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類 別：工商法規(guī)文 號：工商監(jiān)字1993年第311號頒發(fā)日期：1996-07-17
地 區(qū)：全國行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局：
近年來，工商行政管理機(jī)關(guān)在深化改革的過程中，為轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)企業(yè)法人登記注冊工作，設(shè)立了一些咨詢代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在為社會(huì)提供服務(wù)方面做了大量工作。但是，有的咨詢代理服務(wù)機(jī)構(gòu)也程度不同地出現(xiàn)了收費(fèi)過高等問題，引起了社會(huì)不良反映，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅地批評指出：“工商行政管理系統(tǒng)有的單位開辦咨詢服務(wù)公司或咨詢事務(wù)所，實(shí)行有償服務(wù)，你不到他那兒去咨詢，就不給你辦營業(yè)執(zhí)照。”按照中紀(jì)委第二次全會(huì)提出的要狠剎擅自把國家機(jī)關(guān)職責(zé)內(nèi)的業(yè)務(wù)變成收費(fèi)項(xiàng)目的不正之風(fēng)的要求，為了堅(jiān)決糾正工商行政管理系統(tǒng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)目前存在的問題，并對其加強(qiáng)規(guī)范性管理，特通知如下：
一、工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蚓幬瘜徍伺鷾?zhǔn)，并登記注冊。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱，不得使用工商行政管理的字樣。
二、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持咨詢自愿的原則，憑自身的服務(wù)水平、工作質(zhì)量和效能贏得信譽(yù)；工商行政管理機(jī)關(guān)不得將行政職能交由咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，不得搞變相強(qiáng)制咨詢服務(wù)和壟斷收費(fèi)。
三、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要經(jīng)物價(jià)管理機(jī)關(guān)審批，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。不準(zhǔn)自行隨意增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
四、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)必須與行政機(jī)關(guān)分開。咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要單獨(dú)建帳，設(shè)立銀行帳戶，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；不得向原行政機(jī)關(guān)上交利潤和管理費(fèi)，不得為原行政機(jī)關(guān)報(bào)銷各種費(fèi)用。
五、行政機(jī)關(guān)的工作人員不得在咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職、混崗，凡在咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)任職的，必須免去其行政職務(wù)；咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)行聘任制和聘用制，工資、福利待遇等要與行政機(jī)關(guān)脫鉤。
六、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公地址必須與行政機(jī)關(guān)分開，單獨(dú)掛牌服務(wù)。
七、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)要接受外部監(jiān)督并實(shí)行內(nèi)部制約機(jī)制，健全和完善防范咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)行壟斷收費(fèi)等違法行為的規(guī)章措施。
八、要嚴(yán)肅紀(jì)律。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要把糾正咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)行壟斷收費(fèi)問題作為目前專項(xiàng)治理的重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真研究，立即檢查糾正。對不符合規(guī)定、不具備開辦條件的，要予以停辦。
各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)以上要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，積極組織力量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商行政管理局，應(yīng)在今年十一月底以前，將落實(shí)本通知的情況報(bào)國家工商行政管理局。
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