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    第一條　　為做好再生資源增值稅先征后退工作，規(guī)范退稅審批程序，確保退稅資金和審批人員的安全，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]157號(hào)）和《財(cái)政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財(cái)監(jiān)[2003]110號(hào)）精神，結(jié)合寧夏專員辦工作實(shí)際，特制定本操作規(guī)程。

    第二條　　退稅的適用范圍及退付比例（一）適用再生資源退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：1、按照《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007年第8號(hào)）第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案；2、有固定的再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地；3、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%；4、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）。

    （二）報(bào)廢船舶拆解企業(yè)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)符合有關(guān)條件的，可以按照財(cái)稅[2008]157號(hào)文件規(guī)定，享受增值稅先征后退政策。

    （三）對(duì)符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按70%的比例退回給納稅人；對(duì)其2010年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅，按50%的比例退回給納稅人。

    第三條　　審批工作要求（一）審批流程設(shè)計(jì)寧夏專員辦再生資源增值稅退稅實(shí)行初審、復(fù)審、復(fù)核、審查、審定五級(jí)審批制度，對(duì)應(yīng)角色依次是：初審和復(fù)審為主管處室人員，復(fù)核為主管處室負(fù)責(zé)人，審查為辦分管領(lǐng)導(dǎo)，審定為辦主要負(fù)責(zé)人。同時(shí)，對(duì)初審和復(fù)審人員按地域設(shè)定角色互換，實(shí)行交叉審核。

    （二）審批時(shí)限要求再生資源增值稅退稅一般按季受理和審批，對(duì)每月申請(qǐng)退稅金額在200萬元以下的企業(yè)，按季受理和審批；在200萬元以上（含200萬元）的企業(yè)，可按月受理和審批，但要對(duì)這些退稅金額較大的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，隨時(shí)了解情況，定期或不定期深入企業(yè)實(shí)地審核。寧夏專員辦應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見并正式受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成終審，辦理有關(guān)退稅手續(xù)。

    （三）受理資料要求企業(yè)申報(bào)的退稅資料由寧夏自治區(qū)財(cái)政廳審核后，提出復(fù)審意見，寧夏專員辦針對(duì)自治區(qū)財(cái)政廳出具的復(fù)審意見出具終審意見，下達(dá)退稅批復(fù)并開具收入退還書，寧夏專員辦不直接受理企業(yè)申報(bào)的退稅資料。寧夏專員辦在審核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)的資料存在問題或不完整，要將資料退回自治區(qū)財(cái)政廳，待查證落實(shí)或補(bǔ)齊資料后再予以受理。受理退稅資料具體要求如下：1、退稅申請(qǐng)文件原件。申請(qǐng)文件至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)的基本情況。主要包括企業(yè)性質(zhì)、主管部門、出資人及出資比例、職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)范圍。二是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。主要包括企業(yè)申請(qǐng)退稅所屬期的銷售收入、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出、上期留抵、期末留抵、本期應(yīng)交、本期已交等。三是享受退稅資格的文件依據(jù)（財(cái)政部財(cái)稅[2008]157號(hào)）、退付比例（2009年為70%、2010年為50%）、應(yīng)退稅額（本期應(yīng)交已交數(shù)乘以退付比例）等。

    2、企業(yè)基本信息登記、變更表。

    3、一般增值稅退稅申報(bào)表。

    4、《一般增值稅退付申請(qǐng)書》原件。要求逐票按級(jí)次填列增值稅入庫(kù)情況（不得匯總填列）并加蓋申報(bào)人印章。負(fù)責(zé)初審、復(fù)審的財(cái)政部門要對(duì)申報(bào)人的退稅申請(qǐng)表明意見（包括是否同意退稅及稅款所屬時(shí)間和退稅金額）并加蓋印章。

    5、完稅憑證復(fù)印件。（1）申報(bào)人采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復(fù)印件。要求負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復(fù)印件與原件相符。（2）申報(bào)人采取完稅證——匯總繳款書繳納稅款的，要求寫出專門證明，其內(nèi)容應(yīng)包括每一完稅證對(duì)應(yīng)的匯總繳款書編號(hào)、稅款金額、稅款所屬時(shí)間、稅款入庫(kù)時(shí)間。證明應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)征收的稅務(wù)機(jī)關(guān)印章和稅款所入國(guó)家金庫(kù)的印章。（3）申報(bào)人采用財(cái)稅庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式的，需提供商業(yè)銀行出具的電子繳稅付款憑證和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)打印的《稅收電子轉(zhuǎn)賬專用完稅證》（稅務(wù)機(jī)關(guān)需在備注欄中手工填寫預(yù)算級(jí)次和收款國(guó)庫(kù)，并加蓋經(jīng)手人印章和單位專用章）。（4）申報(bào)人申請(qǐng)退稅所屬期有出口貨物繳納增值稅或被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)一般增值稅的，應(yīng)要求提供相應(yīng)的完稅憑證復(fù)印件。

