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類(lèi) 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：大地稅發(fā)[2007]63號(hào)頒發(fā)日期：2006-08-17
地 區(qū)：遼寧行 業(yè)：行政事業(yè)時(shí)效性：有效
各基層局、市局機(jī)關(guān)各處室：
現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度實(shí)施管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○○七年七月十七日
大連市地方稅務(wù)局稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度實(shí)施管理辦法（試行）
第一條 為了及時(shí)掌握稅收政策執(zhí)行情況，促進(jìn)稅收政策的不斷優(yōu)化和完善，提高稅收政策的合法性、合理性和可操作性，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)稅收政策，是指有權(quán)機(jī)關(guān)制定的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件所涉及的征稅政策、減免稅政策以及與稅收政策執(zhí)行相關(guān)的其他稅收征收管理政策。
第三條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，是指市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室、各基層局對(duì)現(xiàn)行稅收政策的實(shí)施效果以及在合法性、合理性、可操作性等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，形成書(shū)面處理建議和意見(jiàn)，并依照本辦法的規(guī)定向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的制度。
第四條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告，由市局統(tǒng)一組織上報(bào)。
市局政策法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、匯總、整理及上報(bào)工作。
市局各稅政部門(mén)負(fù)責(zé)稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研、跟蹤反饋等組織實(shí)施工作，并配合政策法規(guī)部門(mén)做好相關(guān)工作。
各基層局稅政部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理、匯總本局稅收政策執(zhí)行的效果和稅收政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并按本辦法規(guī)定的形式和內(nèi)容，上報(bào)市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。其他業(yè)務(wù)科室應(yīng)積極配合稅政部門(mén)做好相關(guān)工作。
第五條 稅收政策的執(zhí)行部門(mén)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并反映新稅收政策的落實(shí)情況，新的社會(huì)形勢(shì)對(duì)稅收政策調(diào)整的要求及對(duì)征管措施的改進(jìn)要求。
反饋報(bào)告工作應(yīng)當(dāng)選擇現(xiàn)行稅收政策在合法性、合理性、可操作性等方面存在的普遍性和重要性問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究并反饋報(bào)告。
第六條 稅收政策的執(zhí)行部門(mén)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)稅收政策存在以下問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反饋報(bào)告：
（一）違反上位法規(guī)定，或與同級(jí)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章以及規(guī)范性文件存在沖突的；
（二）沒(méi)有反映客觀(guān)實(shí)際情況、不能解決實(shí)際問(wèn)題，或者所調(diào)整的對(duì)象發(fā)生重大變化的；
（三）難以操作執(zhí)行的；
（四）含義模糊，需要加以解釋或明確的；
（五）存在空白，需要進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定的；
（六）實(shí)踐中反映突出的其他問(wèn)題。
第七條 市局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處室及各基層局應(yīng)通過(guò)以下多種途徑了解和掌握稅收政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題：
（一）專(zhuān)題調(diào)研；
（二）規(guī)范性文件會(huì)簽、會(huì)辦；
（三）稅源管理、征收稅款以及單個(gè)稅種管理；
（四）稅務(wù)檢查；
（五）重大案件審理、聽(tīng)證、行政復(fù)議；
（六）執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察；
（七）審計(jì)、行政訴訟、舉報(bào)、信訪(fǎng)、媒體報(bào)道等外部監(jiān)督；
（八）其他。
第八條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告以《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》、《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》、《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》四種形式報(bào)送。
對(duì)需要明確答復(fù)的稅收政策問(wèn)題，仍按《大連市地方稅務(wù)局涉稅業(yè)務(wù)解答工作規(guī)程》（大地稅函[2006]90號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定請(qǐng)示上報(bào)。
第九條 《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》主要針對(duì)新制定實(shí)施的稅收政策，提出貫徹執(zhí)行中存在的問(wèn)題，體現(xiàn)政策反饋的及時(shí)性。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的其他稅收政策問(wèn)題，也可在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后即時(shí)上報(bào)。
