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    各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局：為了確保再生資源增值稅先征后退政策的正確執(zhí)行，規(guī)范再生資源增值稅退稅行政審核審批行為，提高退稅審核工作質(zhì)量和效率，我們依據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)，附件1）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)，附件2）制定了《四川省再生資源增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

    附件：1、《四川省再生資源增值稅退稅行政審批管理暫行規(guī)定》2、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）

    3、《財(cái)政部關(guān)于明確再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）

    財(cái)政部駐四川省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處 四川省財(cái)政廳二OO九年三月十八日附件1：四川省再生資源增值稅退稅行政審批管理暫行規(guī)定為確保再生資源增值稅先征后退政策的正確執(zhí)行，規(guī)范財(cái)政部門一般增值稅退稅行政審批行為，提高退稅工作質(zhì)量和效率，結(jié)合四川省實(shí)際情況，特制定本行政審批管理暫行規(guī)定。

    一、退稅審批工作政策依據(jù)再生資源增值稅先征后退審批工作主要政策依據(jù)是：1、《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）。

    2、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）。

    3、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）。

    二、適用退稅政策的納稅人范圍適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；2、有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；3、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

    三、退稅政策執(zhí)行時(shí)間及退稅比例在2010年底以前，對(duì)符合條件的增值稅一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。其中：納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；納稅人2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

    四、退稅申報(bào)與審核審批程序納稅人一般按季申請(qǐng)退稅，月均申請(qǐng)退付增值稅在300萬(wàn)元以上的，可按月申請(qǐng)。市（州）財(cái)政局、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局為退稅初審單位，四川省財(cái)政廳為退稅復(fù)審單位，財(cái)政部駐四川省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱“四川專員辦”）為退稅終審單位。具體程序如下：（一）退稅初審。

    1、各市（州）級(jí)以下企業(yè)向所在地市（州）財(cái)政局提出退稅申請(qǐng)；市（州）財(cái)政局在收到企業(yè)退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在《再生資源增值稅退稅審核表》（見(jiàn)附表1）上簽署初審意見(jiàn)，以正式文件向四川專員辦、四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)退稅申請(qǐng)?？h（區(qū)）級(jí)及以下企業(yè)在報(bào)送市（州）財(cái)政局審核前，應(yīng)先經(jīng)縣（區(qū)）財(cái)政局在《再生資源增值稅退稅審核表》上簽署意見(jiàn)（縣[區(qū)]財(cái)政局在收到企業(yè)退稅申請(qǐng)3日內(nèi)將意見(jiàn)簽署完畢，并上報(bào)市[州]財(cái)政局）。

    2、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）所在地的企業(yè)向擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局提出退稅申請(qǐng)，縣（市）財(cái)政局在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以正式文件向四川專員辦、四川省財(cái)政廳轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)退稅申請(qǐng)，并在《再生資源增值稅退稅審核表》上簽署初審意見(jiàn)。

    3、省本級(jí)企業(yè)向四川省財(cái)政廳提出退稅申請(qǐng)。省財(cái)政廳在收到退稅申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，以正式文件向四川專員辦轉(zhuǎn)報(bào)企業(yè)退稅申請(qǐng)，并在《再生資源增值稅退稅審核表》上簽署初審意見(jiàn)。

    （二）退稅復(fù)審。四川省財(cái)政廳對(duì)市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局的初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審，審核無(wú)誤后，在收到初審意見(jiàn)5個(gè)工作日內(nèi)，在《再生資源增值稅退稅審核表》上簽署復(fù)審意見(jiàn)報(bào)送四川專員辦。

    （三）退稅終審。四川專員辦對(duì)四川省財(cái)政廳復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行終審，審核無(wú)誤后，在收到復(fù)審意見(jiàn)10個(gè)工作日內(nèi)向市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局下達(dá)退稅批復(fù)文件，并抄送四川省財(cái)政廳；省本級(jí)企業(yè)的退稅申請(qǐng)，由四川專員辦向四川省財(cái)政廳下達(dá)退稅批復(fù)文件。

    （四）稅款退庫(kù)。地處成都市的省本級(jí)、市、區(qū)（縣）級(jí)退稅企業(yè)由四川專員辦根據(jù)退稅批復(fù)文件開(kāi)具“收入退還書”，申請(qǐng)退稅企業(yè)持退稅批復(fù)文件及“收入退還書”到同級(jí)國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)；其余各市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）所轄企業(yè)，由市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政局根據(jù)四川專員辦退稅批復(fù)文件開(kāi)具“收入退還書”，申請(qǐng)退稅企業(yè)持退稅批復(fù)文件及“收入退還書”到同級(jí)國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)手續(xù)。

