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類 別：銀行法規(guī)文 號：農銀函[1989]第218號頒發(fā)日期：1996-05-08
地 區(qū)：全國行 業(yè)：金融業(yè)時效性：有效
近幾年來，在農村商品經濟發(fā)展的基礎上，農村購買力提高，社會商品零售額逐年增加。各級農業(yè)銀行在支持工業(yè)品下鄉(xiāng)，促進商品流通，滿足農民生產、生活必須品需要等方面做了大量的工作，促進了農村市場的發(fā)展。但是，據(jù)調查了解，目前商品流通渠道不暢，供銷社主要工業(yè)品庫存下降，斷檔脫銷增加，農民“買難”、“賣難”的問題還比較突出。由于農村日用工業(yè)品供應不足，農民持幣待購和貨幣由農村流入城市愈來愈多，這對回籠貨幣，穩(wěn)定市場都不利。為了改進信貸服務，擴大工業(yè)品下鄉(xiāng)，加速貨幣的商品回籠，現(xiàn)對有關問題作通知如下：
一、農村是工業(yè)品主要市場，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)，對于滿足人民生活需要，擴大城鄉(xiāng)工農產品交換，回籠貨幣，調動農民生產積極性等都有著十分重要的意義。各級行都要重視工業(yè)品下鄉(xiāng)情況的調查分析，研究改進信貸服務的措施，支持供銷社發(fā)揮主渠道作用，搞好工業(yè)品下鄉(xiāng)，要針對存在的問題，向當?shù)卣埵緟R報，在各級政府領導下，制定切實可行的政策和辦法，努力提高對農村日用工業(yè)品的供應能力，擴大貨幣的商品回籠。
二、統(tǒng)籌安排工業(yè)品的資金需要。各級行要根據(jù)產業(yè)政策調整信貸結構，按產業(yè)發(fā)展序列和商品供求情況對商業(yè)企業(yè)實行定期排隊，分類管理，區(qū)別不同種類的商品，采取不同的掌握方法，確定信貸支持重點，對農民需要的生活必需品貸款應優(yōu)先供給；對商品庫存過于簿弱的，要支持適當充實，增加適銷適用的品種，對庫存積壓過多的，要督促企業(yè)抓緊處理，有保有壓，騰出資金支持購進必備商品；對各種有利于工業(yè)品經營的聯(lián)購分銷、國合聯(lián)營公司、或聯(lián)營集團，銀行應當予以支持，提供開戶、貸款和結算的方便。對各類非法倒賣的公司，銀行應堅決停止貸款，已貸款的要抓緊清理收回。
三、下大力氣，搞活現(xiàn)有資金。把現(xiàn)有資金搞活，是緩解資金矛盾的根本途徑。各級行要定期深入企業(yè)開展經濟活動分析，在協(xié)助企業(yè)搞好貨幣資金運籌的同時，協(xié)助企業(yè)調整商品庫存結構，疏通購銷渠道，搞活實物形態(tài)的資金，擠出一塊資金用于工業(yè)品勤進快銷。通過清資挖潛、調劑資金，充分利用貸款時間差、空間差和地區(qū)差，搞好適銷對路的工業(yè)品下鄉(xiāng)，把解決農民對日用工業(yè)品的需要和搞好貨幣回籠、支持農副產品收購有機結合起來，共同促進。
四、進一步完善核資定貸的辦法，改進和加強對商流貸款的管理。各級行要按銷售資金率、資金加速率、自有資金比例三結合的辦法，在區(qū)別批發(fā)、零售環(huán)節(jié)逐戶核定企業(yè)流動資金周轉率的基礎上，進行核資定貸，實行一定三掛鉤管理，即核定資金限額，與企業(yè)流動資金周轉加速率掛鉤；與清資挖潛掛鉤；與企業(yè)補充自有流動資金掛鉤，克服銀行包資金的現(xiàn)象。對不按規(guī)定補充自有資金、擠占挪用流動資金和盲目擴大經營范圍，自有資金不落實的，銀行不予貸款，已貸款的要扣回。
認真執(zhí)行《國務院辦公廳關于制止預收、預付貨款的緊急通知》和人民銀行銀發(fā)（1989）121號《關于清理企業(yè)拖欠工作的報告》精神，對各企業(yè)的結算資金占用進行全面清理，核定企業(yè)結算資金占用額，凡超過規(guī)定比例的要限期壓縮，否則視同不合理資金占用，實行加罰息制度，對一些租賃承包的企業(yè)應協(xié)助其克服短期行為，按規(guī)定結轉待處理損失、待決應收款和待攤費用。積極推行“三票一卡”結算辦法，將無限期拖欠變?yōu)橛邢奁诘钠睋?jù)清償。
要加強現(xiàn)金管理。各級行應逐企業(yè)核定庫存限額，普遍開展現(xiàn)金管理制度執(zhí)行情況的檢查，督促企業(yè)將銷貨款及時送存銀行。對供銷社集資活動加以引導，動員其將籌集的資金存入銀行，也可以辦理委托代收和委托代放業(yè)務，不得任意坐支現(xiàn)金，防止資金體外循環(huán)。
五、把緊對基礎設施貸款和設備貸款的審批權，嚴格控制使用范圍，不得突破規(guī)定的比例。按年初總行的要求，抓緊對這項貸款進行檢查和清理，對用于非生產性樓、堂、館、所和專用基金超支的，一律限期收回。對擠占挪用自有資金或貸款搞網(wǎng)點建設或其它固定資產投資，而形成的流動資金缺口，銀行不予貸款。
六、要加強對商業(yè)信貸工作的領導，和商業(yè)信貸隊伍的建設，對商業(yè)信貸人員過少的要適當配備、充實，并搞好專業(yè)隊伍的培訓，提高干部素質，以適應商品經濟發(fā)展的需要。
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