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各市財政局、國家稅務局、人民銀行、各退稅企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批工作，提高退稅工作質(zhì)量和效率，根據(jù)財政部《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）等文件精神，結(jié)合河北省實際情況，制定《財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批工作實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向?qū)T辦反饋。

　　附件：財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批工作實施細則

　　二七年十一月二十六日

財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批工作實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批工作，建立合法合規(guī)、公開透明、精簡高效、責權(quán)對等、監(jiān)督制約的增值稅退稅審批機制，提高退稅工作質(zhì)量和效率，根據(jù)財政部《財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅行政審批管理程序暫行規(guī)定》（財監(jiān)[2003]110號）及相關文件規(guī)定，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則適用于河北省轄區(qū)內(nèi)的下列單位：依據(jù)財政部文件規(guī)定具備享受增值稅“先征后返”退稅資格的申報人；申報人所在地的財政部門、國家金庫、負責征收一般增值稅的稅務機關；財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）。

　　第三條 審核權(quán)限。審核審批的范圍包括財政部文件授權(quán)由財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處審批的一般增值稅稅款退付。石家莊市的一般增值稅退稅審批由專員辦直接辦理；其他地級市的一般增值稅退稅審批由各地級市財政局按有關規(guī)定審核后，出具正式初審意見報專員辦審批；財政擴權(quán)縣的一般增值稅退稅仍由該縣所在地級市的財政局進行初審，不得將初審權(quán)下放縣級財政部門。各市財政局和相關國庫根據(jù)專員辦的批準文件辦理具體退庫手續(xù)。

　　第四條 專員辦履行一般增值稅退稅審批工作，應遵循“嚴格規(guī)范、權(quán)責明確、強化監(jiān)督、廉潔高效”的原則。

　　第二章 審批工作程序

　　第五條 申報資料

　?。ㄒ唬┩硕惿暾埼募０ǎ?/p>

　　1、申報人的正式申請退稅文件；

　　2、初審部門初審結(jié)果的文件，即初審部門出具的加蓋印章的《財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》（見附件1）。

　?。ǘ兑话阍鲋刀愅烁渡暾垥吩?。

　　1、申報人應逐票填列增值稅入庫情況（不得匯總填列）并加蓋公章。其中：“繳款書編號”一欄要求填列一般繳款書或匯總繳款書的編號：“應退稅額”一欄要求填列申請退稅金額。

　　2、由各市財政局負責初審的，各市財政局要對申報人的退稅申請寫明意見（包括是否同意退稅及稅款所屬時間和退稅金額）并加蓋印章。

　?。ㄈ┩甓悜{證復印件。

　　1、申報人采用一般繳款書繳稅的，提供繳款書復印件。要求負責征收的稅務機關逐票加蓋印章或提供稅票匯總清單并加蓋印章，證明復印件與原件相符。

　　2、申報人采取完稅證——匯總繳款書繳納稅款的，除提供完稅證和匯總繳款書復印件外，要求填寫《申報人采取完稅證、稅務機關使用匯總繳款書繳納稅款證明》（見附件2），并加蓋負責征收的稅務機關印章和稅款所入國家金庫的印章。

　　3、申報人申請退稅年度有出口貨物繳納增值稅或被稅務機關查補一般增值稅的，要求提供相應的完稅憑證復印件。若不存在此種情況，則無需提供相應證明。

　?。ㄋ模兑话阍鲋刀惢榻Y(jié)論》復印件?！兑话阍鲋刀惢榻Y(jié)論》是由負責稽查的稅務機關出具的，能夠證明申報人申請退稅年度一般增值稅應繳、實繳、欠繳（或多繳）以及對稅收違法行為的處罰等有關情況的正式稽查文書，要求在復印件上加蓋稅務機關印章。若該年度未進行稽查，由申報人寫出說明并加蓋公章。

　?。ㄎ澹锻硕惼髽I(yè)基本情況表》（見附件3）。要求由初審部門填列。

　?。┥陥笕松暾埻硕愃鶎倨诘馁Y產(chǎn)負債表、損益表、增值稅納稅申報表等資料復印件，并加蓋申報人的公章。

　?。ㄆ撸┥陥笕说臓I業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件。一年內(nèi)多次申報退稅而未出現(xiàn)變更事項的，僅在當年第一次申報時提供上述資料；若出現(xiàn)變更事項，應及時提供變更后的資料。

　?。ò耍┬枰C明產(chǎn)權(quán)關系的申報人，要提供《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》等產(chǎn)權(quán)證明文件的復印件。一年內(nèi)多次申報退稅而未出現(xiàn)變更事項的，僅在當年第一次申報時提供上述資料；若出現(xiàn)變更事項，應及時提供變更后的資料。

　　（九）申報人遇有投資新設、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更名、分立、改制、注銷等事項，要求提供相關工商登記變更、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及其變更等法定證明文書的復印件。上述事項須報主管部門同意的，要提供主管部門的批準文件復印件。

