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類(lèi) 別：綜合稅收政策文 號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1994]208號(hào)頒發(fā)日期：1996-05-10
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：其他時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，海洋石油稅務(wù)管理局各分局：
現(xiàn)將《地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：地方稅收法規(guī)規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》的有關(guān)精神，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)地方稅收法規(guī)是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)城市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的涉及稅收的法規(guī)。
本規(guī)定所稱(chēng)地方稅收規(guī)章是指由省、自治區(qū)、直轄市和省會(huì)城市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的涉及稅收的規(guī)章。
本規(guī)定所稱(chēng)稅收規(guī)范性文件是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局單獨(dú)或者與其他部門(mén)聯(lián)合制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的解釋、規(guī)定、辦法等。
第三條 下列文件不適用本規(guī)定：（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的具體工作制度、規(guī)定、文件；（二）對(duì)具體事項(xiàng)的布告、公告以及行政處理決定；（三）原文轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)或者上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門(mén)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件；（四）有關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)、供應(yīng)指標(biāo)的分配、各種報(bào)表的填報(bào)、稅源調(diào)查等文件；（五）宣傳、教育、監(jiān)察、人事方面的文件。
第四條 地方稅收法規(guī)、規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局備查。
地（市）、縣級(jí)地方人大、地方政府制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法等，由本級(jí)地方稅務(wù)局報(bào)送省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備查。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局制定的符合第二條第三款規(guī)定的稅收規(guī)范性文件，均應(yīng)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。
地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、通知等，均應(yīng)報(bào)送省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
第六條 地方稅收法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在接到之日起五日內(nèi)、稅收規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)于發(fā)布之日起五日內(nèi)，一式兩份報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司備案。
第七條 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)備查的地方稅收法規(guī)、規(guī)章，發(fā)現(xiàn)有下列問(wèn)題者，提出處理意見(jiàn)，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批：（一）與法律、行政法規(guī)相抵觸的；（二）變更了法律、行政法規(guī)適用范圍的；（三）變更稅目、稅率的。
第八條 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)備案的稅收規(guī)范性文件，就下列幾個(gè)方面進(jìn)行審查：（一）是否同法律、行政法規(guī)、稅收規(guī)章相抵觸；（二）是否變更了法津、行政法規(guī)、稅收規(guī)章的適用范圍；（三）是否超越權(quán)限，變更稅目、稅率；（四）是否符合程序及規(guī)范化要求。
第九條 國(guó)家稅務(wù)總局在對(duì)備查、備案的文件進(jìn)行審查時(shí)，報(bào)送文件的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)情況，或者在限期內(nèi)答復(fù)查詢(xún)意見(jiàn)。
第十條 對(duì)稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由國(guó)家稅務(wù)總局提出處理意見(jiàn)，并通知原報(bào)送機(jī)關(guān)處理。
原報(bào)送機(jī)關(guān)在接到有關(guān)的處理意見(jiàn)30日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局。
第十一條 省級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)送備查、備案的材料，在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由審查機(jī)關(guān)商請(qǐng)發(fā)文機(jī)關(guān)解決，并將結(jié)果上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
發(fā)現(xiàn)超越權(quán)限，自定章法的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局。
第十二條 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)備查、備案工作定期組織檢查。
對(duì)于不報(bào)送或者不按時(shí)報(bào)送備查、備案者，國(guó)家稅務(wù)總局通知其限期改正。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，每年應(yīng)就本轄區(qū)的備查、備案情況向國(guó)家稅務(wù)總局提交報(bào)告，并于每年1月底前將報(bào)告和上年所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第十五條 本規(guī)定由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑖?guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司負(fù)責(zé)備查、備案工作。
第十六條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
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