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    第一章  總  則

    第一條  消除污染、保護環(huán)境是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化，造福子孫后代的大事。為認真執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》（以下簡稱《環(huán)保法》）的規(guī)定，特制訂本實施辦法。

    第二條  商業(yè)部門各級行政、企業(yè)、事業(yè)單位，必須認真執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”環(huán)境保護的方針，堅持“誰污染，誰治理”的原則，實行防治結(jié)合，因地制宜，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，分級管理。

    第三條  商業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)生的有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、煙塵、粉塵，機具產(chǎn)生的噪聲、震動，在選址、設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)嚴加防治，以實現(xiàn)文明生產(chǎn)，保護人民身體健康。

    第四條  商業(yè)各級行政、企業(yè)、事業(yè)單位，要認真貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)頒發(fā)的有關(guān)環(huán)保法令和規(guī)定；廣泛地開展環(huán)境保護科學(xué)知識教育和法制教育，提高干部和職工對改善環(huán)境防治污染的認識，做到群策、群防、群治，逐步改善環(huán)境面貌。

    第二章  保護環(huán)境、防治污染

    第五條  凡是新建、改建和擴建的企業(yè)、事業(yè)單位，必須會同企業(yè)所在地區(qū)的建委、衛(wèi)生、勞動和環(huán)境保護等主管部門合理選址；必須把環(huán)保設(shè)施和各種有害因素的治理與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，嚴格按照國家《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》和《工業(yè)“三廢”排放試行標準》規(guī)定執(zhí)行。

    第六條  商業(yè)各級主管計劃、物資、財務(wù)等部門，在安排和審定年度基建工程、重大技術(shù)措施、挖潛改造、擴建新建以及投資較大的工程時，必須按照《中共中央批轉(zhuǎn)“環(huán)境保護工作匯報要點”的通知》、《關(guān)于治理工業(yè)“三廢”開展綜合利用的幾項規(guī)定》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于加強現(xiàn)有工業(yè)交通企業(yè)挖潛、革新、改造工作的暫行辦法》等規(guī)定，將資金、物資、設(shè)備納入計劃，予以保證。

    第七條  在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)，已建有污染環(huán)境的企業(yè)，要限期治理、調(diào)整或搬遷。新建企業(yè)按《環(huán)境保護法》第十七條執(zhí)行。

    第八條  不準使用滲坑、滲井、稀釋排放有毒、有害的廢水、廢液、廢氣、廢渣等物質(zhì)。

    第九條  老企業(yè)治理“三廢”污染，應(yīng)同工藝改革、技術(shù)改造、綜合利用、節(jié)約資源和能源結(jié)合起來，“三廢”排放均需符合國家或地區(qū)標準。目前達不到排放標準的，應(yīng)采取防治措施，積極治理。凡安裝新的生產(chǎn)、生活鍋爐，必須有消煙除塵裝置。

    第十條  凡企業(yè)排放有害氣體、粉塵的車間，應(yīng)定期進行測試。積極推廣機械化、自動化、密閉化等新工藝，或采用濕式作業(yè)、安裝通風(fēng)吸塵、排氣凈化裝置，保護職工身體健康，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

    第十一條  用水量大的商辦工業(yè)企業(yè)，應(yīng)積極采取使用循環(huán)水，減少污水排放量，降低單位產(chǎn)品耗水量，節(jié)約用水和能源。

    第十二條  各企業(yè)、事業(yè)單位，凡噪音、震動超過國家規(guī)定標準的設(shè)備和裝置，必須采取消音、隔音和防震設(shè)施。

    第十三條  嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》和商業(yè)部、地方人民政府有關(guān)食品衛(wèi)生管理的規(guī)定。嚴防食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存和銷售過程中的污染，加強食品檢驗，凡不符合國家衛(wèi)生標準的食品嚴禁出售和出口。

    第三章  管理和監(jiān)督

    第十四條  環(huán)境保護和發(fā)展生產(chǎn)是統(tǒng)一的整體，消除污染，保護環(huán)境，應(yīng)作為企業(yè)全面完成國家計劃的一項考核指標。各級商業(yè)部門必須把防止污染，納入企業(yè)、車間、班組考核成績和組織評比競賽、評獎的內(nèi)容之一。對于只完成生產(chǎn)指標而污染環(huán)境，又不積極治理的企業(yè)，不得評為先進單位，所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能參加國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評比。

    第十五條  凡是有“三廢”污染的老企業(yè)，各地商業(yè)主管部門應(yīng)作出治理規(guī)劃，分期分批實施。經(jīng)費按照中共中央（78）79號文件精神，大項目由基本建設(shè)投資安排，其余本著“誰污染、誰治理”的原則，在更新改造資金中解決。

    第十六條  嚴格按照基建程序辦事。凡“三廢”治理設(shè)施未完工程，或簡化工藝達不到國家排放標準的企業(yè)不得投產(chǎn)。各級商業(yè)環(huán)保管理部門要認真監(jiān)督，履行職責(zé)。

    第十七條  各企業(yè)部門要切實管好環(huán)境保護設(shè)施，加強維護和保養(yǎng)，提高設(shè)備完好率和利用率。一切環(huán)保設(shè)施必須與主體設(shè)備同時運行，當設(shè)施發(fā)生故障時，主體設(shè)備要采取相應(yīng)措施，防止污染。

    第十八條  對于污染環(huán)境，破壞資源和綜合利用的單位和個人，所有職工和群眾有權(quán)檢舉、揭發(fā)。各級領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任保護檢舉人，不得打擊報復(fù)，如有打擊報復(fù)要嚴肅處理直至法律制裁。

