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類 別：工商法規(guī)文 號(hào)：工商企字1993年第35號(hào)頒發(fā)日期：1996-06-26
地 區(qū)：全國(guó)行 業(yè)：全行業(yè)時(shí)效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工商行政管理局：
自鄧小平同志南巡講話和黨的十四大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，企業(yè)數(shù)量增加很快。截止到一九九二年底，全國(guó)登記注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)總數(shù)比一九九一年底增加100.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)20.8％；外資企業(yè)增加4.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)129％。在登記管理工作中，各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)本著支持改革開放、支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、支持企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的精神，做了大量工作，取得了很大成績(jī)。但也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題，例如：出現(xiàn)了一些行政性公司和“翻牌公司”，政企不分、官商不分的現(xiàn)象重新抬頭；有的企業(yè)注冊(cè)資金嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假；有的企業(yè)搞違法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品；有的企業(yè)利用營(yíng)業(yè)執(zhí)照騙買騙賣，倒賣許可證和批件，甚至參與走私販私，造成了市場(chǎng)的混亂，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)此，各級(jí)登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，應(yīng)該按照去年底全國(guó)工商行政管理會(huì)議的部署，強(qiáng)化以年檢為重點(diǎn)的企業(yè)監(jiān)督管理工作，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職能作用，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其《施行細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)開展一九九二年度企業(yè)年檢工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、企業(yè)年度檢驗(yàn)，是登記主管機(jī)關(guān)按年度對(duì)企業(yè)實(shí)行檢查監(jiān)督的法定制度。其目的是通過(guò)對(duì)企業(yè)的登記事項(xiàng)和經(jīng)營(yíng)情況的全面檢查，加強(qiáng)企業(yè)的法制觀念，掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題，查處企業(yè)的違法經(jīng)營(yíng)行為，吊銷一部分虛假企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
二、年檢的范圍：一九九二年十二月三十一日前登記注冊(cè)的企業(yè)法人和領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的事業(yè)單位。
三、企業(yè)參加年檢應(yīng)當(dāng)提交的文件、材料：
1、年檢報(bào)告書（按已發(fā)的表式填報(bào)）。沒(méi)有上級(jí)主管單位的企業(yè)，應(yīng)由董事長(zhǎng)簽署審核意見并簽名。
2、年度資產(chǎn)負(fù)債表（或資金平衡表）、利潤(rùn)表、利潤(rùn)分配表。
3、年檢備案情況報(bào)告。包括下列內(nèi)容：①全部開戶銀行（信用社）的名稱和帳號(hào)；②如章程有修改，應(yīng)另附章程及有關(guān)材料；③全部公章的印模和法定代表人的簽字（已提交過(guò)的可免交）。
4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
對(duì)外商投資企業(yè)另有要求的按原要求辦理。
四、年檢的重點(diǎn)企業(yè)：
1、各類公司、中心、集團(tuán)。特別是一些政企不分的“翻牌公司”。
2、注冊(cè)資金嚴(yán)重不實(shí)，弄虛作假的企業(yè)。
3、有違法經(jīng)營(yíng)行為或有問(wèn)題線索的企業(yè)。
五、年檢的主要內(nèi)容：核實(shí)企業(yè)的開辦條件，掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。重點(diǎn)是檢查企業(yè)注冊(cè)資金投入情況和對(duì)外投資情況，對(duì)外資企業(yè)要嚴(yán)格檢查按照合同期限出資的情況。
六、年檢的方法、步驟：
1、由登記主管機(jī)關(guān)發(fā)布通知或報(bào)刊公告，提出年檢要求事項(xiàng)，組織發(fā)放年檢報(bào)告書。
2、企業(yè)在年終決算的基礎(chǔ)上自檢，按要求填報(bào)。
3、登記主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)年檢材料進(jìn)行審核，可以有重點(diǎn)、有選擇地開展實(shí)地檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，可以指定會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行查帳、審計(jì)、驗(yàn)資，費(fèi)用由被查驗(yàn)的企業(yè)負(fù)擔(dān)。
4、對(duì)經(jīng)審核通過(guò)年檢的企業(yè)，在其全部營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本內(nèi)加蓋年檢戳記，按規(guī)定收取年檢費(fèi)。變更登記與年檢可同時(shí)進(jìn)行，也可分別進(jìn)行。對(duì)未申報(bào)年檢和年檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未通過(guò)年檢的企業(yè)，按本通知第七條規(guī)定處理。
5、年檢完成時(shí)應(yīng)做好統(tǒng)計(jì)、分析和歸檔工作，并寫出總結(jié)報(bào)告，于一九九三年七月底前報(bào)送國(guó)家工商行政管理局。
七、對(duì)有問(wèn)題企業(yè)的處理：1、對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有申報(bào)年檢的企業(yè)和查無(wú)下落的企業(yè)，分別情況給予處罰，直至發(fā)布公告予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
2、對(duì)不按規(guī)定提交年檢材料和參加年檢的企業(yè)，按照《細(xì)則》第六十六條第一款第（九）項(xiàng)的規(guī)定處罰。
3、對(duì)年檢中弄虛作假和拒絕提供真實(shí)情況的企業(yè)，按照《細(xì)則》第六十六條第一款第（十）項(xiàng)的規(guī)定處罰。
4、對(duì)不具備開辦條件的企業(yè)，限期改正；逾期達(dá)不到規(guī)定條件的，予以強(qiáng)制注銷。對(duì)在開辦時(shí)就弄虛作假的，可予以吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
5、對(duì)注冊(cè)資金不實(shí)或者不到位的企業(yè)，限期補(bǔ)足；逾期沒(méi)有補(bǔ)足的，強(qiáng)制變更登記并相應(yīng)核減其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)不具備公司或集團(tuán)條件的，強(qiáng)制變更企業(yè)名稱。
6、對(duì)擅自改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人和超范圍經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按照《細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰。
7、對(duì)有其他違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，應(yīng)組織力量進(jìn)行查處；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
8、對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而沒(méi)有通過(guò)年檢的企業(yè)，應(yīng)限制改正；到期仍達(dá)不到要求的，依法扣繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照（停業(yè)整頓），情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
八、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的營(yíng)業(yè)單位，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
今年的年檢工作任務(wù)十分繁重。一方面去年企業(yè)發(fā)展速度很快，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，這是一種好的態(tài)勢(shì)；但另一方面還需看到，工商行政管理機(jī)關(guān)要把好企業(yè)登記及年檢關(guān)，維護(hù)好社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。為此，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，要由分管企業(yè)登記管理的局長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體部署?？梢越M織企業(yè)監(jiān)督所、基層工商所、直屬分局等單位力量，按照屬地管轄的原則，承擔(dān)年檢工作。本通知下發(fā)后，由各省、區(qū)、市及計(jì)劃單列市工商行政管理局結(jié)合各自的情況，盡快部署到縣以上各級(jí)工商行政管理局組織實(shí)施。
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