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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：部發(fā)財(cái)價(jià)字1991年第338號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-26
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：批發(fā)和零售業(yè)時(shí)效性：有效
1991年是“八五”計(jì)劃的第一年，也是繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革的關(guān)鍵一年。國(guó)務(wù)院決定今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)，要求各地區(qū)、各部門都要提出明確的目標(biāo)，制定切實(shí)可行的措施，把這項(xiàng)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。商業(yè)企業(yè)要以擴(kuò)大購(gòu)銷為中心，在擴(kuò)大購(gòu)銷過程中不斷調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，活化資金，降低費(fèi)用；圍繞深化改革，完善承包，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，爭(zhēng)取在新的一年里各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)務(wù)狀況有比較明顯的好轉(zhuǎn)和提高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一要求，結(jié)合商業(yè)具體情況，今年的奮斗目標(biāo)是：商品銷售比上年增長(zhǎng)8－10％；商品流通費(fèi)扣除工資、利息、折舊等開支比上年降低3－5％；經(jīng)營(yíng)性虧損減少30－50％；政策性虧損不突破核定指標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，各級(jí)商業(yè)部門要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、深化改革，搞活企業(yè)目前絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)第二輪承包合同已簽訂完畢。實(shí)行第二輪承包，要進(jìn)一步處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系，處理好積累和消費(fèi)的關(guān)系，把更多的資金用于企業(yè)的技術(shù)改造和企業(yè)的發(fā)展。在第二輪承包期要繼續(xù)堅(jiān)持上輪承包中行之有效的制度和辦法，并根據(jù)新頒布的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和目前實(shí)際情況，建立健全配套的內(nèi)部管理制度和辦法，進(jìn)一步完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。各級(jí)商業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)承包企業(yè)的管理和監(jiān)督，切實(shí)克服上輪承包中的“以包代管”傾向。
二、走聯(lián)合的道路，發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)要充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)商業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)和整體功能在具體做法上可以靈活多樣，如開展產(chǎn)地和銷地的聯(lián)合，縣公司、三級(jí)站和零售的聯(lián)合等?？h（市）級(jí)批發(fā)企業(yè)要依實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，適當(dāng)合并核算單位，走批零合一、司批零合一或企業(yè)集團(tuán)的路子，實(shí)行一套資金、一套庫(kù)存、一套核算，并一個(gè)頭對(duì)外結(jié)算、繳撥的辦法。小零售的聯(lián)合可實(shí)行連鎖或以大帶小，必要時(shí)也可實(shí)行兼并。這樣的聯(lián)合，不僅能降低商業(yè)成本和費(fèi)用，而且有利于聯(lián)合企業(yè)及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，提高企業(yè)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)也符合商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求。一些地區(qū)的實(shí)踐證明，凡是走聯(lián)合道路的企業(yè)，大都能提高經(jīng)濟(jì)效益。
為推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合和企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，今年擬在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出縣（市）商業(yè)企業(yè)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)和企業(yè)集團(tuán)的有關(guān)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的意見。
三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，積極推行現(xiàn)代化的管理辦法加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，首先要加強(qiáng)企業(yè)購(gòu)銷調(diào)存中的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，完善憑證管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，搞好內(nèi)部牽制。對(duì)企業(yè)已經(jīng)建立的制度，要有監(jiān)督檢查措施，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。其次，應(yīng)該抓好職工培訓(xùn)，尤其是要抓好財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。企業(yè)劃小核算單位和實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)后，會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗和非財(cái)會(huì)專業(yè)人員搞財(cái)會(huì)工作的狀況普遍存在，針對(duì)這種情況，目前努力抓好會(huì)計(jì)憑證的管理和搞好財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作尤為重要。