    五、退稅審核工作職責(zé)（一）負(fù)責(zé)初審的財(cái)政機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)申報(bào)資料是否齊全、真實(shí)、合規(guī)，相互之間對(duì)應(yīng)、勾稽關(guān)系是否正確，申請(qǐng)的稅款實(shí)際入庫(kù)金額、稅款是否屬于申請(qǐng)退稅年度，適用的退稅政策、退稅比例是否準(zhǔn)確進(jìn)行審核；對(duì)納稅人第一次申請(qǐng)退稅的，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)審核有關(guān)條件的滿足情況；應(yīng)定期向同級(jí)工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)人書面聲明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。

    （二）負(fù)責(zé)復(fù)審的財(cái)政機(jī)關(guān)，對(duì)初審財(cái)政機(jī)關(guān)是否同意辦理退稅及擬同意退稅的金額；同意或不同意退稅的依據(jù)；審增、審減退稅金額的依據(jù)及及計(jì)算方法進(jìn)行審核；不定期向同級(jí)工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)對(duì)月均申請(qǐng)退付增值稅額在300萬(wàn)元以上的納稅人書面聲明的內(nèi)容及有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。

    （三）負(fù)責(zé)終審的財(cái)政機(jī)關(guān)，根據(jù)初審和復(fù)審財(cái)政機(jī)關(guān)意見(jiàn)，對(duì)退稅資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核，據(jù)以確定應(yīng)退稅額，并下達(dá)退稅批復(fù)文件。

    六、退稅申報(bào)資料（一）退稅資格認(rèn)定應(yīng)報(bào)送的資料。

    1、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上工商局發(fā)給收購(gòu)廢舊物資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    2、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上主管稅務(wù)局機(jī)關(guān)發(fā)給收購(gòu)廢舊企業(yè)的《稅務(wù)登記證》復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    3、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)給收購(gòu)廢舊企業(yè)的《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    4、按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定，退稅企業(yè)應(yīng)提供由商務(wù)主管部門核發(fā)的《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明》復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章），回收廢舊金屬的企業(yè)，還應(yīng)提交由公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《收購(gòu)廢舊金屬企業(yè)站、點(diǎn)備案表》復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    5、再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或其租賃合同的復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    6、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰的書面申明（注：每年第一次申報(bào)退稅時(shí)報(bào)送）。

    （二）預(yù)退稅款應(yīng)報(bào)送的資料。

    1、退稅書面申請(qǐng)。請(qǐng)示文件須說(shuō)明退稅政策依據(jù)、企業(yè)本期應(yīng)繳、已繳增值稅稅額、已預(yù)退稅額及文號(hào)、本次申請(qǐng)退稅額；退稅收入的收款單位全稱、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)。

    2、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》一式三聯(lián)，并加蓋申報(bào)單位公章，用于逐份填寫稅收繳款書所載有關(guān)內(nèi)容。

    3、增值稅繳款憑證原件（原件由初審財(cái)政部門審核蓋章后退還企業(yè)）（下同）和復(fù)印件。

    （1）納稅人采用通用繳款書繳稅的，應(yīng)提供繳款書原件（同上）和復(fù)印件。

    （2）納稅人采取完稅證繳納稅款的，應(yīng)提供完稅憑證原件（同上）和復(fù)印件，并由要負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具專門證明，其內(nèi)容應(yīng)包括每一完稅證對(duì)應(yīng)的匯總繳款書編號(hào)、稅款金額、稅款所屬時(shí)間、稅款入庫(kù)時(shí)間。證明應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國(guó)家金庫(kù)的印章。

    4、《再生資源增值稅退稅審核表》（見(jiàn)附表1）。

    5、《一般增值稅退稅計(jì)算表》（見(jiàn)附表2）。

    （三）年度清算應(yīng)附報(bào)的資料。

    1、《一般增值稅稽查結(jié)論》復(fù)印件并加蓋企業(yè)公章。

    2、負(fù)責(zé)稅款征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)簽注意見(jiàn)并加蓋公章的《一般增值稅退稅計(jì)算表》。

    3、退稅單位年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    4、增值稅納稅申報(bào)表（1—12月）復(fù)印件（加蓋企業(yè)公章）。

    5、相關(guān)賬簿。包括銷售收入、應(yīng)交增值稅、已交增值稅等明細(xì)賬；通過(guò)金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料，包括銀行存款日記賬等相關(guān)賬簿。

    以上1—4項(xiàng)材料為一式三份，分送初審、復(fù)審、終審機(jī)關(guān)。

    七、本暫行規(guī)定所稱再生資源，是指《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第二條所稱的再生資源，即在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。上述加工處理，僅指清洗、挑選、整理等簡(jiǎn)單加工。

    八、監(jiān)督檢查四川專員辦和四川省財(cái)政廳將不定期對(duì)再生資源納稅人增值稅退稅的申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、弄虛作假的納稅人，四川專員辦將按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

    九、本暫行規(guī)定與《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于明確辦理再生資源增值稅退稅程序的補(bǔ)充通知》（財(cái)監(jiān)[2009]7號(hào)）一并施行。

    附表：1、《再生資源增值稅退稅審核表》2、《一般增值稅退稅計(jì)算表》