　?。ㄊ┩硕愂芾韱挝徽J為需要提供的其他材料。

　　為方便整理裝訂，退稅申請資料使用A4紙打印或復印，企業(yè)報表可采用A3紙打印或復印。

　　第六條 申報受理

　　（一）對申報人提交的申請材料，專員辦應按照有關政策，認真審核申報的政策依據(jù)和理由，確認申報人是否具備享受“先征后返”優(yōu)惠政策的資格。

　?。ǘ?jīng)審核符合條件的申報人，要確認其申報材料要件是否齊備。

　　（三）對經(jīng)審核符合條件且申請資料要件齊備的申報人，專員辦應在收到申報材料當日明確表示同意受理。對不符合條件或資料不齊全的申報人，應在收到申報材料當日明確指出不能受理的原因，并退回相關申報資料（對郵寄的申報材料，應盡快通知申報人及時退回或補充資料）。

　?。ㄋ模T辦在確認受理石家莊市范圍內(nèi)申報人的退稅申報和各市財政局經(jīng)過初審上報的退稅資料后，一般應在10個工作日內(nèi)作出批復。

　　第七條 退稅審核

　?。ㄒ唬T辦負責審核退稅申報資料的真實性、完整性、合規(guī)性（有初審部門的，由初審部門負責）。一般采取申報資料送達審核的方式；專員辦視情況可對申報人進行就地審核，并事前告知申報人。審核完畢后向申報人說明核減退稅金額的理由。

　　（二）專員辦啟用一般增值稅退稅審批管理系統(tǒng)，進行日常退稅審批管理。

　　（三）初審。初審部門重點對以下內(nèi)容進行審核：

　　1、申報資料是否齊全、真實，相互之間對應、勾稽關系是否正確。

　　2、實繳稅額的審核。重點是審核完稅憑證稅票。對申報人采用一般繳款書繳稅的，主要審核稅種是否正確、預算級次是否正確、稅款所屬年度是否與申報一致、繳稅人和申報人是否對應，印章是否齊全（尤其是收款國庫的印鑒）；對申報人以完稅證——匯總繳款書繳稅的，除上述內(nèi)容外，還要重點審核國庫有關稅款入庫的證明、完稅證與匯總繳款書的對應關系。綜合各項因素后，對照《一般增值稅退付申請書》確定實繳稅額。

　　3、應繳稅金的審核。重點是對申報退稅年度的《增值稅稽查報告》進行審核。審核申報人申報退稅年度的增值稅銷項稅額、進項稅額、進項稅轉(zhuǎn)出是否真實；是否存在其他應審增或?qū)彍p應繳稅金的項目；是否存在“過頭稅”和“寅吃卯糧”的情況；是否存在以出口商品增值稅、稽查審增增值稅、罰金等影響應繳稅金的情況。綜合各項因素后，確定應繳稅額。

　　4、會計資料的審核。主要審核退稅相關指標的真實性、各數(shù)據(jù)之間的對應關系；申報人是否進行規(guī)范的會計核算，增值稅的核算、提供的會計數(shù)據(jù)是否真實合規(guī)。

　　5、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、產(chǎn)權(quán)證明等法律文書的審核。重點審核要件是否齊備、有效，以判斷申報人是否符合退稅條件。

　　6、初審人員在統(tǒng)籌考慮退稅基數(shù)、退稅比例、退稅限額、政策執(zhí)行年限等因素的基礎上，準確計算出應退稅金額，并提出初審意見，填寫《財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》和《退稅企業(yè)基本情況表》，連同其他申報材料一并報專員辦承辦處。

　?。ㄋ模蛯?。專員辦承辦處接到初審部門報來的退稅資料后，按照處內(nèi)職責分工進行復審。重點審核初審的退稅依據(jù)是否正確；是否同意辦理退稅及擬同意退稅的金額；審增或?qū)彍p退稅金額的意見是否符合政策；申請退稅金額計算方法是否恰當、計算結(jié)果是否準確。復審完畢后，復審人在《財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》上填寫復審意見，報承辦處主要負責人審核。

　　（五）審核批復。承辦處主要負責人對退稅材料進行審核，并在《財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單》上簽署審核意見，報辦分管領導審簽意見，經(jīng)辦主要領導審批后退稅。

　　第八條 稅款退付

　?。ㄒ唬徟瓿珊?，專員辦承辦處負責填寫《一般增值稅退付申請書》，辦理批復手續(xù)，其中：對石家莊市的退稅審批事項，專員辦出具批復文件和開具《收入退還書》；對其他市的退稅審批事項，專員辦出具批復文件，各市財政局接到專員辦批復文件后，應及時開具《收入退還書》。

　?。ǘ妒杖胪诉€書》、專員辦批復文件以及申報人的申請文件等相關材料，由專員辦或各市財政局密封并加蓋騎縫章后，委托申報人負責送達當?shù)厝嗣胥y行國庫。申報人應持專員辦或各市財政局開具的《委托書》（見附件4）到當?shù)厝嗣胥y行國庫辦理退付手續(xù)。