第三，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檢查和會(huì)計(jì)監(jiān)督。近幾年來，由于種種原因，會(huì)計(jì)人員的雙重身份受到挑戰(zhàn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。解決這一問題，除了財(cái)政部門要完善《會(huì)計(jì)法》的配套法規(guī)外，更要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，重視財(cái)會(huì)工作，維護(hù)財(cái)會(huì)人員的合法權(quán)利和合法地位。第四，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要與企業(yè)上等級(jí)和會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)結(jié)合起來抓。
在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的同時(shí)應(yīng)該積極學(xué)習(xí)和推行各種現(xiàn)代化的管理方法。有些商業(yè)企業(yè)，把內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制與責(zé)任會(huì)計(jì)、內(nèi)部銀行、商品保本保利期管理、會(huì)計(jì)電算化等先進(jìn)的管理辦法有機(jī)地結(jié)合在一起，把各種先進(jìn)的管理辦法與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)結(jié)合起來，并與自己的經(jīng)驗(yàn)相配套，強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)，堵塞了漏洞，經(jīng)濟(jì)效益提高收到了顯著效果。推行科學(xué)的管理辦法和現(xiàn)代化的管理手段，是企業(yè)業(yè)務(wù)、財(cái)會(huì)、物價(jià)、儲(chǔ)運(yùn)等各部門共同的任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，要協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，這是能否實(shí)行并取得成效的重要條件。
四、在系統(tǒng)內(nèi)部開展“三清”（清商品、清資金、清帳目）活動(dòng)針對(duì)目前國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)庫(kù)存商品結(jié)構(gòu)不合理和結(jié)算資金膨脹，“三角債”前清后欠的現(xiàn)狀，一九九一年作為企業(yè)自身加強(qiáng)管理的一項(xiàng)措施，各級(jí)商業(yè)企業(yè)都要自覺地在內(nèi)部開展一次“三清”活動(dòng)。清查的目的是檢查企業(yè)管理中存在的問題和弄清家底，以便采取對(duì)策，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。首先是清查庫(kù)存商品。要在帳帳，帳實(shí)相符的基礎(chǔ)上，進(jìn)行庫(kù)存商品的結(jié)構(gòu)分析。對(duì)于有問題商品，分別按“超儲(chǔ)積壓商品”、“冷背呆滯商品”、“質(zhì)次價(jià)高商品”、“殘損變質(zhì)商品”四種類型進(jìn)行排隊(duì)，重點(diǎn)是后三類商品。在清理庫(kù)存商品的同時(shí)，也要對(duì)代銷商品進(jìn)行清理。其次是清理資金，重點(diǎn)清理懸?guī)野?，搞清各?xiàng)資金損失的底數(shù)。第三是清理帳目，主要是清理拖欠款項(xiàng)，對(duì)各種結(jié)算資金進(jìn)行一次全面清理。在清理中既要弄清人欠數(shù)，又要弄清欠人數(shù)。重點(diǎn)是要清理好商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的拖欠帳款，購(gòu)銷雙方帳款都要積極主動(dòng)核對(duì)清楚。
開展“三清”工作要與貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于一次性削價(jià)處理積壓商品和清理“三角債”的有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來進(jìn)行。清理資金損失的處理，各地根據(jù)具體情況，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政、銀行等部門的支持，及早核銷一部分掛帳損失，調(diào)查資金結(jié)構(gòu)。
五、進(jìn)一步開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)和以“雙增雙節(jié)”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽在商業(yè)部門開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，除了上述有關(guān)內(nèi)容外，最根本的是搞活流通，擴(kuò)大購(gòu)銷，其次是要加強(qiáng)費(fèi)用管理。要牢固樹立過幾年緊日子的思想，認(rèn)真發(fā)揮一分錢，一度電，一滴水精神，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡廉潔經(jīng)商，艱苦奮斗勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用開支。目前商業(yè)企業(yè)費(fèi)用管理中的重點(diǎn)是利息、運(yùn)費(fèi)和差旅費(fèi)。對(duì)于這些費(fèi)用，各地既有控制和管理的老經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極創(chuàng)造新的辦法。應(yīng)該發(fā)揚(yáng)老傳統(tǒng)，推行新辦法，切實(shí)地把費(fèi)用管理抓緊抓好。
為了鼓勵(lì)各企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)地開展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，各級(jí)商業(yè)主管部門應(yīng)積極組織開展以“雙增雙節(jié)”為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽。在制定一些可比性的競(jìng)賽指標(biāo)的基礎(chǔ)上，在一定時(shí)期，分別按不同行業(yè)，不同地區(qū)進(jìn)行“雙增雙節(jié)”評(píng)比活動(dòng)。商業(yè)部準(zhǔn)備在省、自治區(qū)、直轄市商業(yè)廳、局之間對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)于雙增雙節(jié)工作成效顯著者，予以表彰。
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