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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商市字[1994]255號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-21
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：無(wú)效
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
今年九月六日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)管理工作電視電話會(huì)議，李鵬總理作了重要講話。抑制通貨膨脹，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定是遵照黨中央關(guān)于“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的全黨、全國(guó)工作大局，順利推進(jìn)改革和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必要條件，是今年下半年和今后一個(gè)時(shí)期整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作中的一件大事和宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，按照建立有權(quán)威的市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求和國(guó)家工商局提出的“三度”工作思路，集中精力抓大事，把抑制通貨膨脹，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)和中心工作，采取切實(shí)有效措施，抓緊、抓實(shí)、抓好，以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為此，特作如下通知：
一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前抑制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織廣大干部職工深入、反復(fù)學(xué)習(xí)李鵬總理和朱镕基副總理的講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)抑制通貨膨脹，保持物價(jià)和市場(chǎng)的基本穩(wěn)定，是妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)政府一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。穩(wěn)定物價(jià)與穩(wěn)定市場(chǎng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理有著密切的聯(lián)系。要堅(jiān)決按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在工作中進(jìn)一步發(fā)揮自身的職能作用，擴(kuò)大市場(chǎng)執(zhí)法的廣度，增強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法的力度，充分運(yùn)用市場(chǎng)執(zhí)法手段，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理市場(chǎng)的責(zé)任。
二、繼續(xù)組織和培育好農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，尤其是蔬菜、肉類、禽蛋、糧食等市場(chǎng)，進(jìn)一步搞活流通，增加有效供給。要進(jìn)一步抓緊農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的8萬(wàn)多個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的作用，采取有效措施，擴(kuò)大貨源，尤其是組織好中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等主要節(jié)日期間大中城市的商品供應(yīng)。大力支持有條件的地方發(fā)展蔬菜、肉類、禽蛋基地和貿(mào)工農(nóng)一體化組織。各地可以根據(jù)情況，對(duì)市場(chǎng)販運(yùn)戶給予減免管理費(fèi)及政策扶持鼓勵(lì)措施，積極鼓勵(lì)和支持個(gè)體販運(yùn)戶就近或到重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)組織貨源，調(diào)劑余缺，保證供應(yīng)。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于制止隨意在公路設(shè)卡的通知精神，制止隨意查扣和亂收費(fèi)、濫罰款等行為的發(fā)生，以保證商品流通渠道暢通，市場(chǎng)繁榮。
三、積極參與推進(jìn)流通體制的改革，整頓流通秩序。今年以來(lái)國(guó)務(wù)院先后對(duì)糧食、原油、成品油、化肥、棉花等流通體制作出了重大改革并發(fā)出了通知。這些改革措施，對(duì)于建立正常流通秩序，具有重要意義。國(guó)家工商局就糧食、原油、成品油及棉花等商品與有關(guān)部委下發(fā)了具體管理辦法或意見(jiàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，要認(rèn)真貫徹實(shí)施，一項(xiàng)一項(xiàng)地組織落實(shí)。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)過(guò)多，層層加價(jià)是造成物價(jià)上漲、流通秩序混亂的重要原因。要建立健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，依法打擊各種違法活動(dòng)。對(duì)于原油、成品油、化肥、糧食和棉花以及肉類、食鹽、蠶繭等重要商品，要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范交易行為，對(duì)各種違法違章行為要依法嚴(yán)肅查處。逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的流通秩序。
四、抓好35個(gè)大中城市市場(chǎng)監(jiān)控工作。大中城市市場(chǎng)物價(jià)是否穩(wěn)定，對(duì)抑制通貨膨脹有決定性的影響。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)大中城市的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。對(duì)國(guó)家確定的35個(gè)大中城市，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，其他城市也應(yīng)選擇有代表性的集貿(mào)市場(chǎng)和有影響的商品，通過(guò)明碼標(biāo)價(jià)、公布零售參考價(jià)、實(shí)行差率控制等措施，進(jìn)行必要的引導(dǎo)和調(diào)控，切實(shí)保證大中城市物價(jià)的基本穩(wěn)定。各地對(duì)市場(chǎng)上發(fā)生的有關(guān)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
五、嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。在集中交易和分散交易的市場(chǎng)中，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)巡回或定點(diǎn)檢查。對(duì)囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)、牟取暴利、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品和地下期貨交易等違法行為，必須依法予以堅(jiān)決打擊。要加強(qiáng)對(duì)公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，對(duì)利用獨(dú)占地位，亂漲價(jià)、濫收費(fèi)及推銷質(zhì)次價(jià)高商品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定的行為，凡屬于工商行政管理職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時(shí)予以查處。當(dāng)前，對(duì)一些大城市中出現(xiàn)多層次傳銷，以傭金為誘餌，發(fā)展直銷商，搞“老鼠會(huì)”欺騙消費(fèi)者，從中漁利的企業(yè)，必須堅(jiān)決取締。
六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，加快大中城市工商行政管理體制改革步伐。國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整大中城市工商行政管理體制的決定，是建立有權(quán)威的市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法的重要步驟。貫徹國(guó)務(wù)院的決定，加快大中城市工商行政管理系統(tǒng)區(qū)局改分局的工作，確保大中城市工商行政管理體制到位。
七、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要重視發(fā)揮群眾團(tuán)體的職能和作用。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要教育個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主遵章守法，為平抑市場(chǎng)物價(jià)作貢獻(xiàn)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)要開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)商品和服務(wù)的監(jiān)督，及時(shí)處理?yè)p害消費(fèi)者權(quán)益的投訴。
抑制通貨膨脹，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，事關(guān)全局，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作，并將進(jìn)展情況及問(wèn)題及時(shí)報(bào)國(guó)家工商局。
相關(guān)文件：工商行政管理規(guī)范性文件清理結(jié)果（19981203）
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