第十條 《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅收政策的名稱(chēng)、文號(hào)，存在的具體問(wèn)題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑等。
第十一條 《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》一事一報(bào)，一般每季度不少于一篇。
第十二條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》主要對(duì)現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行中普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋，并提出意見(jiàn)、建議，體現(xiàn)反映問(wèn)題的普遍性以及評(píng)價(jià)建議。
第十三條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括稅收政策的名稱(chēng)、文號(hào)，存在的具體問(wèn)題、涉及的具體條款，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的途徑，問(wèn)題產(chǎn)生的原因，相關(guān)的意見(jiàn)、建議等。
第十四條 《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》一事一報(bào)，一般每半年不少于一篇。
第十五條 《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》是針對(duì)某一方面的重要稅收問(wèn)題，進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，體現(xiàn)反映問(wèn)題的深入性及可改進(jìn)性。
第十六條 《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》要求有問(wèn)題，有數(shù)據(jù)，有案例，有建設(shè)性的改進(jìn)意見(jiàn)。
《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》可結(jié)合本單位、本部門(mén)的有關(guān)工作進(jìn)行。
第十七條《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》，是針對(duì)稅收政策的執(zhí)行狀況、扶持力度、實(shí)施效果以及存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，側(cè)重反映稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況。
第十八條 《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》要求有數(shù)據(jù)、有實(shí)例、有分析，有建議。
第十九條 《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》及《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》，每年各上報(bào)一份。
第二十條 上述四種形式的反饋報(bào)告在以紙制形式報(bào)送的同時(shí)，通過(guò)公文處理系統(tǒng)報(bào)送電子文檔。
基層局應(yīng)以本局機(jī)關(guān)名義上報(bào)反饋報(bào)告。
第二十一條 根據(jù)市局稅政部門(mén)的職責(zé)分工，各基層局在分別向相關(guān)處室報(bào)送反饋報(bào)告的同時(shí)，抄送市局政策法規(guī)部門(mén)。
市局稅政部門(mén)應(yīng)對(duì)基層局報(bào)送的報(bào)告進(jìn)行分析、歸納、整理，并結(jié)合本部門(mén)工作，形成統(tǒng)一的反饋報(bào)告，轉(zhuǎn)送市局政策法規(guī)部門(mén)。
政策法規(guī)部門(mén)對(duì)各稅政部門(mén)轉(zhuǎn)送的報(bào)告進(jìn)行匯總、整理，填寫(xiě)《稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告會(huì)簽意見(jiàn)單》，經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局或其他上級(jí)部門(mén)。
第二十二條 反饋報(bào)告按以下規(guī)定的時(shí)限報(bào)送：
（一）基層局報(bào)送時(shí)限
1、《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》于每年3月10日、6月10日、9月10日、12月10日前上報(bào)；
2、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》于每年6月10日、12月10日前上報(bào)；
3、《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》于每年11月30日前上報(bào)。
4、《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》于每年12月20日前上報(bào)。
（二）市局稅政處轉(zhuǎn)送時(shí)限市局稅政部門(mén)應(yīng)于收到基層局報(bào)送反饋報(bào)告之日起10日內(nèi)，將本部門(mén)整理、匯總的反饋報(bào)告送交市局政策法規(guī)部門(mén)。
（三）市局政策法規(guī)部門(mén)上報(bào)時(shí)限
1、《稅收政策執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》應(yīng)于每季度末上報(bào)；
2、《稅收政策執(zhí)行情況反饋意見(jiàn)》應(yīng)于每年6月末、12月末上報(bào)；
3、《稅收政策執(zhí)行情況專(zhuān)題報(bào)告》及《稅收政策執(zhí)行情況綜合報(bào)告》應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。
第二十三條 市局按年對(duì)各基層局反饋上報(bào)的稅收政策問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并予以通報(bào)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和部門(mén)予以表彰。
第二十四條 稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告工作，列入大連市地方稅務(wù)局執(zhí)法責(zé)任制考核，納入行政評(píng)價(jià)考核體系。
第二十五條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2007年1月1日起執(zhí)行。
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