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類 別：增值稅文 號：魯國稅函[2009]23號頒發(fā)日期：2008-02-22
地 區(qū)：山東行 業(yè)：全行業(yè)時效性：有效
各市國家稅務局（不發(fā)青島）：
為貫徹落實財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號），保證新舊政策的順利銜接，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、關于稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行時間的銜接問題
1、根據(jù)156號文件規(guī)定，自2008年7月1日起，以立窯法工藝生產(chǎn)的水泥（包括水泥熟料），一律不得享受增值稅即征即退政策。對上述時間之后已享受增值稅即征即退政策的立窯水泥企業(yè)，各地要認真組織核查，對已退稅的要規(guī)定追繳入庫。
2、鑒于156號文件第三、四條等規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行。對上述產(chǎn)品中已按原有政策享受稅收優(yōu)惠的，要按照156號文件的規(guī)定重新進行復核，達到156號文件規(guī)定和要求的，方可享受新的稅收優(yōu)惠政策。對其中采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌比例不低于30%的水泥（包括水泥熟料），由于難以再行通過質量檢測證明廢渣摻兌比例，主管稅務機關要與經(jīng)貿(mào)委等部門密切配合，根據(jù)企業(yè)財務核算資料，按照156號文件規(guī)定的計算公式測算廢渣摻兌比例，達到標準的，方可兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策。
二、關于資源綜合利用認定的銜接問題
1、對規(guī)定自2008年7月1日起執(zhí)行，但未經(jīng)過綜合利用認定的企業(yè)和產(chǎn)品，以及規(guī)定自2009年1月1日起執(zhí)行，需要經(jīng)過資源綜合利用認定的企業(yè)和產(chǎn)品，各地要與經(jīng)貿(mào)委等部門密切配合，組織相關企業(yè)申請認定工作，并于2009年2月15日前完成初審并上報省資源綜合利用委員會進行審定，有效期分別追溯至2008年7月1日和2009年1月1日。
2、對156號文件中規(guī)定必須符合規(guī)定標準或性能指標的，相關企業(yè)應憑具備資質的權威部門或檢測機構出具的檢測報告、證明材料，申請資源綜合利用認定。
三、關于水泥產(chǎn)品廢渣摻兌量的計算問題
經(jīng)研究，水泥產(chǎn)品廢渣摻兌量的計算暫采取產(chǎn)品質量檢測與財務核算相結合的方式操作，即：納稅人依據(jù)水泥質量檢測機構出具的檢測報告辦理綜合利用認定，確定退稅資格；每季度退稅前，由稅務機關依據(jù)企業(yè)財務核算記錄進行計算，達不到標準的不予退稅。
四、關于審批權限問題
在總局未就相關問題予以明確之前，暫按以下意見執(zhí)行：繼續(xù)實行申請審批制度，具體審批辦法由各市國稅局根據(jù)本地實際自行確定。
五、廢止文件
《山東省國家稅務局轉發(fā)〈財政部 國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知〉的通知》（魯國稅發(fā) [2001] 273號）、《山東省國稅局關于明確資源綜合利用電廠增值稅管理有關問題的通知》（魯國稅函[2002]315號）、《山東省國家稅務局關于加強資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策管理的意見》（魯國稅發(fā) [2004] 192號）、《山東省國家稅務局關于進一步完善資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策管理的意見》（魯國稅發(fā) [2005] 34號）相應廢止。
下一步，省局將強化跟蹤問效，深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，了解資源綜合利用政策貫徹落實情況，掌握稅收管理中的難點問題，研究加強管理的制度和措施，確保稅收優(yōu)惠政策正確及時貫徹到位。
二OO九年一月二十二日
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