　　（三）人民銀行各級國庫收到《收入退還書》等相關退稅資料后，對符合政策規(guī)定的退庫事項要及時、足額辦理，對不合規(guī)的退庫事項應及時退還審批單位或送達人。

　　（四）專員辦的批復文件抄送申報人所在地人民銀行國庫、財政、稅務機關各1份。

　?。ㄎ澹└魇胸斦謱σ艳k理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第五聯(lián)，石家莊市退稅企業(yè)對已辦理完退庫手續(xù)的《收入退還書》第一、五聯(lián)，于30日內(nèi)報送專員辦。逾期不報的，各市財政局應向?qū)T辦說明原因，無正當理由且未予糾正的，將按責任停止辦理該市或該企業(yè)的退稅審批業(yè)務。

　　第九條 其他工作

　?。ㄒ唬n案管理。專員辦和各市財政局要建立退稅統(tǒng)計臺賬，按行業(yè)和地區(qū)分戶逐筆登記，并要歸集、整理退稅資料，建立健全退稅檔案資料管理制度，妥善保管有關退稅資料。需要保存的退稅資料包括：申報人的全套申請資料、批復文件原件、審批程序的證明材料、《收入退還書》回執(zhí)聯(lián)、其他有必要保存的材料等。全套退稅審批資料應該在年度終了后整理裝訂成冊并歸檔，按檔案管理有關規(guī)定進行管理和保存。

　?。ǘ?退稅信息核對及報送。專員辦和各市財政局要按照《國家金庫條例實施細則》有關規(guī)定，按季與國庫進行對賬；半年和年度終了向財政部或?qū)T辦報送《××××年上（下）半年專員辦（ 市）審批一般增值稅收入退庫匯總表》（見附件5）和報表的分析說明、書面總結(jié)及退稅批復執(zhí)行情況。

　　第三章 工作責任

　　第十條 一般增值稅退稅工作政策性強，責任重大，相關單位及其經(jīng)辦人員要嚴格遵守一般增值稅退稅審批工作程序，嚴格執(zhí)行退稅政策規(guī)定。

　　第十一條 專員辦和各市財政局的相關部門和具體經(jīng)辦人要做到分工明確、權(quán)責分明，實行“誰審核、誰負責”的責任追究制度，同時要建立起有效的內(nèi)部控制機制，加強監(jiān)督；要本著認真積極的態(tài)度，科學合理地安排時間和任務，保證退稅審批工作的質(zhì)量和效率；要樹立為申報人服務的思想，向申報人明示相關的政策法規(guī)、工作程序和制度，指導其做好申報工作。對申報人提出的有關政策、技術問題，要及時答復。對申報人反映的有關問題和情況，要給予重視，研究解決的辦法，必要時要派人員核查處理。要嚴格執(zhí)行廉政建設的各項制度。專員辦將于年度終了后，對上年各市財政部門工作情況和審核質(zhì)量進行通報。

　　第十二條 國家金庫河北省分庫要加強對預算收入退付工作的管理工作。

　　第十三條 國稅部門在為申報人出具相關證明文件時，要做到情況真實、數(shù)字準確。為申報人開具虛假證明材料的，依據(jù)相關規(guī)定追究責任人的責任。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第十四條 專員辦應對審批退稅落實情況和退稅資金使用情況進行檢查，不定期地抽查各市財政部門和國庫是否按規(guī)定及時、足額向申報人辦理退稅，有無未予執(zhí)行退稅批復、不及時落實退稅政策、不嚴格執(zhí)行退稅程序、克扣申報人退稅資金等問題。提高退稅初審工作的質(zhì)量與效率。

　　第十五條 專員辦對申報人享受的退稅是否確實符合條件、對退稅資金的使用是否合法合規(guī)等事項進行抽查，嚴肅查處申報人騙取國家退稅的問題。

　　第十六條 專員辦對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)及時進行糾正處理，對于觸犯《中華人民共和國刑法》的，要及時移交司法機關處理，同時向財政部報告。

　　第五章 附則

　　第十七條 本實施細則的解釋權(quán)屬專員辦。

　　第十八條 本實施細則所涉及的附件，計算過程均應由計算機程序設定，以免手工計算帶來誤差和方便事后查對。

　　第十九條 本實施細則自發(fā)布之日起施行，專員辦此前頒布的《關于印發(fā)＜財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅審核審批辦法＞的通知》（財駐冀監(jiān)〔2005〕14號）和《關于印發(fā)＜財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處一般增值稅退稅審核審批辦法補充規(guī)定＞的通知》（財駐冀監(jiān)〔2005〕34號）等退稅管理文件同時廢止。

　　附件：1-5
　　1、財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦事處退稅、退庫核批承辦單
　　2、申報人采取完稅證、稅務機關使用匯總繳款書繳納稅款證明
　　3、退稅企業(yè)基本情況表
　　4、委托書
　　5、××××年上（下）半年專員辦（ 市）審批一般增值稅收入退庫匯總表