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類 別：工商法規(guī),地方法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：1996-06-08
地 區(qū)：海南行 業(yè)：教育時(shí)效性：有效
（1994年9月23日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) 1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn) 1994年11月28日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布并施行）
第一條 為了加強(qiáng)圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的管理，保障文化市場(chǎng)的健康發(fā)展，豐富人民群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)，是指圖書(shū)、刊物、圖片、掛歷、報(bào)紙等印刷品和給畫(huà)、書(shū)法、雕刻等作品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條 市、區(qū)文化行政管理部門(mén)是同級(jí)人民政府管理圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理監(jiān)督，公安、工商行政管理部門(mén)依照法定職責(zé)協(xié)助管理。
第五條 申請(qǐng)圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須同時(shí)具備下列條件：
（一）不影響交通、市容的固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；
（二）與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)備和資金。
經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報(bào)刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)的單位，還必須具備下列條件：
（一）具有一定業(yè)務(wù)水平和書(shū)刊發(fā)行專業(yè)知識(shí)的專職人員；
（二）健全的財(cái)務(wù)制度；
（三）合法的進(jìn)貨渠道。
第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊的單位和個(gè)人具備規(guī)定條件的，向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市、區(qū)文化行政管理部門(mén)辦理備案。
申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定，報(bào)海南省新聞出版主管部門(mén)辦理登記。
任何單位和個(gè)人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)。
第七條 圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)后需變更名稱、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）和其他核準(zhǔn)登記事項(xiàng)的，必須到原登記主管機(jī)關(guān)辦理變更登記；并到文化行政管理部門(mén)辦理備案手續(xù)。
第八條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位。
經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。經(jīng)營(yíng)者對(duì)其合法權(quán)益受到侵害時(shí)有舉所、控告和申訴的權(quán)利。
文化市場(chǎng)管理人員對(duì)圖書(shū)報(bào)刊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所檢查時(shí)，必須出示文化市場(chǎng)稽查證，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受檢查。
經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕無(wú)稽查證人員的檢查。
第九條 圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者必須從正當(dāng)合法的渠道進(jìn)貨。
禁止圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者有下列行為：
（一）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的出版物、侵權(quán)出版物、內(nèi)部出版物和其他非法出版物；
（二）經(jīng)營(yíng)走私入境的出版物；
（三）銷售、出租內(nèi)容反動(dòng)、色情和淫穢出版物；
（四）宣揚(yáng)恐怖、兇殺、封建迷信的出版物；
（五）以不健康、蠱惑性、欺騙性的文字圖片或者圖畫(huà)對(duì)書(shū)刊進(jìn)行經(jīng)營(yíng)宣傳廣告。
第十條 經(jīng)營(yíng)圖書(shū)報(bào)刊的單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：
（一）圖書(shū)報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)；
（二）租型造貨、翻印書(shū)刊；
（三）代理出版業(yè)務(wù)；
（四）向出版社、期刊社購(gòu)買(mǎi)或者變相購(gòu)買(mǎi)書(shū)（刊）號(hào)；
（五）向出版社或者期刊社承攬書(shū)刊的總批發(fā)（總發(fā)行）業(yè)務(wù)；
（六）包銷國(guó)家的重要文獻(xiàn)，大、中、小學(xué)統(tǒng)編教材。
第十一條 對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù)，為繁榮圖書(shū)報(bào)刊市場(chǎng)作出顯著成績(jī)的圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)者，由文化行政管理機(jī)關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 有下列行為之一者，由文化行政管理部門(mén)根據(jù)情節(jié)輕重給予責(zé)令停止?fàn)I業(yè)、罰款、沒(méi)收違法所得等處罰：
（一）違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款；
（二）違反本辦法第九條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法出版物和違法所得，并處以違法所得5倍以上10倍以下的罰款；
（三）違反本辦法第九條第二款第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處以1000元以上3000元以下罰款；
（四）違反本辦法第十條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第十三條 違反工商行政管理規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
拒絕、阻礙文化行政管理部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和其他違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 行政處罰必須下達(dá)處罰決定書(shū)，罰款、扣押及沒(méi)收違法所得，必須開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒(méi)款項(xiàng)收入依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上交財(cái)政部門(mén)。
第十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以從接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 文化、公安、工商行政管理部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)，徇私舞弊，索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由海口市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
1994年11月28日
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