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類(lèi) 別：進(jìn)出口稅收文 號(hào)：國(guó)稅函發(fā)[1994]619號(hào)頒發(fā)日期：1996-07-11
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
近幾年來(lái)，社會(huì)上一些不法分子利用國(guó)家對(duì)出口貨物實(shí)行退稅的政策，采取各種非法手段騙取國(guó)家出口退稅。特別是今年新稅制實(shí)施以來(lái)，這些人利用新的增值稅專(zhuān)用發(fā)票弄虛作假，采取填寫(xiě)假票或者真票假開(kāi)等手續(xù)，繼續(xù)從事騙取國(guó)家出口退稅的犯罪活動(dòng)，給國(guó)家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。為了強(qiáng)化進(jìn)出口貨物稅收的嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅的犯罪活動(dòng)，確保國(guó)家出口退稅政策正確執(zhí)行，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)造成國(guó)家出口退稅被騙的稅務(wù)機(jī)關(guān)，除依照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員違反稅務(wù)法紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》給予直接責(zé)任人處分外，還必須追究其所在機(jī)關(guān)主要行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，現(xiàn)就此通知如下：
一、凡與騙稅分子通謀，指使下屬為其提供虛假征稅證明，虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，一律給予撤職或者開(kāi)除處分。構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
二、明知有假，但為了局部或者小團(tuán)體利益，批使下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國(guó)家稅款損失大小，給予其降級(jí)至開(kāi)除處分。構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
三、迫于外界壓力，但不請(qǐng)示、不報(bào)告，指使下屬為他人提供虛假征稅說(shuō)明，虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國(guó)家稅款損失大小，給予其記大過(guò)至撤職處分。
四、未嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅管理制度，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不檢查，不督促，致使其下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開(kāi)、代開(kāi)發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國(guó)家稅款損失大小，給予其警告直到撤職處分。
五、發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅案件，沒(méi)有積極采取有效措施，不認(rèn)真組織追查，挽回?fù)p失，情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)家稅款損失數(shù)額巨大的，給予其記過(guò)至撤職處分。
六、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）訂立攻守同盟，拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；
（二）偽造或者銷(xiāo)毀證據(jù)，抗拒檢查的；
（三）對(duì)舉報(bào)人、證人或者辦案人員打擊報(bào)復(fù)的；
（四）不及時(shí)采取措施，致使損失增大的。
七、有下列情形之一的，可以從輕處理：
（一）情節(jié)輕微的；
（二）主動(dòng)坦白交待的；
（三）認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，積極退賠非法所得的；
（四）主動(dòng)采取措施，未給國(guó)家稅款造成損失或者已全部挽回?fù)p失的。
八、對(duì)因在出口退稅工作中，通謀參與、索賄受賄、玩忽職守的共產(chǎn)黨員，在給予其政紀(jì)處分的同時(shí)，建議所在黨組織給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
九、稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)主要行政負(fù)責(zé)人在出口退稅工作中的違法違紀(jì)行為性質(zhì)的認(rèn)定，可以商請(qǐng)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以上級(jí)經(jīng)驗(yàn)監(jiān)察部門(mén)予以協(xié)助。
十、對(duì)發(fā)生利用假增值稅發(fā)票或虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票偷稅、騙稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)，除追究直接責(zé)任人的黨、政紀(jì)處分外，對(duì)其主要行政負(fù)責(zé)人比照上述條款進(jìn)行處理。
十一、本通知所用的對(duì)象，是指縣以上（含縣）各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要行政負(fù)責(zé)人。
以上各項(xiàng)，望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)報(bào)告總局。
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