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    （1994年10月27日省人民政府第二十六次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 1994年11月13日省人民政府令第36號(hào)發(fā)布 根據(jù)1998年2月10日省人民政府令第63號(hào)修正）

    第一章 總則

    第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條 本省城市內(nèi)的一切單位和個(gè)人，均須遵守《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和本辦法。

    第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

    第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，努力提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

    第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

    第六條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)，由城市人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)研究，推廣垃圾、糞便無(wú)害化處理等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 城市市容管理

    第八條 城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。城市主要街道及其臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容的物品。

    第九條 城市中的戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫(huà)廊、櫥窗等的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、外型美觀，其使用或管理者應(yīng)當(dāng)定期維修、油飾或拆除。大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意后，再按戶外廣告管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

    第十條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、城建等有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用城市道路和人行道擺攤設(shè)點(diǎn)，停放各種車輛。

    第十一條 城市市區(qū)的工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到：

    （一）在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè)；

    （二）及時(shí)清運(yùn)渣土、清除污水；

    （三）機(jī)具物料擺放整齊；

    （四）臨街應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔；

    （五）停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；

    （六）竣工后，應(yīng)當(dāng)拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施，清理和平整場(chǎng)地。

    第十二條 一切單位和個(gè)人，都不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)。標(biāo)語(yǔ)、橫幅的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，過(guò)期應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除。未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得懸掛、張貼宣傳品等。

    第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

    第十三條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，統(tǒng)一組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

    第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)大力推廣城市生活垃圾袋裝化，實(shí)行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。

    第十五條 城市人民政府在進(jìn)行城市新區(qū)開(kāi)發(fā)或者舊城改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)按城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)生活廢棄物的清掃、收集、運(yùn)輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入開(kāi)發(fā)和改造工程總概算中。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

    第十六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)重視公共廁所的建設(shè)，逐步將旱式公廁改為水沖式公廁。城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理；有關(guān)單位和個(gè)人也可以承包公共廁所的保潔和管理。

    達(dá)到國(guó)家三類以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，在保持清潔衛(wèi)生、無(wú)蠅、無(wú)臭、無(wú)蛆、無(wú)尿堿的條件下，管理者可以適當(dāng)收費(fèi)。

    第十七條 一切單位和個(gè)人都不得侵占、損壞或擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要必須拆除、遷移的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照先建后拆遷的原則負(fù)責(zé)重建；或者按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施造價(jià)給予補(bǔ)償，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)安排重建。

    第十八條 城市的清掃保潔和生活廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、責(zé)任到人。

    第十九條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)施監(jiān)督管理。城市道路的清掃保潔時(shí)間和垃圾、糞便的傾倒時(shí)間、地點(diǎn)、方式，由所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定。

    第二十條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的主要街道、廣場(chǎng)、市政設(shè)施和公共水域的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間清運(yùn)垃圾和糞便，做到日產(chǎn)日清，并逐步做到垃圾、糞便的無(wú)害化處理和綜合利用。

    第二十一條 居住區(qū)、街巷等區(qū)域，由街道辦事處或居民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。

    第二十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)其內(nèi)部區(qū)域和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔。

    第二十三條 飛機(jī)場(chǎng)、火車站（含車站廣場(chǎng)）、公共汽車始末站、港口、輪渡碼頭、影劇院、博物館、紀(jì)念館、展覽館、商場(chǎng)、游樂(lè)場(chǎng)、體育館（場(chǎng)）和公園等公共場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

    第二十四條 城市集貿(mào)市場(chǎng)、早夜市和停車場(chǎng)等場(chǎng)所由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔。固定攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自備清掃工具、容器，及時(shí)清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物。

    第二十五條 城市港口客貨碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的水面，由港口客貨碼頭經(jīng)營(yíng)單位責(zé)成作業(yè)者清掃保潔。在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船上負(fù)責(zé)人依照規(guī)定負(fù)責(zé)處理。

    第二十六條 火車、長(zhǎng)途汽車進(jìn)入市區(qū)，船舶進(jìn)入港區(qū)，禁止向鐵路兩側(cè)、城市道路及港區(qū)水域傾倒廢棄物。

    第二十七條 城市清掃保潔、生活廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生工作的質(zhì)量，必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的《城市道路清掃保潔評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《城市公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

    第二十八條 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面委托合同，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納服務(wù)費(fèi)。