    第十九條  環(huán)境監(jiān)測工作是開展環(huán)境保護，進行科學(xué)管理的依據(jù)。各級商業(yè)部門和企業(yè)的科研所、化驗及檢驗機構(gòu)應(yīng)會同環(huán)保部門分別擔(dān)負本地區(qū)、本部門的環(huán)境保護監(jiān)測檢驗和科研任務(wù)，定期測定有毒有害物質(zhì)的排放數(shù)據(jù)，測試結(jié)果要隨時向主管部門報告，并建立技術(shù)檔案。

    第二十條  商業(yè)企業(yè)應(yīng)按照本企業(yè)特點，結(jié)合全面質(zhì)量管理積極搞好環(huán)境保護工作，爭取達到清潔企業(yè)的水平。做到：（1）經(jīng)濟合理地利用資源、能源、各種原材料消耗、用水指標達到同行業(yè)先進水平；（2）廢水、廢氣、煙塵的排放和噪音達到國家和地區(qū)規(guī)定的標準，廢渣、廢泥得到妥善處理；（3）重視文明生產(chǎn)，廠（店）容整潔，環(huán)境衛(wèi)生，可以綠化的地段要進行綠化；（4）企業(yè)環(huán)保工作有專人管理，有科學(xué)管理辦法；（5）清潔企業(yè)應(yīng)達到同行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生的先進水平。上級主管部門應(yīng)積極開展清潔企業(yè)評比活動。

    第四章  機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

    第二十一條  商業(yè)行政部門和企業(yè)單位，根據(jù)本地區(qū)和本部門環(huán)保任務(wù)的需要，設(shè)立機構(gòu)或配備環(huán)保干部，要有負責(zé)同志分管這項工作，從組織上保證環(huán)保工作的開展。

    環(huán)保專業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識和技術(shù)水平。環(huán)保人員要相對穩(wěn)定。

    第二十二條  各級環(huán)保機構(gòu)，受本單位行政領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受上級環(huán)保部門的指導(dǎo)。

    第二十三條  各級環(huán)保機構(gòu)的職責(zé)：

    （一）檢查、監(jiān)督本部門、本單位貫徹執(zhí)行國家《環(huán)境保護法》和地方有關(guān)環(huán)境保護條令的規(guī)定。

    （二）組織研究和制訂有關(guān)環(huán)保工作的經(jīng)濟技術(shù)措施，積極提出合理建議，推廣環(huán)?？萍汲晒?/p>

    （三）提出本部門、本單位環(huán)境保護長遠規(guī)劃目標，擬定分期分批防治計劃和限期治理項目。

    （四）調(diào)查研究本部門、本單位環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量狀況以及發(fā)展趨勢。

    （五）參與對先進企業(yè)的評選工作，對環(huán)境狀況提出評價意見。

    （六）認真研究處理環(huán)境保護方面發(fā)生的問題和糾紛。

    （七）加強環(huán)境保護工作的制度建設(shè)，把保護環(huán)境的宣傳教育工作經(jīng)?；?。每年應(yīng)檢查、總結(jié)一次環(huán)保工作執(zhí)行情況并逐級上報。

    第五章  獎勵和懲罰

    第二十四條  對保護和改善環(huán)境有顯著成績和貢獻的企業(yè)、事業(yè)單位、車間、班組和個人、給予精神獎勵或物質(zhì)獎勵。被評為清潔企業(yè)的（或車間、班組），由主管部門發(fā)給獎狀以資鼓勵。

    第二十五條  根據(jù)中共中央（1978）79號文件規(guī)定，凡利用“三廢”作主要原料的產(chǎn)品，可向財稅部門申請減稅、免稅。產(chǎn)品的利潤不上繳，留給企業(yè)繼續(xù)用于治理“三廢”，改善環(huán)境和勞動條件。

    第二十六條  凡有下列情況之一者，不得評為先進企業(yè)：

    （一）年內(nèi)發(fā)生嚴重污染事件，引起人、畜中毒或死亡，造成萬元以上經(jīng)濟損失者。

    （二）污染情況嚴重，經(jīng)上級機關(guān)提出限期治理后，仍未積極治理者。

    （三）有“三廢”治理設(shè)施，由于維護管理不善而不能投入使用者。

    第二十七條  對任意排放“三廢”，人民政府或環(huán)保部門責(zé)令限期治理的企業(yè)，必須積極治理。到期不解決，又非客觀原因，已經(jīng)評為先進企業(yè)，應(yīng)撤銷先進企業(yè)稱號。

    第二十八條  造成重大污染事故，引起人身傷亡或造成嚴重經(jīng)濟損失的肇事者、責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)者，依法追究責(zé)任。

    第二十九條  凡有下列情況之一者，分別情節(jié)輕重依法追究責(zé)任：

    （一）在新建、擴建、改建的項目中，不執(zhí)行“三同時”規(guī)定，造成“三廢”污染環(huán)境者。

    （二）將治理“三廢”資金挪作他用者。

    （三）不堅持原則，不按國家有關(guān)規(guī)定審查驗收，而造成嚴重污染者。

    第六章  附  則

    第三十條  本辦法適用于各級商辦工業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位。各級商業(yè)環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

    第三十一條  各省、市、自治區(qū)商業(yè)行政部門和企業(yè)，可根據(jù)國家《環(huán)境保護法》和本辦法，結(jié)合各地實際情況，分別制訂環(huán)境保護管理辦法和實施細則。

    第三十二條  本辦法有關(guān)規(guī)定如與國家法令、條例相抵觸時，按國家規(guī)定執(zhí)行。

    第三十三條  本辦法經(jīng)全國商業(yè)環(huán)境保護、食品衛(wèi)生工作會議討論通過，由商業(yè)部發(fā)布試行，并上報國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組備案。