須交驗國務院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批準文號；

    （六）化妝品如宣稱為科技成果的，須交驗省級以上輕工行業(yè)主管部門頒發(fā)的科技成果鑒定書。

    第九十八條  申請審查進口化妝品廣告，需交驗下列證明：

    （一）國務院衛(wèi)生行政部門批準化妝品進口的有關(guān)批件；

    （二）國家商檢部門檢驗化妝品合格的證明；

    （三）出口國（地區(qū)）批準生產(chǎn)該化妝品的證明文件（附中文譯本）；

    第九十九條  對可能引起不良反應的化妝品，應在廣告中注明使用方法、注意事項。

    第一○○條  化妝品廣告禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：

    （一）化妝品名稱、制法、成份、效用或性能有虛假夸大的；

    （二）使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的；

    （三）宣傳醫(yī)療作用或使用醫(yī)療術(shù)語的；

    （四）有貶低同類產(chǎn)品內(nèi)容的；

    （五）使用最新創(chuàng)造、最新發(fā)明、純天然制品、無副作用等絕對化語言的；

    （六）有涉及化妝品性能或功能、銷量等方面的數(shù)據(jù)的；

    （七）違反其他法律、法規(guī)的。

    第十五章  金融廣告

    第一○一條  金融廣告包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)、租賃業(yè)，金銀、外匯買賣，以及各種社會融資活動的廣告。

    第一○二條  金融廣告的內(nèi)容必須真實、準確、合法、明白，不得欺騙或誤導公眾。

    第一○三條  金融廣告應當保證其內(nèi)容的準確性和完整性，確保公眾對廣告中所涉及內(nèi)容的性質(zhì)（如投資機會、資金用途、附加條件等）有充分的了解，不得夸大或隱匿關(guān)鍵的內(nèi)容；對于有風險的金融活動，必須在廣告中予以說明。

    第一○四條  申請發(fā)布的融資廣告，不得包含下列內(nèi)容：

    （一）對該融資活動收益前景的評論和建議，或比照其它證券和投資的收益；

    （二）說明或暗示任何付還本金或應支付的任何利息是有保證的。

    第一○五條  融資廣告提及廣告主資產(chǎn)額的，應交驗具有法律效力的資產(chǎn)負債說明。

    第一○六條  股票廣告，應在顯著位置標注“股市有風險，股民須慎重入市”或含有類似內(nèi)容的忠告性語言。

    第一○七條  下列金融活動，禁止發(fā)布廣告：

    （一）違反國家法律、法規(guī)的；

    （二）未經(jīng)國家金融主管部門批準的；

    （三）企、事業(yè)單位內(nèi)部的資金融通行為。

    第一○八條  發(fā)布儲蓄、信貸廣告，應提交上一級人民銀行出具的批準文件。

    第一○九條  發(fā)布保險、信托、租賃廣告，應提交上級主管部門和同級人民銀行出具的批準文件。

    第一一○條  發(fā)布批發(fā)金銀及其制品廣告，應提交中國人民銀行出具的批準文件；發(fā)布零售金銀及其制品廣告，應提交省級或計劃單列市人民銀行出具的批準文件。

    第一一一條  股票發(fā)行、上市廣告，應分別情況，提交下列證明：

    （一）中央企業(yè)發(fā)布股票發(fā)行、上市廣告，須提交其主管部門和企業(yè)所在地省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件、中國證券監(jiān)督管理委員會復審同意的證明和上市地（上海、深圳）證券交易所上市委員會準予上市的批準文件；

    （二）地方企業(yè)發(fā)布股票發(fā)行、上市廣告，須提交省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件、中國證券監(jiān)督管理委員會復審同意的證明和上市地（上海、深圳）證券交易所上市委員會準予上市的批準文件。

    第一一二條  發(fā)布其它與股票有關(guān)的（如新股認購權(quán)利證書、分紅派息、配股說明書、年度業(yè)績報告等）廣告，應當提交當?shù)厥〖壓陀媱潌瘟惺凶C券主管機關(guān)，及上市地證券主管機關(guān)出具的批準文件。

    第一一三條  發(fā)布投資基金證券廣告，須提交中國人民銀行出具的批準文件。

    第一一四條  發(fā)布債券廣告，應分別情況，提交下列證明：

    （一）金融機構(gòu)債券廣告，須提交中國人民銀行出具的批準文件；

    （二）國家投資債券、國家投資公司債券廣告，須提交國家計委出具的批準文件；

    （三）中央企業(yè)債券廣告，須提交中國人民銀行和國家計委出具的批準文件；

    （四）地方企業(yè)債券、地方投資公司債券廣告，須提交省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件；

    （五）企業(yè)短期融資券廣告，須提交省級或計劃單列市人民銀行出具的批準文件。

    第一一五條  發(fā)布定向募集法人股廣告，應分別情況，提交下列證明：

    （一）中央企業(yè)發(fā)布定向募集法人股廣告，須提交國家經(jīng)濟體制改革委員會的批準文件；

    （二）地方企業(yè)發(fā)布定向募集法人股廣告，須提交省級或計劃單列市經(jīng)濟體制改革委員會的批準文件。

    第一一六條  為社會公益事業(yè)集資所發(fā)行的彩票廣告，須提交國務院的批準文件。

    發(fā)布其它有償集資廣告，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提交相應的批準文件。

    第十六章  其它廣告

    第一一七條  報刊出版發(fā)行廣告，應提交新聞出版署核發(fā)的《報紙登記證》或《期刊登記證》。

    第一一八條  圖書出版發(fā)行廣告，應提交新聞出版管理機關(guān)批準成立出版社的證明。

    第一一九條  文藝演出廣告，應提交縣以上文化主管部門準許演出的證明。

    第一二○條  文化補習班的招生廣告，應提交縣以上（含縣）教育行政部門同意刊播廣告的證明。

    第一二一條  職業(yè)技術(shù)培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。

    第一二二條  大專院校招生廣告，跨省招生，學制在一年以上的，須經(jīng)學校所在地省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門審核，報國家教育委員會批準后，方可發(fā)布。

    第一二三條  中等專業(yè)教育廣告，應提交地（市）級教育行政部門同意刊播廣告的證明。

    第一二四條  外國來華的招生廣告，應提交國家教育委員會的證明。

    第一二五條  展銷會、訂貨會、交易會廣告，應提交主辦單位主管部門批準的證明。