    第二十九條 科研單位、醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場(chǎng)產(chǎn)生的帶有病毒、病菌或其他有毒、有害物質(zhì)的廢棄物，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)實(shí)行無(wú)害化處理，在指定的地點(diǎn)密封、清運(yùn)、填埋或焚燒。含有放射性物質(zhì)的廢棄物，必須向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記，并在其指定的地點(diǎn)處置，嚴(yán)禁混入其他垃圾內(nèi)或者自行處理。

    第四章 罰則

    第三十條 有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)或其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

    （一）隨地吐痰、便溺、亂丟果皮、紙屑、煙頭和碎玻璃等廢棄物的，罰款1元至5元。

    （二）亂扔動(dòng)物尸體的，罰款5元至25元。

    （三）在城市建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛、張貼宣傳品的，罰款5元至25元。

    （四）從樓內(nèi)向外拋廢棄物的，罰款5元至25元。

    （五）城市主要街道的臨街建筑、陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的，罰款2元至10元。

    （六）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾、污水、糞便的，罰款5元至25元。

    （七）流動(dòng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定清掃、收集其產(chǎn)生的廢棄物的，罰款10元至50元。

    （八）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的，罰款10元至50元。

    （九）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄露、遺散的，每污染1平方米罰款1元，但經(jīng)營(yíng)性行為最高不超過(guò)500元，非經(jīng)營(yíng)性行為最高不超過(guò)200元。

    （十）臨街工地不設(shè)圍檔，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋，或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地的，罰款100元至500元，但對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)200元。

    （十一）廁所、化糞池、下水道冒溢，不及時(shí)處理的，對(duì)單位每日罰款20元至100元，但最高不超過(guò)1000元，對(duì)責(zé)任人罰款5元至25元。

    （十二）違反本辦法第九條第一款規(guī)定，影響城市市容的，罰款200元至1000元，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行為的罰款不超過(guò)200元。

    （十三）違反本辦法第二十六條的，罰款20元至100元。

    第三十一條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容，或者未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人非經(jīng)營(yíng)性行為的罰款不超過(guò)200元。

    第三十二條 除因教學(xué)、科研以及其他特殊需要，經(jīng)其所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)批準(zhǔn)外，凡在按國(guó)家行政建制設(shè)立的市的市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家畜家禽的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或其委托單位，責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收，并可處10元至50元的罰款。

    第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為、恢復(fù)原狀或按拆遷方案拆除，并按下列規(guī)定予以處罰：

    （一）屬非經(jīng)營(yíng)性行為的，處以1000元以下罰款，但個(gè)人不超過(guò)200元；

    （二）屬經(jīng)營(yíng)性行為的，處以10000元以下罰款。

    第三十四條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者城市規(guī)劃行政主管組織強(qiáng)制拆除，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性行為，處1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人的罰款不超過(guò)200元；對(duì)經(jīng)營(yíng)性行為，處2500元以下罰款。

    第三十五條 損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其委托單位除責(zé)令恢復(fù)原狀外，并可處以1000元以下罰款，但對(duì)個(gè)人不超過(guò)200元；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

    第三十七條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍不按規(guī)定時(shí)間清掃保潔道路的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)單位處以20元至100元罰款，對(duì)責(zé)任人處以5元罰款。

    環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍不按規(guī)定時(shí)間清運(yùn)垃圾糞便的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)處以每車次20元罰款；達(dá)不到日產(chǎn)日清的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)處以每車20元至100元罰款。

    第三十八條 收費(fèi)公共廁所不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，停止其收費(fèi)行為。

    第三十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍收取服務(wù)費(fèi)后，未履行或者不完全履行合同的，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，并依法處理。

    城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)及其委托單位違反規(guī)定收費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，并依法處理；對(duì)其主要負(fù)責(zé)人按有關(guān)程序給予行政處分。

    第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟；法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第四十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十二條 盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

    第五章 附則

    第四十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、墾殖場(chǎng)所在地，可以參照本辦法執(zhí)行。

    第四十四條 本辦法第十六條規(guī)定的公共廁所收費(fèi)和第二十八條規(guī)定的服務(wù)費(fèi)的具體收取標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由省建設(shè)廳提出，經(jīng)省物價(jià)局和省財(cái)政廳審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)施行。

    第四十五條 本辦法施行中的具體問(wèn)題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條 本辦法自1995年1月1日起施行。

    1994年11月13日