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類 別：工商法規(guī)文 號：廳發(fā)社行字1991年第225號頒發(fā)日期：1996-07-01
地 區(qū)：全國行 業(yè)：住宿和餐飲業(yè)時效性：有效
你廳《關(guān)于商業(yè)行政部門對從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個體工商戶和私營企業(yè)進行行業(yè)審查的報告》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于對從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)及個體商戶的網(wǎng)點、布局、規(guī)模以及經(jīng)營范圍進行行業(yè)審查的問題，在國家編委批準的商業(yè)部“三定”方案中已經(jīng)明確，“商業(yè)部是國務(wù)院管理和協(xié)調(diào)社會商業(yè)的職能部門。”要“加強行業(yè)管理，各級商業(yè)行政部門要分級負責對各類商業(yè)企業(yè)、各種經(jīng)濟成分的商業(yè)網(wǎng)點布局、規(guī)模以及經(jīng)營范圍的審查，爾后由工商行政部門依法批準登記?！备黝惤?jīng)濟成分的商業(yè)包括私營商業(yè)企業(yè)和個體商戶。
二、在國務(wù)院文件和國家已頒布的一些法規(guī)中也對私營商業(yè)企業(yè)和個體商戶的管理問題作了明確規(guī)定。如國務(wù)院國發(fā)（1986）56號文件指出：“各級商業(yè)行政部門同工商行政部門要分工合作，密切配合，切實加強社會商業(yè)和市場的行政管理?！薄吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例》第四十條第二款規(guī)定：“各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，對私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行業(yè)務(wù)指導、幫助和管理?！薄吨腥A人民共和國私營企業(yè)暫行條例施行辦法》第二十九條第二款規(guī)定：“《條例》第四十條規(guī)定對私營企業(yè)進行業(yè)務(wù)指導、幫助和管理的各有關(guān)行業(yè)主管部門是指工業(yè)、礦產(chǎn)資源、交通運輸、商業(yè)、能源等部門?！薄冻青l(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》第六條第二款規(guī)定：“各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定，對個體工商戶進行業(yè)務(wù)管理、指導、幫助。”
三、目前，我國商業(yè)行業(yè)管理工作已經(jīng)起步。農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國家工商行政管理局近日發(fā)出的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)墾商業(yè)若干問題的規(guī)定》中已經(jīng)明確，農(nóng)墾商業(yè)企業(yè)必須經(jīng)統(tǒng)管社會商業(yè)的行政主管部門批準，工商行政管理部門才予以登記注冊。
特此函復。
關(guān)于商業(yè)行政部門對從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個體工商戶私營企業(yè)進行行業(yè)審查的報告黑商管字（1991）247號商業(yè)部：我省商業(yè)行政部門在實施商業(yè)行業(yè)管理中，按照商業(yè)部《三定》方案要求。向省政府提出要對從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)網(wǎng)點、布局、規(guī)模及經(jīng)營范圍進行行業(yè)審查。但是，省工商部門提出，國家沒有規(guī)定從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)在開辦時需經(jīng)商業(yè)行政部門對網(wǎng)點、布局、規(guī)模以有經(jīng)營范圍的審查，所以不同意我們的意見。
另外，工商部門認為，商業(yè)行政部門不是從事商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的個體工商戶、私營企業(yè)的行業(yè)主管部門。我們認為，根據(jù)商業(yè)部《三定》方案規(guī)定，各級商業(yè)行政部門是政府管理和協(xié)調(diào)多種經(jīng)濟成份的社會商業(yè)的行業(yè)主管部門。
以上兩點，請商業(yè)部認定，并請予批復。
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