    6、退稅所屬期間的納稅申報(bào)表。

    7、如當(dāng)年接受稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅稽查的，需提供《一般增值稅稽查結(jié)論》復(fù)印件（加蓋印章）。

    8、申報(bào)人的年度資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件（加蓋印章）。

    9、申報(bào)人的年度損益表復(fù)印件（加蓋印章）。

    10、申報(bào)人的應(yīng)繳增值稅明細(xì)賬復(fù)印件，包括銷項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出和已繳稅金等（加蓋印章）。

    11、申報(bào)人的銷售收入明細(xì)賬復(fù)印件（加蓋印章）。

    12、申報(bào)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

    13、申報(bào)人的稅務(wù)登記證復(fù)印件。

    14、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

    15、按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的，商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件。

    16、再生資源倉(cāng)儲(chǔ)、整理、加工場(chǎng)地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。

    17、通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。為保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密，不要求納稅人提交其與客戶通過銀行交易的詳細(xì)記錄，對(duì)于有疑問的，可到納稅人機(jī)構(gòu)所在地等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

    18、自2007年1月1日起，未因違反《中華人民共和國(guó)反洗錢法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》或者《再生資源回收管理辦法》受到刑事處罰或者縣級(jí)以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰（警告和罰款除外）的書面申明。

    19、申報(bào)人遇有投資新設(shè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更名、分立、改制、注銷等事項(xiàng)，要提供相關(guān)工商登記變更、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及其變更等法定證明文書的復(fù)印件。上述事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)主管部門同意的，要提供主管部門的批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

    20、需要提交的其他材料。

    對(duì)上述申報(bào)資料，原則上只要求申報(bào)人提供1份，有特殊情況需要超過1份的，可向申報(bào)人提出要求，但應(yīng)給出合理解釋。企業(yè)在第一次申請(qǐng)退稅時(shí)，應(yīng)提交上述二十項(xiàng)資料；在當(dāng)年第一次以后申請(qǐng)退稅時(shí)，只需提交1、3、4、5、6、7、8、9、10、11、17、18等資料。

    第四條　　審批職責(zé)及內(nèi)容（一）初審：主要針對(duì)復(fù)審機(jī)關(guān)出具的審核意見，重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)提供資料的真實(shí)性，以及會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、應(yīng)繳稅金、應(yīng)繳增值稅計(jì)算表、已交稅金的繳款書與納稅申報(bào)表之間的勾稽關(guān)系是否正確，核實(shí)申請(qǐng)退稅的稅款實(shí)際入庫(kù)金額，稅款是否屬于申請(qǐng)退稅年度，適用的政策、退稅比例是否準(zhǔn)確，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、產(chǎn)權(quán)證明等法律文書是否齊備。

    （二）復(fù)審：主要對(duì)初審人員提交的意見和材料按上述審核內(nèi)容進(jìn)行復(fù)審，對(duì)初審內(nèi)容和程序進(jìn)行分析，判斷審核的方法是否正確，審核的退稅數(shù)額是否準(zhǔn)確。

    （三）復(fù)核：主要對(duì)初審、復(fù)審意見進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核初審和復(fù)審?fù)饣虿煌馔硕惖囊罁?jù)，審減退稅金額的意見是否符合政策，審減退稅金額的依據(jù)及計(jì)算方法，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。

    （四）審查：主要對(duì)初審、復(fù)審、復(fù)核的意見進(jìn)行全面審查，審核是否存在意見不一致的情況，是否按規(guī)定執(zhí)行審批程序，退稅金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。

    （五）審定：主要對(duì)以上四個(gè)審批環(huán)節(jié)和審核意見進(jìn)行最后審定，確認(rèn)退稅金額，簽發(fā)退稅批復(fù)文件。

    第五條　　審批工作要求（一）定期對(duì)賬，隨時(shí)溝通。寧夏專員辦主管業(yè)務(wù)處室要按照金庫(kù)對(duì)賬辦法的要求，按月與金庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)賬，核對(duì)實(shí)際退庫(kù)金額，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查明原因。對(duì)退稅中遇到的一些執(zhí)行中的問題，要及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行溝通，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極組織研究解決或請(qǐng)示財(cái)政部。

    （二）明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)以上審批工作程序和職責(zé)，各崗位工作人員要做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度，同時(shí)要實(shí)施有效的內(nèi)部控制機(jī)制，加強(qiáng)自身監(jiān)督。

    （三）強(qiáng)化服務(wù)，廉潔自律。在退稅審批工作中，要樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)申報(bào)人提出的有關(guān)政策和技術(shù)問題，要及時(shí)答復(fù)；對(duì)申報(bào)人反映的有關(guān)問題和情況，要給予重視，研究解決的辦法，必要時(shí)進(jìn)行核查。退稅工作有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度的各項(xiàng)規(guī)定，秉公執(zhí)法、廉潔辦事，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，違者將依法查處。