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類 別：工商法規(guī)文 號：工商廣字[1988]第303號頒發(fā)日期：1996-06-13
地 區(qū)：全國行 業(yè)：其他時效性：有效
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及南京市、成都市工商行政管理局：
為了認真貫徹執(zhí)行黨的十三屆三中全會提出的治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導(dǎo)方針，切實加強廣告管理，糾正當(dāng)前廣告行業(yè)中存在的某些混亂現(xiàn)象，促進廣告事業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)決定對廣告經(jīng)營秩序和廣告宣傳中存在的問題進行一次認真的整頓。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、整頓的主要內(nèi)容（一）清理整頓廣告公司。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于清理整頓公司的決定》（中發(fā)（1988）8號）的精神，對所有廣告公司進行清理整頓，解決廣告公司中存在的經(jīng)營思想不端正、經(jīng)營手段不正當(dāng)、經(jīng)營范圍不明確、內(nèi)部管理混亂以及不具備經(jīng)營條件等問題。
（二）取締非法經(jīng)營活動。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，超越核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，廣告經(jīng)營單位承接、發(fā)布非法廣告經(jīng)營單位代理的廣告業(yè)務(wù)，媒介發(fā)布單位超越經(jīng)營范圍跨媒介代理廣告業(yè)務(wù)，新聞媒介單位的非廣告經(jīng)營部門從事廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)等，均屬非法經(jīng)營活動。對以支付“回扣”給個人等不正當(dāng)手段拉廣告的，必須嚴肅查處。
（三）查處各類違法廣告，重點是虛假廣告。對無視國家法規(guī)，不按規(guī)定驗證審查，刊播違法廣告特別是虛假廣告的廣告經(jīng)營單位，以及偽造批件，欺騙廣告經(jīng)營單位、用戶和消費者的廣告客戶，要重點審查。
（四）加強對臨時性廣告經(jīng)營活動的管理。對以搞臨時性廣告經(jīng)營活動為借口，強行攤派費用，從中漁利的，要堅決制止。對已舉辦過臨時性廣告經(jīng)營活動的單位，要及時收回《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。對新申請臨時性廣告經(jīng)營活動的，要從嚴控制。
二、整頓的方法步驟（一）各級工商行政管理機關(guān)組織各廣告經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶業(yè)主，學(xué)習(xí)黨的十三屆三中全會文件，傳達本通知精神，使之明確整頓廣告經(jīng)營秩序和廣告宣傳中存在的問題的意義和要求，并對所轄地區(qū)的整頓工作進行部署。
（二）組織自查和抽查。要求各廣告經(jīng)營單位對照《廣告管理條例》及其《施行細則》的規(guī)定，對《廣告管理條例》施行以來從事廣告宣傳和廣告經(jīng)營活動的情況進行一次認真的自查。各級工商行政管理機關(guān)要在廣告經(jīng)營單位自查的基礎(chǔ)上，有選擇地進行抽查，特別是對那些違反國家法規(guī)，多次刊播違法廣告且明知故犯的廣告經(jīng)營單位，要重點抽查。
（三）進行處理和整改。各級工商行政管理機關(guān)對自查和抽查發(fā)現(xiàn)的問題，要依法作出嚴肅處理。同時督促各廣告經(jīng)營單位針對存在的問題，相應(yīng)制定整改措施。
（四）進行驗收和換發(fā)證照。為了確保這次整頓工作收到實效，各級工商行政管理機關(guān)要嚴格按以下標(biāo)準(zhǔn)對整頓過的廣告經(jīng)營單位進行檢查驗收。
廣告公司的驗收標(biāo)準(zhǔn)主要是：在資金、場地上具備經(jīng)營條件：有明確的經(jīng)營范圍；有固定的專職或兼職廣告編審人員和財會人員；業(yè)務(wù)人員熟悉廣告管理法規(guī)；有健全的登記、驗證、審查、合同、檔案及向工商行政管理機關(guān)送樣備案制度；各項收支符合國家財務(wù)制度規(guī)定。其中具備企業(yè)法人條件的廣告公司應(yīng)符合企業(yè)法人登記管理法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
兼營廣告業(yè)務(wù)的事業(yè)單位的驗收標(biāo)準(zhǔn)是：有專門的廣告經(jīng)營機構(gòu)和專職廣告從業(yè)人員，廣告業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口經(jīng)營；有一定的發(fā)行量或覆蓋面，能起到宣傳作用；廣告版面、時間有“廣告”標(biāo)志。
對兼營廣告業(yè)務(wù)的其他單位和經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，參照上述標(biāo)準(zhǔn)進行驗收。
對于驗收合格的廣告經(jīng)營單位和經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個體工商戶，分別換發(fā)營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證，并發(fā)布公告；對于驗收達不到標(biāo)準(zhǔn)和違法問題較多的，緩發(fā)證照，責(zé)令限期改正和完善條件，逾期達不到標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷證照。
各級工商行政管理機關(guān)要注意通過這次整頓，嚴格審批制度，堅持按規(guī)定正確行使審批權(quán)。違反規(guī)定下放的審批權(quán)，必須收回；違反規(guī)定越權(quán)審批的廣告經(jīng)營單位，必須按規(guī)定程序重新審批。
整頓廣告經(jīng)營秩序和加強廣告宣傳管理的工作政策性強，牽涉面廣。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局接此通知后，要注意調(diào)查研究，認真制定實施方案，盡快布置落實，并于一九八九年七月底前將開展整頓工作的總結(jié)報送我局。在整頓工作中遇到新情況、新問題，請及時上報。
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