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類 別：工商法規(guī)文 號：工商法字[1991]163號頒發(fā)日期：1996-06-14
地 區(qū)：全國行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：
《工商行政管理所條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，已于一九九一年四月二十二日發(fā)布施行。為了便于準(zhǔn)確地貫徹實施《條例》，現(xiàn)就有關(guān)權(quán)限問題明確如下：
一、關(guān)于省轄市（地級市）工商行政管理局既設(shè)分局，又設(shè)工商所的權(quán)限問題 《條例》第二條規(guī)定：“工商所是區(qū)、縣（含縣級市）工商行政管理局的派出機構(gòu)”。這里所指的區(qū)工商行政管理局也包括由區(qū)局改為的市工商行政管理分局。大中城市的工商行政管理分局，是適應(yīng)城市工商行政管理工作需要，順應(yīng)工商行政管理體制改革形勢建立起來的由市工商行政管理局直屬的一級工商行政管理機關(guān)，它的人、財、物及業(yè)務(wù)工作由市工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，有權(quán)獨立行使工商行政管理法規(guī)所賦予區(qū)、縣級工商行政管理機關(guān)的一切職權(quán)。市工商行政管理分局根據(jù)工作需要設(shè)立的工商所即為分局的派出機構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)。
二、關(guān)于省轄市工商行政管理局不設(shè)分局一級工商行政管理機構(gòu)而直接設(shè)立工商所的權(quán)限問題在近年來的城市體制改革中，將一些縣或縣級市改為了省轄市。由于城市規(guī)模較小，為了減少領(lǐng)導(dǎo)管理層次，有的省轄市工商行政管理局不設(shè)區(qū)一級分局而直接設(shè)立工商所。這樣的工商所即為市工商行政管理局的派出機構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)，由市工商行政管理局直接進行領(lǐng)導(dǎo)和管理。
三、關(guān)于工商所辦案問題《條例》第八條規(guī)定，工商所對集市貿(mào)易中的和個體工商戶的違法行為以及根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，可以以自己的名義作出具體行政行為。由于各地情況不同，有相當(dāng)數(shù)量的工商所目前尚不具備獨立辦案的條件和能力，因此，對工商所辦案問題可由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)有關(guān)工商行政管理法規(guī)及本地區(qū)的實際情況進行規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在作出規(guī)定時，要從嚴(yán)掌握，同時要明確工商所的辦案權(quán)限。各級工商行政管理機關(guān)要加強對工商所辦案的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
以上意見，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并請及時反映執(zhí)行中的問題。
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