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類 別：工商法規(guī)文 號：工商企字1993年第244號頒發(fā)日期：1996-06-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
為了切實貫徹執(zhí)行中共中央中發(fā)〔1993〕6號文件（以下簡稱中央6號文件）精神，發(fā)揮工商行政管理在加強宏觀調(diào)控中的職能作用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合業(yè)務實際，就有關工作提出如下意見：
一、認真組織學習中央6號文件精神，增強貫徹執(zhí)行黨中央、國務院加強宏觀調(diào)控重大決策的自覺性。
中央6號文件已擴大傳達到黨員、干部，各級工商行政管理機關要認真組織全體干部深入學習、領會。通過學習，統(tǒng)一思想，提高認識，正確認清形勢，既看到當前總的經(jīng)濟形勢是好的，又對前進中出現(xiàn)的問題保持清醒的頭腦；深刻理解黨中央、國務院決定采取經(jīng)濟的、法律的和必要的行政手段解決當前經(jīng)濟工作中存在問題的必要性，自覺采取新思路、新辦法，處理新情況和解決新問題；根據(jù)中央6號文件提出的十六條措施和要求，行使工商行政管理職能，在加強宏觀調(diào)控、整頓金融秩序中發(fā)揮應有的作用。
二、強化企業(yè)登記管理，積極配合金融等有關部門整頓好金融秩序。
1、開辦各類銀行、信托投資公司、保險公司、財務公司、金融租賃公司、證券公司、投資基金管理公司、信用社等金融機構(gòu)，應憑中國人民銀行批準文件辦理登記注冊。未經(jīng)審批設立的金融機構(gòu)，除經(jīng)中國人民銀行審查同意保留的以外，應限期辦理注銷登記；逾期不辦的，應吊銷營業(yè)執(zhí)照。
2、開辦金融期貨經(jīng)紀公司、屬于貨款典當業(yè)的典當行、風險投資公司、信用擔保公司等企業(yè)，須經(jīng)中國人民銀行批準，憑批準文件辦理登記注冊。原已設立的上述企業(yè)，應由中國人民銀行組織驗收，驗收不合格的，限期辦理注銷登記。堅決取締錢莊、銀號等非法設立的金融機構(gòu)。
3、開辦期貨經(jīng)紀公司，應按國家工商行政管理局一九九三年第十一號令規(guī)定執(zhí)行。截止今年七月二十八日仍未申請重新登記的期貨經(jīng)紀公司，應立即停止期貨經(jīng)紀活動。期貨經(jīng)紀公司未經(jīng)中國人民銀行批準，不得從事金融期貨經(jīng)營；未經(jīng)國家外匯管理局批準，不得從事外匯期貨經(jīng)營。
4、認真查處未經(jīng)登記非法設立的金融機構(gòu)。堅持取締有價證券的黑市交易。對于各種非法集資活動，要在職權(quán)范圍內(nèi)及時制止、查處，或積極配合有關部門查處。
5、除經(jīng)國務院和國務院授權(quán)機關批準的以外，對人民銀行、專業(yè)銀行和商業(yè)銀行興辦的非金融企業(yè)或其向其他行業(yè)投資興辦的企業(yè)，各級工商行政管理機關應一律暫停登記。并在各級人民政府的統(tǒng)一部署下，督促銀行機構(gòu)與自己開辦的非銀行金融機構(gòu)和其它經(jīng)濟實體徹底脫鉤，及時辦理有關手續(xù)。
6、加強對從事商品業(yè)務典當行的登記和監(jiān)督管理。當前有的地方出現(xiàn)以開辦典當行為名，擅自擴大經(jīng)營范圍，違反規(guī)定以高利率向社會吸收存款的情況，擾亂了經(jīng)濟秩序。為此，各地工商行政管理機關要嚴格控制對典當行的登記注冊，對違法經(jīng)營的要進行查處。
三、加強對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。
1、各級工商行政管理機關要加強對已經(jīng)設立的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查和監(jiān)督管理，積極參與對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。對于注冊資金不實、資金不到位、沒有開發(fā)能力以及長期未進行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)，要及時予以注銷。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的違反有關法律、法規(guī)的經(jīng)營行為，要依法嚴肅處理。
2、對申請開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的，要依法從嚴審核。除海南經(jīng)濟特區(qū)外，在其它地區(qū)開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，應憑建設行政主管部門資質(zhì)審查合格文件辦理登記注冊。已辦理登記注冊未提交資質(zhì)審查合格文件的，應限期一個月內(nèi)補交。逾期未能補交的，取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的注冊資金要符合有關規(guī)定。今后，金融機構(gòu)和土地管理部門一律不能開辦房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。工商行政管理機關要配合有關部門，做好金融機構(gòu)和土地管理部門與其已開辦的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的限期脫鉤工作。
3、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)一律不得接受“掛靠”，不得興辦新的不具有企業(yè)法人資格的分支機構(gòu)。經(jīng)查實屬“掛靠”的，堅決予以注銷。對已開辦的但未經(jīng)資質(zhì)審查、不具有企業(yè)法人資格的分支機構(gòu)，應取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營范圍。
四、重視對各類中介服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。
各級工商行政管理機關要對已經(jīng)登記注冊的會計師事務所和審計事務所普遍進行一次檢查，并進行守法經(jīng)營教育。對于提供虛假驗資證明的，應進行制止和查處；對于經(jīng)教育、制止或查處仍不改正的，應取消其驗資的經(jīng)營范圍，直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
五、各級工商行政管理機關要從穩(wěn)定繁榮市場出發(fā)，繼續(xù)培育和管理好各類集貿(mào)市場，農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品、小商品批發(fā)市場，以及生產(chǎn)資料市場。
通過市場引導農(nóng)業(yè)和工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。支持販運販銷，搞活市場，平抑物價。同時，要加強經(jīng)濟檢查工作，不得擅自放棄法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督管理職責。繼續(xù)依法嚴厲打擊“走私販私”活動。嚴格執(zhí)行第八屆全國人大常委會第二次會議通過的《關于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定》，打擊制造和銷售“假冒偽劣”商品的行為，維護市場秩序。要有組織、有領導地進行監(jiān)督管理，在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使，不得利用監(jiān)督管理職權(quán)干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
六、為了加強工商行政管理工作的整體力度，各級工商行政管理機關的企業(yè)登記管理職能要由統(tǒng)一的機構(gòu)行使，除外商投資企業(yè)登記管理機構(gòu)外，不得在一個機關所屬工作范圍內(nèi)重復設立登記機構(gòu)。
上級工商行政管理機關應按照深化改革的精神和有關工作規(guī)程，對下級工商行政管理機關的工作進行檢查和指導，幫助解決工作中存在的問題，糾正不適當?shù)淖龇ā?/p>
七、各級工商行政管理機關要重視調(diào)查研究，對于新型經(jīng)濟組織、新的經(jīng)營行業(yè)、新的市場行為和有關深化改革的舉措，要及時研究相應的管理辦法或規(guī)范。
要隨時掌握有關信息資料，對于有傾向性的情況，要及時反映和匯報，做好各級人民政府經(jīng)濟決策的參謀。要認真研究社會主義市場經(jīng)濟的基本規(guī)律和管理方式，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進和加強工商行政管理工作，以適應深化改革、加強宏觀調(diào)控的要求。
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