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類 別：其他金融法規(guī)文 號(hào)：頒發(fā)日期：2005-05-26
地 區(qū)：江蘇行 業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)時(shí)效性：有效
各市、縣（市、區(qū)）稅改辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)（林）局、省司法廳、省農(nóng)墾集團(tuán)總公司：
為確保成品油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革順利進(jìn)行，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)國(guó)家糧食安全，根據(jù)財(cái)政部（關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民柴油化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實(shí)行綜合直補(bǔ)的通知》（財(cái)建密電[2006]33號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，決定對(duì)全省種植水稻，小麥的農(nóng)民2006年農(nóng)資增支實(shí)行綜合補(bǔ)貼?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)行綜合補(bǔ)貼的原則
（一）突出重點(diǎn)，綜合實(shí)施。突出受成品油價(jià)格調(diào)整影響較大的水稻、小麥生產(chǎn)，充分考慮農(nóng)民種植水稻、小麥?zhǔn)褂貌裼腿觐A(yù)計(jì)增支因素，適當(dāng)考慮化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等其他生產(chǎn)資料全年預(yù)計(jì)增支因素和國(guó)家財(cái)力情況來確定。
（二）一次發(fā)放，直補(bǔ)糧農(nóng)。綜合補(bǔ)貼資金按2006年全年計(jì)算并實(shí)行一次性發(fā)放，直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。
（三）簡(jiǎn)便易行，公開透明。實(shí)施辦法做到簡(jiǎn)便易行，方便基層操作，降低行政成本。政策落實(shí)程序堅(jiān)持公開、公平、公正，自覺接受群眾監(jiān)督。
二、實(shí)行農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼的主要政策
（一）綜合補(bǔ)貼是在原糧食直補(bǔ)政策外國(guó)家對(duì)種糧農(nóng)民新增的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。綜合補(bǔ)貼所需資金，由中央財(cái)政和省財(cái)政承擔(dān)。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象為省內(nèi)種植水稻、小麥的農(nóng)民（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種糧職工）。實(shí)行誰(shuí)種植、誰(shuí)享受補(bǔ)貼的辦法。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)用土地發(fā)包給農(nóng)場(chǎng)職工或其他人員耕種的，補(bǔ)貼對(duì)象為直接耕種者。
（三）補(bǔ)貼范圍為水稻和小麥。按農(nóng)業(yè)部門核實(shí)的2006年農(nóng)民實(shí)際種植的水稻、小麥面積進(jìn)行補(bǔ)貼，水稻綜合補(bǔ)貼面積與糧食直補(bǔ)面積一致。拋荒的耕地不予補(bǔ)貼，外省建在江蘇的農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地不納入我省補(bǔ)貼范圍，不予補(bǔ)貼。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)今年全省統(tǒng)一執(zhí)行水稻每畝15元、小麥每畝10元。
三、綜合補(bǔ)貼資金的管理和撥付
農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼資金納入糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶中，將原安排的糧食直補(bǔ)資金與新增的綜合補(bǔ)貼資金分賬核算，單獨(dú)反映，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
綜合補(bǔ)貼資金由省財(cái)政通過糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶系統(tǒng)直接撥付到縣（市、區(qū)）。4月3日前省財(cái)政將根據(jù)測(cè)算數(shù)預(yù)撥80%，余下部分在兌付前撥付到位。
其他有關(guān)資金管理辦法仍按省財(cái)政廳等四部門聯(lián)合下發(fā)的《 江蘇省對(duì)種糧農(nóng)民糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》（蘇財(cái)建[2004]18號(hào)）執(zhí)行。
四、綜合補(bǔ)貼資金的兌付
農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼資金全部通過“一折通”兌付到戶，與糧食直補(bǔ)資金一并兌付，并于8月底前兌付完畢。
為便于農(nóng)民了解今年柴油、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料預(yù)計(jì)增支國(guó)家給予了補(bǔ)貼，各地應(yīng)在向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼通知書或采取其他方式告知農(nóng)民時(shí)，單獨(dú)列明水稻、小麥綜合補(bǔ)貼資金的金額、標(biāo)準(zhǔn)等，并在“一折通”存折上單獨(dú)列示。
其他有關(guān)面積核實(shí)、資金兌付等辦法仍按糧食直補(bǔ)規(guī)定執(zhí)行。
五、采取有效措施，確保綜合補(bǔ)貼政策落實(shí)到位
實(shí)行農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼政策，是國(guó)家原油價(jià)格調(diào)整后，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)國(guó)家糧食安全的重要措施，是繼糧食直補(bǔ)后對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，政策落實(shí)工作時(shí)問緊、任務(wù)重，涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)政策落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取扎實(shí)有效獵施，確保政策落實(shí)到位。
（一）綜合補(bǔ)貼工作實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立部門工作責(zé)任制，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)綜合補(bǔ)貼面積的核實(shí)統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)村妥善處理面積核實(shí)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題；各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合補(bǔ)貼資金的管理，將資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門要加強(qiáng)協(xié)作，共同做好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作。
省農(nóng)墾總公司、司法廳、農(nóng)林廳所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的種植面積核實(shí)和補(bǔ)貼資金落實(shí)到位工作，分別由上述三部門負(fù)責(zé)。
（二）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門研究制訂綜合補(bǔ)貼政策的實(shí)施方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施方案由省有關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)。其中補(bǔ)貼面積由各省轄市和省屬農(nóng)場(chǎng)主管部門審核后報(bào)省農(nóng)林廳匯總，呈報(bào)省政府審批。
（三）各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要按照財(cái)政部印發(fā)的宣傳材料，通過媒體向農(nóng)民群眾和社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳。省財(cái)政廳、農(nóng)林廳、稅改辦將就綜合補(bǔ)貼等政策印發(fā)告農(nóng)民群眾的一封信，各地要按規(guī)定送到每個(gè)農(nóng)戶，做到政策家喻戶曉。
（四）抓緊開展小麥、水稻種植面積核實(shí)工作。小麥種植面積的核實(shí)工作必須在小麥?zhǔn)斋@前進(jìn)行，最遲5月底前完成，水稻種植面積的核實(shí)工作必須在7月25日前完成，并分別于5月底和7月底由各省轄市將匯總的補(bǔ)貼面積按規(guī)定報(bào)省農(nóng)林廳。
（五）各地要進(jìn)一步加強(qiáng)“一折通”平臺(tái)建設(shè)工作，確?！耙徽弁ā卑l(fā)放平臺(tái)在6月3日前投入運(yùn)行。
（六）各省轄市財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，省財(cái)政廳、農(nóng)林廳在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織專項(xiàng)督查。對(duì)群眾來信來訪反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的嚴(yán)重違反政策的事件，要嚴(yán)肅處理，并追究責(zé)任。
二OO六年四月二十六日
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